基層組織建設(shè)總結(jié)十

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今年以來，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作在縣委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**屆四中、**、**全會精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作目標，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作機制，不斷增強了基層組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為構(gòu)建富裕、文明、和諧的故縣新鎮(zhèn)提供了強有力的組織保證。

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有11個行政村，58個村民小組，3370戶，13488人，43650畝耕地。鎮(zhèn)黨委下設(shè)23個黨支部，共有黨員884名，男黨員731名，占總數(shù)的82.7%；女黨員153名，占黨員總數(shù)的17.3%；農(nóng)民黨員710名，鎮(zhèn)屬駐鎮(zhèn)單位黨員174名。全鎮(zhèn)884名黨員中，35歲以下的247名，占黨員總數(shù)的27.9%；36-45歲的黨員273名，占30.9%；46-54歲的黨員144名，占16.3%；55-59歲的黨員65名，占7.4%；60歲及以上的黨員155名，占17.5%。按文化結(jié)構(gòu)分：全鎮(zhèn)884名黨員中，大專以上的黨員74名，占黨員總數(shù)的8.4%；中專、高中文化程度的黨員208名，占23.5%；初中及以下的黨員602名，占68.1%。

二、主要做法

（一）抓班子，增強基層黨組織的整體功能。今年以來，我們以創(chuàng)建“六好”紅旗鄉(xiāng)黨委和“五好”標兵村黨支部為目標，進一步加強了黨委班子自身建設(shè)，重點抓了以下四個方面：一是堅持黨委中心組學習制度。組織班子成員認真學習了縣委《關(guān)于做好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見》，學習貫徹同志在**屆**全會中提出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《文選》，組織領(lǐng)導班子成員圍繞樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀開展了專題討論。至目前，鎮(zhèn)黨委中心組共組織學習12場次，機關(guān)領(lǐng)導干部每人撰寫心得體會3篇。二是認真貫徹民主集中制原則。鎮(zhèn)黨委認真落實集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，每周星期一定期召開黨委會、領(lǐng)導辦公會，研究解決關(guān)系全鎮(zhèn)的重大問題和工作中的具體問題，提高了領(lǐng)導班子的決策水平，增強了決策的民主化、科學化，使工作效率和質(zhì)量得到明顯提高。三是推行重點工作領(lǐng)導包抓責任制。針對今年繁重的經(jīng)濟工作任務(wù)，為了開好局，強化責任，切實把基層組織建設(shè)的各項任務(wù)分解到村，分解到責任領(lǐng)導和責任干部，與年終考核相掛鉤，我們采取“以點帶面，整體推進”的工作思路，確定了12項重點工作任務(wù)，責任領(lǐng)導轉(zhuǎn)變了工作指導方式，由過去的以包村為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐园ブ攸c工作為主，鎮(zhèn)機關(guān)11名副科級以上領(lǐng)導干部，每人包抓1-2項重點工作，做到了千斤重擔人人挑，人人頭上有責任，推動了全鎮(zhèn)整體工作上水平、上臺階。目前，確定的12項項重點工作已完成9項。四是建立黨建工作聯(lián)系點。按照縣委的要求，鎮(zhèn)黨委委員每人確定了一個聯(lián)系點，并確定了探索創(chuàng)新課題。鎮(zhèn)上領(lǐng)導積極深入聯(lián)系點開展調(diào)查研究，探索黨建工作新機制，取得了比較顯著的成效。

（二）抓創(chuàng)新，探索基層組織建設(shè)工作新機制。根據(jù)中央和省市縣委關(guān)于基層組織建設(shè)工作要與時俱進的總體要求，今年以來，我鎮(zhèn)在基層組織建設(shè)工作方面重點抓了四項工作：一是進一步完善“支部+協(xié)會”制度。我們把推行“支部+協(xié)會”作為新時期增強黨的凝聚力、號召力和增加村級集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)黨群共富的重要舉措來抓，要求各支部在堅持經(jīng)合組織“自主經(jīng)營、自負盈虧、按協(xié)會章程運作、按市場規(guī)律辦事”的前提下，積極發(fā)揮好黨支部經(jīng)合組織的領(lǐng)導、幫帶、服務(wù)、監(jiān)督作用，促進經(jīng)濟發(fā)展和黨建工作有效對接、協(xié)調(diào)共進。年內(nèi)著重抓了芨芨村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會、新民村瓜菜協(xié)會、上元村制種協(xié)會的運行。在新民村瓜菜協(xié)會的籌建上，鎮(zhèn)黨委根據(jù)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)特色，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以村黨支部為依托，以村組黨員干部、青年星火帶頭人、女能手和流通能人、種養(yǎng)大戶為主體，堅持“入會自愿、退會自由、利益共享、風險共擔”的原則，按照“黨員帶頭、群眾參與、區(qū)域?qū)嵤⒎诸惤M合”的組織方式，成立了鼎新鎮(zhèn)新民村瓜菜協(xié)會。協(xié)會設(shè)理事長1名，副理事長2名，理事會成員8名，協(xié)會共有會員141人，其中黨員35人。協(xié)會成立以來，制定了協(xié)會章程，健全了協(xié)會制度，完善了運行機制，特別是對于瓜菜的收購銷售，實行了統(tǒng)一價格、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”措施，既保護了會員的合法權(quán)益，維護了協(xié)會形象和市場信譽，又創(chuàng)出了特色品牌，增加了農(nóng)民收入和集體經(jīng)濟收入。今年，全村共種植葫蘆135畝，西瓜221.5畝，甜瓜111.4畝，共產(chǎn)葫蘆405噸(每畝按3噸計)，西瓜886噸(每畝按4噸計)，甜瓜334.2噸(每畝按3噸計)，協(xié)會成立后，通過統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售，瓜的價格也比往年賣得高，每公斤比市場價高出0.2-0.4元，僅此一項，就比去年增加收入48.8萬元。二是探索實行無職黨員“設(shè)崗定責”制度。為了充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，扎實開展保持黨員先進性教育，使無職黨員也能充分發(fā)揮先鋒模范作用，鎮(zhèn)黨委按照縣委的要求，在全鎮(zhèn)推行了黨員設(shè)崗定責制度。年底對農(nóng)村無職黨員進行了考核，取得了明顯的實效。進化村黨支部按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，將崗位名稱、崗位職責及崗位職數(shù)進行公開，通過黨員自薦、民主推薦、黨支部提名和群眾評議、黨員推選等程序，按照黨員的特點、特長擇優(yōu)配崗，分別設(shè)立了參政議政崗、科技示范崗、養(yǎng)殖示范崗、民事糾紛調(diào)解崗、社會治安防范崗、生態(tài)環(huán)境保護崗等崗位，通過采取黨員自己報名、黨員群眾評選推薦、支部研究決定的辦法，最終確定了28名黨員參與設(shè)崗定責，使無職黨員“有崗有責、有位有為”。同時，在村黨支部明顯位置設(shè)立了公示牌，對其履行職責情況進行公示和實施監(jiān)督，使每個黨員都找到了發(fā)揮才能和盡職盡責的途徑。三是全面推行“黨員十帶頭”制度。為了充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為保持黨員先進性教育活動的開展奠定基礎(chǔ)，我們在全鎮(zhèn)廣泛開展了“黨員十帶頭”活動，即：帶頭學政策、學法律、學科技；帶頭執(zhí)行黨支部和村委會的各項決定；帶頭進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；帶頭參加公益事業(yè)；帶頭移風易俗；帶頭執(zhí)行計劃生育政策；帶頭扶貧幫困；帶頭支持各項改革；帶頭遵紀守法，維護農(nóng)村穩(wěn)定。通過“黨員十帶頭”活動的開展，在全鎮(zhèn)黨員中形成了比、趕、超、學的良好氛圍，促進了全鎮(zhèn)社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)和各項重點工作的有力落實。四是加強村級組織活動場所建設(shè)。今年以來，按照市、縣對村級組織活動場所建設(shè)的要求，采取向上爭取、單位幫扶、村上自籌相結(jié)合的辦法，投資23.6萬元，新建了東明村占地面積為669.8平方米的村級組織活動場所，該工程主體為歐式風格的二層樓房，院落為廣場開放式設(shè)計，并配套實施了綠化工程。投資4.6萬元，維修改造了芨芨村委會，并投資1.1萬元，購置了辦公設(shè)備，改善了辦公條件，逐步解決了部分村“辦公無場所，活動無陣地”的問題。

（三）深入實施“雙培雙帶”工程，不斷創(chuàng)新黨建工作。一是把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，為了提升“雙培雙帶”工程的層次和水平，今年鎮(zhèn)黨委和各村黨支部都制定了以“在黨員中培養(yǎng)致富能人，在致富能人中培養(yǎng)黨員，在黨員能人中培養(yǎng)村組干部”為主要內(nèi)容的“三個培養(yǎng)”工作計劃，并定期開展能人評選和培訓工作。通過黨組織大力引導，能人現(xiàn)身說法，黨員積極參與，形成了“黨員向能人學習，能人向黨員看齊，黨員和能人共同進步”的良好氛圍。今年，全鎮(zhèn)在黨員中共培養(yǎng)致富能人166人。芨芨村高效制種黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)是在村黨支部書記馬福興的帶領(lǐng)下，在25戶黨員的示范帶動下，采取政策發(fā)動、典型引導、合同種植等方式，引導農(nóng)戶大力發(fā)展以西瓜、甜瓜、葫蘆、紅籮卜等蔬菜制種作物7個，面積達到383畝，全村種植制種的農(nóng)戶達171戶，占到全村總戶數(shù)的45%，種植制種的黨員25戶，占到了全村黨員數(shù)的43%。頭分村棉花膜下滴灌和新品種對比實驗示范區(qū)是在村黨支部書記盧永其的帶領(lǐng)下，在全村三個組的13戶黨員的示范帶動下，89戶受益群眾在市、縣的扶持引導下，通過打機井、配水泵、修泵房、首部過濾及施肥系統(tǒng)的設(shè)備安裝，鋪設(shè)主、支、毛管道等工程，在該村三個組建起了面積為872畝的棉花膜下滴灌和50畝的新品種對比實驗示范區(qū)。該項目的建成，比常規(guī)灌溉可畝增產(chǎn)15.2%，節(jié)水60%，節(jié)肥30%。新品種對比實驗示范的品種以JD系列、JC系列、B-7、8-1、新石K4、豐棉6號、8號、339、201等21個品種。在“雙培雙帶”工程的實施中，涌現(xiàn)出了一大批先進典型，如友好村黨支部書記王學兵，**年他牽頭吸納13名黨員與山東清河縣大河屯棉加廠聯(lián)合新建了興源棉制品有限責任公司黨群聯(lián)營體，今年他又引導和幫助本村黨員魏生相、余龍新建了投資百萬元的友好木炭廠，使區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。東明村四組黨員郭復(fù)年，投資7萬元修建高標準小康住宅一套，并輻射帶動全組農(nóng)戶，建起高標準小康住宅21戶。二是把致富能人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，如新西村三組農(nóng)民雒偉利，多年在外搞運輸，年收入可達到3萬多元，今年他又籌建起小型建筑隊，積極吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民增收拓寬了渠道。見于該同志已連續(xù)三年向黨組織遞交入黨申請書，入黨心情迫切，經(jīng)過嚴格審查，今年7月被接受為中共預(yù)備黨員。三是黨組織帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。在小康建設(shè)上，鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，積極培養(yǎng)黨員小康建設(shè)示范戶，起到了較好的示范作用。今年,在黨員示范戶的帶動下，全鎮(zhèn)共落實市級高標準小康住宅連片示范點2個，42戶，零星小康住宅示范戶135戶。

（四）抓管理，樹立黨員隊伍新形象。今年以來，我們把加強黨員隊伍管理作為提高黨員隊伍整體素質(zhì)，樹立黨員隊伍新形象的重要舉措來抓，主要做了以下五個方面的工作：一是推行黨員信譽卡管理制度，深入開展“樹誠信黨員形象”活動。按照縣委下發(fā)的黨員信譽卡管理辦法，認真組織各村黨支部與農(nóng)村黨員簽定黨員信譽卡，以村黨支部為單位成立了黨員信譽卡監(jiān)督考核小組，負責對黨員信譽卡的運行、管理和監(jiān)督。同時，將黨員信譽卡管理制度的落實與黨員評議、信用等級和信用貸款相結(jié)合，并做到跟蹤檢查，確保黨員信譽卡制度落到實處，不走過場。止目前，全鎮(zhèn)共簽訂黨員信譽卡715份。各村成立了黨員信譽卡考核評議小組，目前考核評議工作已全部結(jié)束。二是實行黨員定期培訓制度。按照中央及市、縣委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的契機，定期開展黨員培訓，培訓以黨的基本理論、市場經(jīng)濟知識、實用生產(chǎn)技術(shù)、“雙培雙帶”工程、依法治村教育、“八榮八恥”教育、長征精神等為重點內(nèi)容。止目前，以鎮(zhèn)集中開展黨員培訓5場次，以村開展培訓8場次，參訓黨員累計達到2300多人次。三是嚴格執(zhí)行黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回執(zhí)單制度。通過實行回執(zhí)單制度，切實加強了流動黨員管理，規(guī)范了黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)秩序，徹底消除了“口袋”黨員的問題。今年全鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)出黨員13人，轉(zhuǎn)入黨員5人，均做到了程序規(guī)范，手續(xù)完備。四是實行黨員發(fā)展把關(guān)制度。在今年新黨員發(fā)展上，我們堅持“五查五不批復(fù)”(一是查記錄。發(fā)展對象必須經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)，沒有經(jīng)過培養(yǎng)培訓的不批復(fù)；二是查預(yù)審。發(fā)展對象一年到期后有關(guān)材料沒有經(jīng)黨委審查，直接填正式表的不批復(fù)；三是查思想。黨委指派專人同發(fā)展對象談話，對入黨動機不純、認識不清、黨的基本知識掌握較差的不批復(fù)；四是查表現(xiàn)。對公示中群眾有反映的認真調(diào)查核實，對確有問題和無履行黨員義務(wù)能力的不批復(fù)；五是查會議。發(fā)展黨員沒有經(jīng)過黨員大會討論的不批復(fù))。按照“四個一批”的發(fā)展方向（重點從致富帶頭人中發(fā)展一批，從非公企業(yè)中發(fā)展一批，從流通大戶先進分子中發(fā)展一批，從團員青年、婦女中發(fā)展一批），嚴格了黨員發(fā)展程序。去今兩年遞交入黨申請書的達到了52人，今年共發(fā)展黨員25名，其中非公大戶、流通能人、致富能手20人，占新發(fā)展黨員總數(shù)的80%；35歲以下黨員16名，占發(fā)展黨員總數(shù)的64%；女黨員6名，占新發(fā)展黨員總數(shù)的24%。五是大張旗鼓地開展評優(yōu)樹?；顒??！捌咭弧保?zhèn)黨委對在實施“雙培雙帶”工程中做出顯著成績的芨芨村等5個村黨支部、蔡偉等8名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和胡彩霞等35名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰獎勵。

（五）突出重點,把握關(guān)鍵，后進村整頓工作成效顯著。經(jīng)過調(diào)查分析，針對班子成員思想保守、發(fā)展經(jīng)濟思路不清的村，鎮(zhèn)黨委專門成立了后進村整頓建設(shè)工作領(lǐng)導黨小組，制定了后進村整頓建設(shè)實施方案，落實了責任人，對后進村采取一村一策，提出具體的工作目標要求，限期整頓轉(zhuǎn)化。采取鄉(xiāng)領(lǐng)導包掛，重點部門幫扶，得力干部包抓等措施，對“兩委”班子成員實行幫教。對宅基地糾紛、計劃生育問題嚴重的村，抽調(diào)計生、土管部門的同志組成工作隊集中進行調(diào)解；對經(jīng)濟發(fā)展缺思路、少辦法的村，因村制宜，幫助理清經(jīng)濟發(fā)展思路，重點進行幫扶。抽調(diào)工作隊深入到后進村隊，帶領(lǐng)村隊干部學習農(nóng)村政策、法律法規(guī)和村級民主管理有關(guān)制度，積極推進依法治村工作，進一步規(guī)范村級管理制度。建立健全村民代表會議和民主理財制度，制定了后進村債務(wù)消化處理辦法和計劃，促進了村務(wù)管理的科學化、規(guī)范化，解決了大量矛盾糾紛，理順了群眾的情緒，化解了群眾心中的疑慮。

（六）精心組織，圓滿完成了鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。在黨代表選舉工作中，鎮(zhèn)黨委在對本鎮(zhèn)黨員隊伍調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，嚴把“四關(guān)”。一是把好代表名額分配關(guān)。根據(jù)縣委下達我鎮(zhèn)黨代表的指導性比例，結(jié)合實際，制定下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨鼎新鎮(zhèn)第二次代表大會名額分配的通知》；二是把好代表構(gòu)成的比例關(guān)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)各支部黨員的構(gòu)成和比例，分配了婦女代表、先進模范農(nóng)民代表、專業(yè)技術(shù)代表，保證了黨代表的廣泛性和代表性；三是把好代表素質(zhì)關(guān)。鎮(zhèn)黨委對黨代表的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、群眾基礎(chǔ)等方面作了明確的規(guī)定，成立了黨代表資格審查小組，認真考察黨代表候選人預(yù)備人選，對黨代表候選人預(yù)備人選進行了資格審查，實行推選黨代表公示制度，在黨代表候選人預(yù)備人選所在的工作單位或居住地對其進行公示，接受群眾監(jiān)督。四是把好代表的推薦程序關(guān)。鎮(zhèn)黨委嚴格按照程序，將全鎮(zhèn)劃分為23個黨代表選區(qū)，由各黨支部組織全體黨員召開黨員大會，通過醞釀、討論、民主推薦，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定后，嚴格按照程序提交黨員大會進行選舉產(chǎn)生，保證了代表的民主性。為做到會議期間的選舉工作萬無一失，專門抽調(diào)了一班熟悉黨務(wù)工作，政治素質(zhì)強，作風過硬的機關(guān)黨員干部成立了選舉領(lǐng)導小組，會前從推薦人選、推薦方式，選舉辦法到選票的印制和發(fā)放、投票等各項工作，領(lǐng)導小組都嚴格按照《黨章》、《基層黨組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，精心制作了黨委換屆工作的程序以及有關(guān)選舉工作的全套材料，對每一個環(huán)節(jié)都嚴格按照《選舉辦法》，嚴肅選舉紀律、嚴密組織選舉、嚴把關(guān)鍵細節(jié)，把可能遇到的各種情況進行了周全考慮，對換屆工作中存在的困難和問題作了足夠的思想準備，切實做到了困難估計足，準備工作細，確保了選舉工作合法、規(guī)范、順利進行。

（七）扎實開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育培訓。今年以來，鎮(zhèn)黨委認真貫徹執(zhí)行了縣委下發(fā)的《關(guān)于實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“1231”工程的意見》和《**年全縣黨員干部遠程教育工作要求》，依托農(nóng)村中小學校的遠程教育資源，在各村開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育培訓工作。各村同中小學簽定協(xié)議，組織農(nóng)村黨員干部和專業(yè)戶，利用節(jié)假日和夜晚到中小學校多媒體教室，學習政治理論、法律知識和農(nóng)村實用技術(shù)，在多媒體教室和“農(nóng)民網(wǎng)吧”利用互聯(lián)網(wǎng)查詢市場信息。同時，積極引導和支持互聯(lián)網(wǎng)進農(nóng)家，進一步完善鎮(zhèn)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年，通過宣傳引導、扶持帶動，進化村六組10戶群眾自愿購買了電腦，架設(shè)了寬帶，為身邊廣大群眾更好地了解市場信息搭建了經(jīng)濟平臺，同時也為今后全面推行信息網(wǎng)絡(luò)職能化、寬帶化起到了模范帶頭作用。

三、存在問題和今后打算

今年以來，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但對照上級對我們的要求，還存在著一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是工作中亮點不突出，只是抓了一些常規(guī)性工作；二是研究和探索基層組織建設(shè)工作的新途徑、新方法不夠，基層組織建設(shè)工作缺乏抓手，活動載體不夠豐富；三是在發(fā)現(xiàn)、挖掘和總結(jié)基層組織工作中的典型方面還有較大差距，特別是信息報送上還存在不足；四是村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，增收途徑匱乏，黨建工作缺乏物質(zhì)支撐。

今后，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作將按照“突出重點、攻破難點、樹立亮點、整體推進”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作機制，豐富活動載體，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和強有力的組織保證。