人保局就業服務工作意見

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2016年是全面深化改革的關鍵之年，也是就業結構轉換的重要一年。促進就業工作穩定發展，意義重大、任務艱巨。2016年就業服務工作的總體要求：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和市委四屆九次全會精神，認真落實省委、省政府對就業創業服務工作的具體要求，以實現就業創業服務為目標，以提升服務質量和效率為著力點，以抓創業帶動就業，以強服務保障就業，全力控制和化解結構性失業風險，推動全縣更充分和高質量的就業。2016年的主要工作目標是：全縣城鎮新增就業4200人， 下崗失業人員再就業850人，幫助就業困難人員就業400人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內，農村勞動力技能培訓2200人，失業人員技能培訓150人，創業培訓100人。做好就業失業登記管理、就業困難人員認定、靈活就業人員社保補貼審核、公益性崗位管理、青年技能培訓補貼發放、就業小額擔保貸款和職業介紹等工作。

一、貫徹就業促進政策，全面完成目標任務。

（一）強化意識，確保就業民生工程目標任務全面完成。認真貫徹就業優先發展戰略，突出就業民生工程工作重點，把就業民生工程作為首要工作來抓，加強督促檢查，隨時了解工作進展，及時發現工作中的問題，完善措施辦法，確保全年目標任務完成。（二）認真落實就業促進政策。全面落實就業促進政策，積極開展就失業登記管理和就業困難人員認定工作，完善各類補貼審核辦法，發揮好就業專項資金促進就業的積極作用，及時兌現各類補貼。主動與財政部門協商，統籌安排就業專項資金，視資金情況適當調整補貼標準，力爭專項資金使用收支平衡略有結余。同時，積極與相關部門協調，落實好其它就業促進政策，讓就業惠民政策落到實處。（三）積極實施就業援助，加強公益性崗位管理。加強就業困難人員認定管理，對符合條件的人員及時認定為就業困難人員，并提供政策、崗位和服務等重點援助，全面落實各項扶持政策，做好就業幫扶工作。加強現有公益性崗位管理，及時了解公益性崗位管理使用中存在的問題，增強用崗單位的管理意識，加大監管力度，提升公益性崗位管理水平。挖掘公益性崗位潛力，對享受政策期滿人員進行調整，清理收集空余崗位重新安排，最大限度地發揮好援助作用。

二、加強創業服務，促進“大眾創業”。

（一）深化創業服務體系建設。完善組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系，把創業促就業工作引向深入，積極營造“大眾創業”氛圍。鼓勵失業人員自主創業，引導外出務工人員回鄉創業。（二）加強創業服務工作。完善創業指導服務中心，抓好創業政策落實，實施創業項目收集儲備制度，認真開展創業前后服務。加大創業宣傳力度，強化創業扶持政策和創業典型宣傳工作，積極營造濃厚的創業氛圍，激發大眾創業熱情。（三）積極做好小額擔保貸款發放工作。擴大貸款扶持范圍，在規定的貸款規模內，優先扶持大學畢業生、退伍軍人、就業困難人員、被征地農民、返鄉農民工等特殊群體創業。挖掘資金潛力，加大到期貸款回收力度，將回收到的資金重新進行安排。繼續開展“充分就業社區”、“信用社區”創建活動，及時兌現獎勵政策。 

三、強化職業技能培訓工作，以培訓促就業。

（一）以培訓促就業，大力開展職業技能培訓。加強培訓實名制管理工作，進一步細化失業人員培訓辦法和監管措施。加強與其它部門的合作，整合培訓資源，進一步完善覆蓋城鄉、面向全體勞動者的職業培訓體系。充分發揮就業訓練中心作用，開展多形式、多層次、多渠道的職業技術培訓，注重提高培訓的針對性、實用性和有效性，堅持深入鎮鄉上門培訓，確保參訓率和培訓質量。（二）認真開展技能培訓工作。按照統籌城鄉發展要求，組織實施“農村勞動力技能就業計劃”，積極開展農村勞動力技能培訓、青年職業技能培訓。培訓要突出操作訓練，圍繞市場需求開展定向培訓，打造專業品牌，提高農民工和青年的擇業競爭能力。落實青年職業培訓補貼工作，加強補貼政策宣傳力度，進一步促進城鄉勞動者就業和創業，鼓勵青年參加職業培訓，提高就業創業能力。(三)加強訓練中心建設，不斷改善辦學條件。添置教學設備設施，加強硬件建設。注重師資培養，堅持送出去、聘進來的辦法，壯大師資隊伍，提高教員素質。適應市場需要，積極創造條件，增加培訓工種。（四）加強技能培訓監管工作。建立與培訓質量、就業效果掛鉤的培訓績效考核制度，將培訓合格率、就業創業成功率以及學員的滿意度作為評估標準，確保技能培訓質量和效果。

四、推進失業保險工作，發揮好促進就業作用。

（一）做好五險統一征收后有關失業保險的后續工作的協調和處理。積極配合全縣五險統一征收和稽核，強化待遇支付管理，依法及時調整失業保險金標準，按規定按時足額發放各項待遇，加強與醫保經辦機構銜接，繼續做好領取失業保險金人員醫療保險參保工作，切實維護失業人員合法權益。（二）加強失業保險基金管理。加強失業保險基金管理，認真開展基金預決算工作，預防各類問題的發生，確保基金安全。進一步完善和規范機關、企事業單位失業職工失業保險待遇申領和發放工作，做到程序簡化，快捷辦理。（三）提高失業保險信息化水平，做好失業動態監測工作。做實失業保險待遇發放記錄，實現失業保險工作經辦流程全面信息化。繼續做好失業保險信息系統數據完整性、準確性清理及與“金保工程”的銜接工作。繼續搞好失業動態監測工作，明確專人負責失業動態監測工作，提高監測數據的準確性和時效性，保障監測工作所需經費。

五、加強市場規范化建設，發揮好市場主體作用。

（一）積極推進人力資源市場規范化建設。健全規章制度，完善運行、調控管理機制，努力把市場建設成為管理體制統一、運行機制健全、公共服務完善的人力資源市場，最大限度地滿足服務對象多層次、全方位的需要。（二）提高人力資源市場公共服務和社會化服務能力，促進人力資源優化配置。加強就業失業、市場供求、企業用工等信息監測。認真開展縣內企業招聘活動，服務地方經濟發展。積極開展職業咨詢、職業介紹，促進就近就地就業。積極探索將就業服務工作下沉到鎮鄉，加強基層就業服務平臺建設。（三）繼續推進“人力資源市場網”建設，提高人力資源服務效率。加強網站管理，及時人力資源供需信息，為服務對象提供高質量、高效率服務。

六、加強自身建設，不斷提高服務水平。

（一）落實中央各項規定，切實改進工作作風。建立干部職工基層聯系點制度，加強與群眾的聯系，切實幫助群眾解決實際困難。結合“四諾”活動和“四風”大排查，加強職工隊伍建設，規范執政行為，全面提升服務質量，樹立服務規范、紀律嚴明、作風優良的單位形象。嚴格財經紀律，廉潔從政，厲行節約，加強對“風險點”、“風險崗”的監督管理，防止各類腐敗行為的發生。（二）加強機關黨建和工會工作。依托“群眾路線教育實踐活動”黨建工作成果，進一步加強黨員思想教育和宗旨教育，增強黨組織的戰斗力和凝集力，發揮好黨員的先鋒模范作用。積極開展多種形式的工會活動，豐富職工的精神文化生活，調動職工的工作積極性、主動性和創造性。 （三）加強宣傳工作。依托現有條件，強化就業政策和就業工作宣傳，提高宣傳質量，引導輿論導向，擴大就業工作影響力，營造良好工作氛圍。