縣委工作總結及06年工作計劃

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縣委2005年工作總結2006年工作安排

市委：

現將我縣2005年工作總結及2006年工作安排報告如下：

2005年工作總結

今年是****經濟社會發展進程中特殊的一年。年初，****被省委、省政府確定為全省22個擴權縣（市）之一。一年來，全縣上下在省、市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，努力推動物質文明、政治文明、精神文明協調發展、共同進步，妥善處理改革、發展、穩定的關系，特別是把擴權作為提速發展強縣的切入點做了大量工作，初步實現了新體制下的良好開局。2005年1—9月份，全縣國內生產總值完成42.1億元，，同比增長13.5%，全年預計完成61.6億元，比上年增長13.5%；財政收入完成3.09億元，同比增長22%，全年預計完成4.05億元，比上年增長15%；農民人均純收入全年預計達到3710元，比上年增長5.5%；城鎮居民人均可支配收入預計達到7480元，比上年增長8%。此外，黨的建設、信訪工作、社會治安綜合治理、科教文衛體、廣播電視、環境保護等項工作均取得新成績，部分工作實現了新的突破。

一、緊緊咬定發展第一要務，推動了縣域經濟的更快發展

一年來，我們堅持把發展作為第一要務，深入實施“五帶興昌、八業立縣”經濟發展戰略，全力以赴上項目，凝心聚力搞招商，真心實意扶民營，持續推動了縣域經濟的快速健康發展。

1、立縣產業進一步優化。高效種植業步入品牌經營新階段。全縣“兩高一優”農田面積已達56萬畝，其中，設施農業面積達到28.3萬畝，無公害蔬菜面積發展到30萬畝，通過省部級環評認證面積14.3萬畝。馬芳營旱黃瓜、格瑞茵蔬菜等一批農字號名牌產品市場不斷擴張。種植業已經走向規模化、設施化、標準化，許多品種已形成產業化原料基地，成為加工企業的第一車間。糧油食品加工業實現了由小規模、大群體向規模型的跨越。全縣共有各類加工企業1000多家。整個產業涵蓋了面粉、掛面、玉米淀粉、粉絲、膨化食品、方便面、榨油、白酒、甜玉米加工等9個行業，年加工轉化糧油能力達到80萬噸，產業化率達60%，可實現農產品增值5億元，吸納農村就業人口2萬多人。畜禽養殖業向園區化、規模化、規范化、標準化生產邁進。目前，全縣規模型養殖場達3800個。****已成為河北省的養殖大縣，其中珍稀動物養殖已達500萬只，占全省總量的30%。以老師傅牧業公司為龍頭的肉雞、蛋雞產業服務體系已基本形成。海上養殖業全省第一。全縣淺海灘涂養殖面積已發展到23.1萬畝，加工企業達47家，形成13萬多噸的加工能力。****河豚魚占全國產量的三分之一，牙鲆魚、菱鲆魚占河北省產量的50%。海參試養成功，優化了養殖結構。夏夷貝試養實現了淺海養殖每年一季收成向兩季收獲的轉變。2005年，全縣海上各業預計實現產值9.4億元，基本上再造了一個“海上****”。市場商貿業持續發展。****農副產品批發市場、小商品批發市場、農機銷售市場的改造建設，進一步擴大了輻射區域。2005年，全縣市場交易額預計達到12.65億元。****已成為唐秦地區之間的區域商貿中心。旅游業展現廣闊前景。投資10億元的碣石山景區開發項目，投資30億元的黃金海岸天行健濱海度假城項目，概念性規劃已審定，詳細規劃設計正在進行中。投資50—80億元的七里海治理開發項目，概念性規劃正在修改中。****的旅游業將成為一大亮點。干紅酒釀造業成為全國最大。目前，釀酒葡萄基地面積已發展到4萬畝，釀造企業發展到31家，年生產能力9萬噸，近幾年全國干紅酒產量的增量部分，基本在****。干紅酒廠、橡木桶廠、酒瓶廠、瓶塞廠、彩印包裝、葡萄酒學校、研發中心、國家葡萄與葡萄酒質量監督檢驗中心開發建設，使****干紅酒已成產業集群。今年1—9月份干紅酒銷量5.1萬噸，實現產值7.3億元，上繳稅金1.98億元，同比增長22%、20%和20%，已經成為名副其實的第一大立縣產業。冶金建材業順利通過國家治理整頓并得以較快發展。安豐鋼鐵公司已達70萬噸鐵、60萬噸鋼及軋鋼的生產能力。今年1—9月份，全行業實現產值8.9億元，完成工業增加值2.1億元。在八大立縣產業快速發展的同時，積極扶持荒佃莊縫紉機零件加工業，大力發展縫紉機零件加工園區。目前，園區現有縫紉機零件加工企業121家，產品近4000種，其中彎針已占全國市場的90%，世界市場的60%。著手謀劃招商整機生產廠，積極推進向精密件的橫向延伸，努力打造****第九大立縣產業。同時，高度關注新型工業，特別是循環經濟的發展。****循環經濟發展示范園項目前期工作進展良好。

2、項目建設進一步提速。把抓項目作為經濟工作的龍頭來抓，特別是狠抓工業性生產項目。對于重大項目，作為一把手工程縣里抓，班子成員分別聯系重點項目，項目主管部門領導分包具體項目，同時，嚴格落實項目建設首問負責制，強化調度，項目建設取得新突破。2005年，全縣共實施100萬元以上項目125個，其中1000萬元以上項目29個，項目總投資60億元，年度計劃投資16.2億元。1—9月份，累計完成項目投資7.62億元。3個超億元大項目，總投資1.2億元的華夏公司葡萄酒新品種開發項目、總投資1.4億元的秦皇島索坤日用玻璃有限公司三期擴建工程、總投資2.4億元的秦皇島華瑞煤焦化工有限公司30萬噸煤焦油深加工項目正在建設之中。

3、對外開放進一步加快。充分利用資源優勢、產業優勢、環境優勢，堅持政府招商和以商招商并重，努力拓寬引資渠道，開拓新的引資領域，實現了以大開放促大招商，以大招商促大發展。今年1—9月份，引進內外資3.14億元，同比增長61%。其中合同利用外資1875萬美元，實際利用外資1758萬美元，提前超額完成全年任務。

4、民營經濟進一步壯大。堅持鼓勵、引導、壯大、提高并重，思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活，民營企業家創業熱情得以全面釋放，企業數量不斷攀升，累計已達10170家，其中資產超千萬元的大型民營企業已達20家。以安豐鋼鐵、玉龍淀粉、龍辰塑鋼、田氏集團、華騫集團、頂大公司等為代表的一批民營企業逐步發展壯大。非公有制經濟已經成為縣域經濟快速發展的主要形式和中堅力量。

5、園區建設進一步完善。堅持工業進園，成立了經濟開發區，逐步形成了“一區多園”的園區建設新格局，即經濟開發區，含黃金海岸生態工業園，東部工業園，西部工業園，中部工業園和正在規劃建設的南部工業園，為項目建設搭建了適宜的平臺。目前，經濟開發區所轄企業已達220余家，年創產值27.8億元，上繳稅金2.3億元。

二、始終堅持重在建設的方針，加快了****城市化進程

省委、省政府擴權強縣政策的實施，為加快****城市化進程提供了強勁動力。一方面注重加強基礎設施建設。今年以來，我們繼續實施縣城舊城改造工程，建設了戲院街高檔商業步行街，目前已完成投資2650萬元，年內將建成開業。投資3800萬元實施了縣城碣陽大街、金海大街、五峰山路、學院路、環保路拓寬改造工程。爭取項目投資2億元建設了龍家店220千伏輸變電工程。投資3405萬元完成了蛇劉線、團新線71公里縣級公路改造。基礎設施的大量投入，改善了****的人居環境，外地房地產商紛紛進入****，正在建設和即將開工建設的住宅小區建筑面積達40多萬平方米。另一方面著力構建城市社區管理體制。適應城市發展的需要，把****鎮劃出一個城郊區，將5個辦事處整合劃分為3個辦事處，組建30個居民委員會，建立了****鎮、街道辦事處、居委會三級社區管理體制，實行區域化責任制，強化城市管理。實現了工作重心下移，由街道辦事處和社區居委會負責具體事務，各街道辦事處進一步強化社區功能，豐富社區內涵，建立健全了社區管理、衛生、就業、文化、環境、治安、教育等各項服務組織和相關措施。

三、牢固樹立穩定壓倒一切的思想，維護了全縣社會政治穩定。

今年以來，我們把維護社會穩定放在突出重要的位置來抓。認真落實全市穩定工作會議精神，嚴格落實維護穩定各項措施，基本沒有發生重大的問題。一是對歷史問題，我們注重解決。工作中，本著對歷史負責，對黨和人民負責的精神，下大力解決各類歷史遺留問題。****國營養蝦場始建于1987年，涉及9個村近5000畝土地1萬多農民，由于補償款未全部到位，各村與養蝦場一直糾葛不斷，存在重大群體事件隱患。我們本著尊重歷史、面對現實的原則，多次專門召開會議進行研究，最終縣財政拿出1200萬元，使該問題得到一次性徹底解決。****三運公司（小車站）由于經營管理不善，職工長期放假。今年我們投入300多萬元解決了110多名職工的養老保險，按政策對部分職工進行了重新安置，化解了一起重大群體性隱患。此外，縣財政還積極籌措資金，償還過去的各種工程欠款3500萬元。二是現實工作，注重公開、公平、公正，確保不出大的問題，不留新的隱患。認真落實領導干部“一崗雙責”，做決策、辦事情充分考慮負面影響，對一些有可能引起矛盾糾紛或可能留有隱患的，慎重辦理。如沿海高速公路建設，征地拆遷由地方負責，我們在謀劃過程中，就預感到可能會出問題，于是我們責成主管領導帶隊，及時深入下去，做群眾思想和政策解釋工作，同時，對國家相關政策、征地畝數及補償標準、比例全部公開，有效預防了大多數村征地拆遷中的問題。三是著眼長遠穩定，我們注重加強道德法制建設。一方面抓基層基礎，組建了467個民調組織，常年活躍在民間，及時開展矛盾糾紛隱患調處化解。另一方面就是大力加強法制宣傳，規范人們的行為準則。加強思想道德建設，用身邊的典型人和事教育和引導廣大群眾，打造明禮誠信、團結互助、愛崗敬業、無私奉獻的思想道德體系，形成和諧融洽的社會氛圍。目前，我們正在研究制定一整套的全方位加強居民思想道德建設的規范性文件，認真組織實施，通過人的思想道德文化素質的提高，實現了社會的長治久安。

四、認真落實科學發展理念，狠抓了和諧社會建設

在經濟發展的同時，我們非常重視社會事業的發展，努力構建和諧社會。按照省市委部署，深入開展了文明生態村創建工作，著力改善農村環境，首批65個創建村順利通過市達標驗收。著力打造和落實幫扶濟困長效機制，切實做好就業和再就業工作，民生問題得到較好解決。嚴格工作措施，切實落實責任，有效維護全縣社會政治穩定，沒有發生大的問題。深入實施《公民道德建設實施綱要》，扎實開展精神文明創建活動，全民思想道德水平和文化素質不斷提升。積極開展普法教育，大力加強農村基層民主政治建設，積極推進村民自治，著力改善黨對人大、政協工作的領導，依法治縣進程進一步加快。不斷加大投入力度，科教文衛體等各項社會事業都有了很大發展。

五、扎實開展黨員先進性教育活動，提高了黨建整體水平

按照中央和省、市委統一部署，把保持共產黨員先進性教育活動作為今年黨建工作的主線，從年初開始，在全縣深入開展了第一批保持共產黨員先進性教育活動，并較好完成了教育活動各個階段的工作。參加群眾滿意度測評的55個單位，群眾滿意度均達到98%以上。目前第二批先進性教育活動正在扎實深入開展。在深入開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，特別注重各級領導班子和干部隊伍建設。工作中，縣四大班子認真堅持民主集中制原則，集體科學決策，工作中，各司其職，互相支持，班子團結。同時，認真貫徹落實干部任用《條例》，堅持識能力用干部，憑業績選干部。干部調整嚴格干部程序，嚴把推薦、考察、醞釀、審批四道關，對重要崗位，實行縣四大班子全體成員民主推薦。對于那些思想解放、敢闖敢試敢冒的干部，縣委在工作中大力支持，在政治上全力保護，真正在干部隊伍中營造了一種“以事業留干部，當干部干事業”的用人導向。為了加強農村工作，我們為446個行政村下派了483名干部任書記或副書記或村長助理、會計，確保農村各項工作的開展。

回顧一年來的工作，我縣經濟社會發展取得了很大成績，但我們也清醒地意識到，工作中還存在許多不足和薄弱環節。如，經濟總量還不夠大；穩定的形勢不容樂觀；少數領導干部思想仍不夠解放，作風不夠民主；加快推進****城市化進程，還有大量艱苦細致的工作要做，等等。所有這些，需要在我們今后的工作中進一步克服和改進。

2006年工作安排

2006年是落實黨的十六屆五中全會精神的第一年，是“十一五”規劃的開局之年，也是實現縣九次黨代會“三上兩快一提高”跨越式發展目標的關鍵一年。努力做好2006年的各項工作，意義重大。為此，根據中央和省、市精神，結合我縣實際，確定2006年全縣工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊抓住省委、省政府將****列為擴權縣的大好機遇，進一步解放思想，更新觀念，認真落實科學發展觀，加快實施“五帶興昌、八業立縣”經濟發展戰略，努力實現****經濟更快更好發展；堅持以城市化引領****經濟社會跨越式發展，著力把****建設成為輻射帶動唐秦二市之間周邊縣區的區域中心城市；切實加強民主法制建設，努力建設社會主義政治文明；大力發展社會主義先進文化，為改革發展提供思想保證和精神動力；嚴格落實維護穩定各項措施，努力構建社會主義和諧社會；不斷加強黨的執政能力建設，持續推進黨的建設新的偉大工程，為創造****的美好未來而努力奮斗。按照這一指導思想，初步確定2006年全縣經濟社會發展目標為：

國內生產總值增長13.5%以上；

財政收入增長10—12%；

固定資產投資增長15.9%；

農民人均純收入增長6.5—7%；

社會各項事業繼續保持長足發展。

為全面完成上述目標，2006年要突出抓好以下工作。

一、著眼****經濟社會更快更好發展，進一步擴張縣域經濟總量

發展決定一切。2006年全縣上下第一位的任務是加快發展。工作中，繼續強化“縣域經濟就是項目經濟”意識。堅持工業立縣，大投入大產出，注重謀劃建設一批投資千萬元以上大項目，特別是工業性生產項目。不斷強化項目建設責任制，完善項目建設領辦制、代辦制和承諾制等工作機制，提高項目洽談成功率、開工建設率和建成投產率，力爭明年項目建設有大的突破，走在全市最前列。進一步加快縣域特色產業發展。推進立縣產業結構優化升級，打特色牌，并將特色不斷做大、做快、做強、做優。立足八大立縣產業，科學規劃，重點扶持，做足特色，擴展優勢，力爭依托特色，在一段時期內占具相對穩定的市場。切實加大招商引資力度。堅持“縣外”既是外，進一步拓寬開放領域。改進招商方式，實現政府招商、企業招商、以商招商互動共贏。要將招商的重點轉向國際國內知名的大企業、大財團，以及業已完成原始資本積累的地區，主動出擊。扶優扶強重點骨干企業。堅持實事求是，分類指導，突出抓好30家重點骨干企業的技術改造，促其上規模、上檔次、上水平，實現集約式、內涵式擴大再生產。年內新培育2至3家大型支柱企業，全面提升****工業化水平。堅定不移地抓好工業園區建設。因地制宜，加強規劃管理，盤活園區存量資產，完善園區設施建設和政策環境，努力打造投資成本洼地和項目聚集高地。在積極完善各鄉鎮工業小區建設的同時，因地制宜地發展村級工貿小區，逐步做到大做強，形成特色。不斷壯大民營經濟。堅持擴大總量、整合提升并重，積極培植民營經濟大戶。引導和幫助民營企業提高經營管理水平。放寬市場準入，加快民營資本向基礎設施、公用事業及其它行業和領域挺進的速度，全力推進民營經濟再上新臺階。

二、著眼城市化引領發展，努力打造現代化濱海中等城市

緊緊抓住省委、省政府將****列為擴權縣的大好機遇，堅持高標準、高站位，科學確定新的發展目標，以此統一全縣上下思想。最終目標，是把****建設成為一個現代化的濱海中等城市。科學制定城市發展詳規。盡快完成縣城區路網規劃，以及供水、排水、供電、通信、供熱、燃氣等工程管線的規劃調編和現場確認，抓緊做好全縣村鎮規劃調編工作。規劃一經修定，嚴格審批，確保落到實處。積極推進小城鎮建設。借鑒縣城二期舊改經驗，探索運用市場經濟手段改造建設小城鎮的路子，不斷加大列入規劃改造的小城鎮。在改造建設過程中，與園區建設緊密結合，放大亮點，突出特色。進一步完善基礎設施。加快管網入地建設。加快污水處理廠建設步伐。加快城市路網建設。搞好城區路面硬化、美化、亮化。加快“村村通”工程實施進度。大力加強農田水力基本建設，進一步改善農業生產條件。進一步完善社區管理體制。加快組建居委會，建立新型社區組織體系、社區管理體制和運行機制。大力推動社區衛生、就業、文化、環境、治安、教育全面協調發展。同時要進一步建立健全城市管理的各項規章制度，嚴格管理。繼續優化****經濟發展環境。堅持治理經濟環境不放松，強力推進“經濟通道”建設、“輕費減負”政策和“經濟110”措施，并著力在構建廉潔、高效、務實的服務環境上作文章，不斷提高****的吸引力和競爭力。

三、著眼提高黨的執政能力，突出抓好黨的建設

進一步加強民主集中制建設。全面貫徹民主集中制建設的若干規定，嚴格按照規定要求科學決策、推動落實。切實加強基層組織建設。扎實推進“農村實踐‘三個代表’示范工程”和強村工程。抓好后5%村整頓轉化工作。努力做好發展黨員工作。積極探索市場經濟條件下開展黨建工作的新方法，努力擴大黨建覆蓋面，增強黨的基層組織的戰斗力。建立適應加快發展的干部隊伍。扎實開展好第三批保持共產黨員先進性教育活動。深入開展好文明生態村創建和強村工程。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用條例》，堅持“干部隨著事業走”，不斷增強各級領導班子發展經濟的能力。

四、著眼構建和諧社會，全力維護社會政治穩定

堅持穩定是硬任務，是第一責任，妥善協調各方利益，正確處理人民內部矛盾，嚴厲打擊各類犯罪，力促社會公平公正，努力維護社會安定團結。進一步加強政法工作。堅持嚴打“方針”，震懾犯罪，形成穩定的社會環境。加強政法隊伍建設，引導廣大干警依法辦案，規范執法，落實責任追究，促進司法公平公正。深化社會治安綜合治理。推進社會治安防范體系建設，努力形成集打擊、防范、控制于一體的工作機制。努力做好信訪工作。認真落實新《信訪條例》，搞好信訪接待、調處、化解、穩控各環節。創新工作思路，著力研究新形式下群眾信訪的特點和規律，尋求解決信訪問題的有效舉措。高度重視安全生產。嚴格落實安全生產制度，建立嚴格的安全生產責任制，嚴防各類重特大安全事故發生。不斷完善社會保障制度。關心弱勢群體生活，切實做好幫扶濟困工作，加強社會保障體系建設，不斷擴大社會保障面，努力構建社會保障的長效機制。

五、著眼發展先進文化，大力加強社會主義政治文明、精神文明建設

進一步鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握正確的輿論導向，深入實施《公民道德建設實施綱要》，大力開展各類精神文明創建活動，全面提高國民素質，為加快推進****經濟社會跨越式發展提供精神動力和智力支持。堅持以科學的理論武裝思想。各級中心組要將學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，做為當前乃至今后一個時期的中心任務來抓，同時抓好對基層黨員干部的輪訓，從而確保始終站在科學理論的最前沿來武裝頭腦、統一思想，指導實踐。深入開展精神文明創建活動。深入實施《公民道德建設實施綱要》，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式，不斷提高全縣人民的整體素質。切實加快科教文衛體、計生及廣電等各項社會事業建設。堅持深化改革與增加投入互動，積極探索與市場經濟相適應的社會事業發展新途徑，努力推動社會事業的跨越式發展，從而實現全縣經濟社會的全面協調發展。同時，扎實開展文明生態村創建活動。進一步把創建文明生態村工作引向深入，落到實處。大力加強群團組織建設。切實做好人民武裝和民兵預備役工作，深入開展雙擁活動，努力營造擁軍愛民的社會氛圍。

六、著眼搶抓擴權機遇，努力打造加快發展的新機制

緊緊抓住擴權強縣這一難得的機遇，牢固樹立干大事業、謀快發展的新思想。用足、用活、用好上級政策，提速發展，圖強進位，努力實現“三上兩快一提高”跨越式發展目標，為全市經濟發展、社會進步做出我們的不懈努力。明年的重點，是開展業務銜接。主動到省直各部門進行業務銜接，主動征詢意見。認真研究本部門擴大的業務范圍，將各職能部門擴展的管理權限列入業務員培訓的重點，有計劃地統一實施培訓。同時，認真編報項目。爭取省各廳局對我縣經濟發展和社會事業的支持，力爭更多的項目擠進省項目建設盤子。

對市委明年工作及市委九屆七次全會

以來市委常委會工作的意見和建議

近年來，特別是市委九屆七次全會以來，市委常委會團結和帶領全市廣大黨員和干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委一系列全會精神，牢固樹立科學的發展觀，妥善處理改革、發展、穩定的關系，不斷推動物質文明、政治文明、精神文明協調發展，共同進步，全市經濟社會持續保持了快速發展的良好勢頭。主要經濟指標增幅均創“九五”以來的最好水平。全市已步入良性發展的快車道。這些成績的取得，是市委常委會正確領導的結果，特別是去年以來，市委常委會認真貫徹中央和省委精神，堅持積極的有作為的工作方針，全面、積極、正確的應對國家宏觀調控政策，全力以赴上項目，凝心聚力搞招商，真心實意扶民營，持續推動了全市經濟的快速健康發展。市委九屆七次全會，在深化對秦皇島市情認識基礎上，提出的2005年“1+5”工作重點，符合秦皇島實際，正確引領了全市發展的方向。這也充分表明，市委常委會工作思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，具有很強的執政能力和很高的領導水平，是領導全市經濟社會提速發展的堅強核心。

今年初，河北省人民政府以冀政（2005）8號文件下發了《關于擴大部分縣（市）管理權限的意見》，在全省首批確定了22個擴權縣（市），****是秦皇島市唯一一個。擴權強縣是省委、省政府的一項重大決策，是管理體制的重大變革。作為全市唯一的縣，一方面，省、市委和全縣人民對加快發展寄予厚望，另一方面，作為行政管理體制的新變革，我們需要在實踐中探索，在探索中前進，所以倍感擔子沉重、壓力巨大。擴權強縣政策實施以來，全縣上下精神振奮，工作更為積極。為此，我們誠懇提出三點建議：一是市委常委會加大對****領導力度，傾注更多的精力。二是希望市直部門加大扶持力度，全力支持****工作。三是建議市委專門就擴權縣的縣域經濟社會發展做專題研究，指導我縣理清思路，明確方向，加快發展。

以上情況，特此報告。