關(guān)于控制違法建設(shè)工作意見

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為加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)管理，建立健全查處違法建設(shè)工作機(jī)制，從源頭上遏制違法建設(shè)發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《市城市規(guī)劃條例》、《市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則》、《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本意見。

一、工作職責(zé)

堅(jiān)持“齊抓共管、條塊結(jié)合、以塊為主、堵疏結(jié)合”的原則，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）制止和查處違法建設(shè)兩級責(zé)任制，并明確責(zé)任人。

1、鎮(zhèn)建管所是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)控制所有違法建設(shè)的牽頭責(zé)任單位。負(fù)責(zé)受理違法建設(shè)舉報、查處違法建設(shè)、實(shí)施行政強(qiáng)拆、督導(dǎo)行政村（社區(qū)）控制違法建設(shè)等工作；要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，對違法建設(shè)行為，及時勸阻和制止。對需要進(jìn)入行政執(zhí)法程序強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)案件，及時向區(qū)城市管理行政執(zhí)法局提出申請。

2、鎮(zhèn)市容、土地、司法、綜治、派出所、紀(jì)檢監(jiān)查等部門是控制違法建設(shè)的相關(guān)職能部門，鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)報請、協(xié)調(diào)進(jìn)入司法程序的違法建設(shè)案件；鎮(zhèn)市容、土地部門負(fù)責(zé)協(xié)助建管所做好日常控違巡查工作；綜治辦、派出所、司法所等部門負(fù)責(zé)做好控制違法建設(shè)的治安及穩(wěn)定保障工作；鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門加大執(zhí)法監(jiān)察力度，負(fù)責(zé)對黨員、國家公務(wù)員及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員涉及違法建設(shè)案件的查處。

3、各村（社區(qū)）為其轄區(qū)內(nèi)控制違法建設(shè)的主體責(zé)任單位。要做好宣傳教育工作，對違法建設(shè)行為，立即勸阻制止、動員自拆，并及時向鎮(zhèn)職能部門報告。

4、各村（社區(qū)）支部書記為第一責(zé)任人，主任為直接責(zé)任人。

二、責(zé)任制管理

鎮(zhèn)政府年初與各村（社區(qū)）及相關(guān)職能部門簽訂控制違法建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，黨政領(lǐng)導(dǎo)每人交納2000元責(zé)任金；第一責(zé)任人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及“雙拆”辦全體工作人員每人交納1000元責(zé)任金。

三、查處辦法

1、及時發(fā)現(xiàn)。鎮(zhèn)建管所、市容中隊(duì)、國土所和各村（社區(qū)）要認(rèn)真做好違法建設(shè)的巡查工作。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建管所配備專職工作人員處理舉報投訴工作。設(shè)立舉報投訴電話（）受理群眾舉報。

2、立即制止。各單位發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有正在發(fā)生的違法建設(shè)行為，要迅速制止，責(zé)令其立即停工、限期拆除。

3、堅(jiān)決拆除。對新發(fā)生的違法建設(shè)逾期不自拆的，由鎮(zhèn)“雙拆”領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量助拆。

4、依法強(qiáng)拆。對拒不自拆和拒絕助拆的，應(yīng)申請強(qiáng)制拆除。鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)立即立案調(diào)查取證，會同鎮(zhèn)有關(guān)部門及時拆除；對需進(jìn)入司法程序的，應(yīng)及時向區(qū)人民法院申請，請求法院依照有關(guān)法律法規(guī)，及時受理，依法組織司法強(qiáng)拆。

進(jìn)入行政強(qiáng)拆程序或司法強(qiáng)拆程序的，由鎮(zhèn)“雙拆”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭。強(qiáng)拆所需費(fèi)用由各責(zé)任單位解決。在拆除違法建設(shè)后，所在村（社區(qū)）應(yīng)及時組織人力、物力清理建筑垃圾和廢棄物，并做好有關(guān)后續(xù)工作。

四、獎懲辦法

1、鎮(zhèn)政府拿出10萬元專項(xiàng)資金采取以獎代補(bǔ)的形式，專門用于控制違法建設(shè)工作。

2、各責(zé)任單位能認(rèn)真履行職責(zé)、及時發(fā)現(xiàn)上報并成功拆除違建或申請強(qiáng)制拆除所有新發(fā)生的違法建設(shè)、且臺帳齊全的，責(zé)任金全額返還并給予責(zé)任人同等獎勵。

3、各村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，全年新出現(xiàn)違法建設(shè)200平方米（含本數(shù)）以下或2起（含本數(shù)）以下違法建設(shè)行為的，從違建發(fā)生之日起，在3日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)或知情不報的、或未采取切實(shí)有效措施的，對責(zé)任人各處罰500元。

4、年度考核時，有下列情形之一的，對責(zé)任單位和責(zé)任人各類評優(yōu)評先實(shí)行一票否決，并扣除村（社區(qū)）責(zé)任人責(zé)任金：

（1）各村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，累計出現(xiàn)200平方米（不含本數(shù)）以上或2起（不含本數(shù)）以上違法建設(shè)，在建時未發(fā)現(xiàn)或未及時組織拆除，致使違法建設(shè)未能及時全部拆除。

（2）村（社區(qū)）、村民小組出售、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于違法建設(shè)。

（3）全年累計出現(xiàn)群眾舉報2次或群體性上訪事件1次的；

5、對控違工作不力，甚至有失職行為的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。涉及各村（社區(qū)）的責(zé)任人由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室提出處理意見，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)；涉及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的責(zé)任人，報請上級機(jī)關(guān)或職能部門處理。

五、保障措施

1、強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)職能部門和村（社區(qū)）要利用各種宣傳工具，加大查處制止違法建設(shè)的宣傳力度，使控違政策家喻戶曉，形成全社會關(guān)注、支持控違工作的良好氛圍。

2、建立控違隊(duì)伍。鎮(zhèn)政府組織10人的專（兼）職控違隊(duì)伍，各村（社區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際安排巡查人員。

3、實(shí)行報告制度。各村（社區(qū)）每日將巡查、制止違建情況向建管所報告，并建立臺帳登記備查；建管所每周將查處違建情況向區(qū)城市管理行政執(zhí)法局上報。

4、加強(qiáng)考核評比。鎮(zhèn)建管所牽頭，國土、紀(jì)檢（監(jiān)察）、司法等部門參加，每季度對各村（社區(qū)）控制違法建設(shè)情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果報鎮(zhèn)黨委、政府,每年年終按獎懲辦法實(shí)施。