食藥監(jiān)局廉政建設(shè)工作意見

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根據(jù)中紀(jì)委十八屆二次全會和省紀(jì)委三次全會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一部署，以及國家局、省局和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，結(jié)合市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，經(jīng)市局黨組研究，現(xiàn)制定2013年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見：

一、落實(shí)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)意見

1、部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作會議，學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)省、市工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明晰思路，緊緊圍繞市紀(jì)委提出的“開展反腐倡廉十項(xiàng)行動(dòng)”的總要求，全面部署今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，出臺2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，為全年工作全面開展和順利實(shí)施開好局、起好步。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室）

二、深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作

2、大力開展典型示范教育。指出：“物必先腐，而后蟲生”，“善禁者，先禁其身而后人”，教育我們必須提升自身素質(zhì)，才能提高拒腐防變能力。深入開展學(xué)習(xí)先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡學(xué)教活動(dòng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，反對和抵制歪風(fēng)邪氣，為全體干部職工打造風(fēng)清氣正、和諧干事的良好氛圍。（主辦處室：機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室）

3、認(rèn)真抓好反腐倡廉理論教育。建立健全廉政教育長效機(jī)制，把反腐倡廉理論學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織教育干部開展反腐倡廉理論研究，開展調(diào)研，交流調(diào)研成果，積極營造廉政理論學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過堅(jiān)持不懈的理論學(xué)習(xí)和理論教育，使黨員干部做到堅(jiān)持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。（主辦處室：監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委）

4、深化警示教育活動(dòng)。繼續(xù)深化廉政教育日、警示教育月活動(dòng)。豐富和完善每月黨風(fēng)廉政教育日活動(dòng)形式和內(nèi)涵，保持黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化、有形化，確保教育針對性和實(shí)效性；繼續(xù)確定七月份為警示教育月，深入開展第十一個(gè)警示教育月活動(dòng)，以駐國家局紀(jì)檢組編印的《食品藥品監(jiān)管廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與警示》一書為主要教材，用書中近年來系統(tǒng)內(nèi)反面典型的深刻教訓(xùn)，警示和教育干部職工，筑牢拒腐防變思想、道德和法紀(jì)防線。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室）

5、開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)深入開展廉政文化建設(shè)，鞏固和發(fā)展市級廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建省級廉政文化示范點(diǎn)，進(jìn)一步拓展“廉文化”形式和內(nèi)容，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，努力營造“廉”氛圍，在干部職工中大力弘揚(yáng)和展示勤廉崇廉風(fēng)范，提升廉政文化在反腐倡廉工作中的影響力、感染力和滲透力。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室）

6、全面開展《廉政準(zhǔn)則》宣傳和教育。深入開展形式多樣的《廉潔準(zhǔn)則》宣傳和教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部廉政意識，全面準(zhǔn)確理解和把握《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容和精髓，嚴(yán)格按照“八個(gè)方面禁止性規(guī)定”和“52個(gè)不準(zhǔn)”的要求，規(guī)范從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行省藥監(jiān)局關(guān)于津貼補(bǔ)貼發(fā)放的政策規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，鞏固規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果。嚴(yán)肅查處違反《廉政準(zhǔn)則》的行為。（主辦處室：機(jī)關(guān)黨委、人教處、監(jiān)察室）

7、繼續(xù)開展“五德”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。按照市紀(jì)委的要求，深入開展“學(xué)習(xí)偉人，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動(dòng)，緊密聯(lián)系反腐倡廉建設(shè)實(shí)際，突出黨的純潔性教育這一重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力建設(shè)一支“干凈、干事”的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。（主辦處室：監(jiān)察室）

三、完善反腐倡廉制度體系建設(shè)

8、深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善反腐倡廉制度庫，加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制；加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，嚴(yán)查腐敗行為和案件，發(fā)揮查辦案件的治本功效，從而增強(qiáng)制度反腐的實(shí)效性。（主辦處室：監(jiān)察室）

9、深化部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制；圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，抓住權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，在深入排查風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)“信息庫”，找準(zhǔn)權(quán)力監(jiān)控的著力點(diǎn)，建立防控制度，落實(shí)防控措施，并深化行政權(quán)利網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，完善系統(tǒng)功能、健全管理制度，提升運(yùn)行水平和實(shí)際功效。（主辦處室：監(jiān)察室、各處室）

10、認(rèn)真落實(shí)新一輪懲防體系建設(shè)實(shí)施方案。認(rèn)真落實(shí)中央即將出臺的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》及省市委、省局實(shí)施辦法，制定貫徹落實(shí)的具體細(xì)則，修訂和完善本局懲防體系基本框架，并抓好監(jiān)督檢查；深入推進(jìn)全市懲防體系建設(shè)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)，制定工作分解實(shí)施方案，按序時(shí)進(jìn)度抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施和完成，并做好日常督促檢查工作。（主辦處室：監(jiān)察室、各相關(guān)處室）

11、制定體制調(diào)整后新職能的制度措施。針對餐飲食品、保健食品、化妝品等新職能，有效規(guī)范監(jiān)管，研究制定制度措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。（主辦處室：餐飲處、保化處）

四、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查

12、加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十八大和中紀(jì)委二次全會精神，認(rèn)真落實(shí)省、市和省局食品藥品工作會議部署，尤其是關(guān)于食品藥品安全方面重大決策部署和重要指示、批示等貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，防止和避免不作為、亂作為以及“有令不行、有禁不止”行為的發(fā)生。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室、各有關(guān)處室）

13、加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)黨組議事規(guī)則，加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管工作中重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，確保決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室）

14、加強(qiáng)廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。采取問卷調(diào)查、個(gè)人登記、明查暗訪、走訪座談等形式，深入企業(yè)和管理相對人調(diào)查了解干部職工執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況，尤其是黨員干部違規(guī)收受禮金禮券問題的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)，開展公務(wù)用車“四統(tǒng)一”行動(dòng)，杜絕公車私用。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室）

15、加強(qiáng)行政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)對食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)中執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，繼續(xù)圍繞食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)開展多種形式的監(jiān)督檢查，開展以案件卷宗抽查、重大案件督查等為重點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部層級監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平；加強(qiáng)效能監(jiān)察，對行政許可辦理時(shí)效情況的監(jiān)督檢查，防止工作不負(fù)責(zé)和不作為的情況發(fā)生，同時(shí)糾正和處理辦事推諉、效率低下、資源浪費(fèi)等行為，探索建立健全行政效能考評機(jī)制，提高辦事效率和工作質(zhì)量。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室）

16、加強(qiáng)重點(diǎn)制度執(zhí)行情況巡查。以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭，狠抓制度執(zhí)行力。加強(qiáng)對市紀(jì)委確定的十項(xiàng)制度的巡查力度，確保規(guī)范執(zhí)行，同時(shí)梳理本局反腐倡廉制度庫，確定十項(xiàng)重點(diǎn)制度，結(jié)合執(zhí)法檢查、行政和效能監(jiān)察、食品藥品專項(xiàng)整治等活動(dòng)，對確定的重點(diǎn)制度開展巡查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，確保各項(xiàng)制度特別是重點(diǎn)制度的落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性，強(qiáng)化制度剛性約束力和執(zhí)行力。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室）

五、加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件查辦工作

17、做好信訪舉報(bào)工作。建立信息反饋、監(jiān)督保障、督查快報(bào)、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)、目標(biāo)管理制度，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，正確引導(dǎo)舉報(bào)行為。圍繞“陽光紀(jì)檢提升行動(dòng)”，對“陽光”中的“陽光紀(jì)檢”、“民生通道”、“信訪舉報(bào)”三個(gè)板塊上的群眾訴求，認(rèn)真關(guān)注、及時(shí)回復(fù)。提高信訪工作質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。（主辦處室：監(jiān)察室、稽查處）

18、加大查辦案件工作力度。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律等案件；嚴(yán)肅查處利用審評審批、認(rèn)證檢查、檢驗(yàn)檢測、稽查處罰等權(quán)力，徇私舞弊、收受賄賂的案件；嚴(yán)肅查處玩忽職守、疏于監(jiān)管、失職瀆職，導(dǎo)致假劣食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營的案件；嚴(yán)肅查處重大食品、藥品安全事故案件背后的腐敗問題；嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法過程中以權(quán)謀私、損害人民群眾利益的案件。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室）

六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

19、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。黨的紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。牢固樹立黨章意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，認(rèn)真查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，不斷提高自身素質(zhì)和能力；嚴(yán)格執(zhí)行和堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，自覺在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，決不允許“上有政策，下有對策”，決不允許有令不行，有禁不止。把嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律作為根本職責(zé)和首要任務(wù)，堅(jiān)決反對并嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為，確保政令暢通。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室）

20、著力改進(jìn)工作作風(fēng)。結(jié)合市紀(jì)委提出的“落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定清風(fēng)行動(dòng)”，在全局干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、省局十一項(xiàng)規(guī)定、市委十二項(xiàng)規(guī)定和本局十二項(xiàng)具體規(guī)定，對照規(guī)定深入分析作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，明確加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和具體措施。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，不折不扣地執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，注重解決實(shí)際問題，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，主動(dòng)作為；厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)；以行風(fēng)建設(shè)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和檢查考核，促進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效。（主辦處室：紀(jì)檢組監(jiān)察室）

21、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，扎實(shí)開展“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，為基層提供最優(yōu)質(zhì)的“保姆式”服務(wù)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，拓展便民惠民服務(wù)平臺，通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開審批事項(xiàng)、審批流程、辦結(jié)時(shí)限。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，利用國家藥監(jiān)局“12331”投訴舉報(bào)電話和市政府“12345”公共服務(wù)呼叫熱線及來信來訪等方式收集群眾的訴求，及時(shí)查處民眾反映的各類行政不作為、慢作為、亂作為等問題。認(rèn)真開展“清正勤廉指數(shù)測評與預(yù)警行動(dòng)”，抓好國家局“八條禁令”和省局“十一個(gè)不準(zhǔn)”、市局“禁酒令”和“五項(xiàng)制度”等工作紀(jì)律的貫徹落實(shí)，開展“助推發(fā)展101%服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”，繼續(xù)做好行政指導(dǎo)工作，提升服務(wù)效能。（主辦處室：局軟建辦、機(jī)關(guān)各處室）

22、發(fā)揮好行風(fēng)監(jiān)督員的作用。健全行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，及時(shí)通報(bào)工作情況，了解和征求社會各界和行風(fēng)監(jiān)督員對食品藥品監(jiān)管工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面意見和建議，落實(shí)和整改行風(fēng)監(jiān)督員合理的工作意見和建議，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化。（主辦處室：局軟建辦）

七、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

23、開展食品安全專項(xiàng)整治。按照市紀(jì)委提出的“食品安全放心行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任，履行食品監(jiān)管職責(zé)，與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，強(qiáng)化對食品安全全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，凈化市場秩序，保障公眾飲食安全。（主辦處室：餐飲處、保化處、稽查處、食藥檢所）

24、狠抓藥品監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)督、跟蹤檢查、飛行檢查等工作措施，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，提高安全事件預(yù)警和應(yīng)急能力，確保藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量安全；改進(jìn)藥品、醫(yī)療器械市場稽查和質(zhì)量抽檢工作，加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)測，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)藥品交易監(jiān)測，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，使群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決。（主辦處室：流通處、器械處、安監(jiān)處、稽查處、藥檢所）

八、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

25、落實(shí)責(zé)任體系。市所和市局機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，始終堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)工作、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。市局黨組與市所和市局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，機(jī)關(guān)全體人員向市局黨組遞交廉潔自律承諾書，形成層層簽狀、傳遞壓力、落實(shí)責(zé)任的工作格局，紀(jì)檢組監(jiān)察室要執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（主辦處室：各處室）