職能作用實施保民生促發展工作意見
時間:2022-08-05 08:31:45
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保民生促發展、服務社會主義新農村建設,是深入貫徹落實科學發展觀的具體要求。進一步充分發揮合同職能作用,積極開展合同助農、經紀活農活動,切實維護農民權益,增加農民收入,促進農業發展,也是我們工商行政管理工作的職責所在。要充分發揮合同助農、經紀活農在經濟發展中的作用,深入廣泛、扎實有效地組織實施保民生促發展工作,就必須創新工作思維,改進工作方式,積極履責盡職,全力服務發展,把保民生促發展工作作為一項事業來干,不但要有所作為,更要大有作為。
一、提高思想認識,強化對保民生促發展工作的組織領導。
保民生促發展是當前和今后一個時期工商行政管理工作的主題,深入開展合同助農、經紀活農活動是全面落實科學發展觀,構建和諧社會,加快社會主義新農村建設的重要舉措。各單位要進一步提高思想認識,樹立大局意識和責任意識,從講政治的高度,充分認識合同助農、經紀活農工作的意義,緊緊圍繞“保民生、促發展”這個中心,加強工作的組織領導,采取切實有效的措施,創造性的開展工作,充分履行合同監管職能,盡心盡職地服務社會主義新農村建設。
二、充分依托基層合同助農指導站,切實維護公平、公正的農村市場環境。
進一步健全和完善合同助農指導站的工作機制,以全市38個基層合同助農工作指導站為載體,全面開展合同法規培訓、涉農合同文本審查、簽約指導、監督履約、糾紛調解、案件查處等合同監管工作。為全市各類農民專業合作社培養農民合同管理員1000名,培養信用師(助理信用師)200名。全面推行農業合同文本報、備案審查制度,對涉及農戶根本利益的糧、棉、油、種子、化肥、農藥、農機具以及特色農副產品和種養殖業、食品安全、土地承包流轉等重大農業合同文本,實行免費審查、免費監制、免費備案。發揮行政調解簡便、高效的優勢,及時解決合同糾紛,維護農民的合法權益。堅決查處涉農合同欺詐案件,嚴厲打擊各種坑農、害農違法經營活動,認真分析當前涉農合同欺詐違法行為的表現形式和特點,及時向社會涉農合同欺詐警示,提高農村專業合作社和廣大農戶的風險防范能力,最大限度的保護農民專業合作社和農戶的合法權益。
三、大力培育農村經紀帶頭人,充分發揮農村經紀活人在新農村建設中的生力軍作用。
狠抓經紀大戶的培育發展工作,在全市農村建立各類經紀組織(分會)40家,為全市農民專業合作社培養農村經紀帶頭人400名,培養各類農業經紀人800名,組織各類培訓活動20次,重點宣講各類農民專業合作社急需的市場營銷、經濟管理、企業管理、公共關系等各類知識,全面提高農村經紀業的整體素質。有計劃、有組織的將各類農村經紀人聯合起來,形成一批經紀人+農戶+產業協會+公司(基地)的經營模式,大力培育農業龍頭合作組織,發展壯大農民專業合作社。
四、充分運用動產抵押登記的杠桿作用,為農民專業合作社的發展開辟新的融資渠道。
一是要開展宣傳,向廣大農民專業合作社、個體工商戶等農業經營單位深入廣泛宣傳動產抵押登記的融資功能;二是要搭建橋梁,主動與各級金融部門協調,為各類農民專業合作社和金融單位提供各種層次的溝通交流的平臺,為其融資開辟綠色渠道;三是要優質高效服務,積極指導培訓當事人辦理動產抵押,對條件符合的當天及時辦理,免收一切費用;四是要政策支持,支持鼓勵農民專業合作社之間利用股權辦理質押,支持鼓勵農業個體工商戶利用個人動產辦理登記,進行小額融資,并免收一切費用。
五、大力開展“重合同守信用”活動,打造誠實守信的市場環境。
大力開展以信用為主題的培訓教育和宣傳活動,要廣為宣傳活動的目的、意義、方法和標準,充分調動農民專業合作社等農業經營企業參加“重合同守信用”活動的積極性,樹立誠信是金的理念,營造誠信經營的氛圍。培育一批國家、省、市一級的“重合同守信用”農民專業合作社等農業經營企業,增強全市各類農民專業合作社發展的后勁,樹造農民專業合作社的誠信形象。
六、開展各類培訓活動,為我市農村經濟的可持續發展培養人才。
加大培訓力度,將培訓教育活動制度化、規范化、專業化,進一步增強各類培訓教育活動的針對性和實用性。繼續與大學南京曉莊學院辦好市經紀人培訓學校,為全市農村經紀人的發展提供最新科研成果和理論基礎。同時,繼續舉辦信用(合同)管理人員等各層次的中、短期培訓教育,不斷更新從業人員相關法律法規知識,提升管理水平,為社會主義新農村建設輸送經營管理人才。
七、多方協調溝通,為農村人才流轉搭建平臺。
一是支持服務創業、擇業和就業,主動與勞動、人事等部門聯系配合舉辦經紀業人才、農村剩余勞動力專場招聘會,推進農村經紀人和剩余勞動力的流轉;二是有計劃為全市農民專業合作社舉辦1-2場大型人才和勞動力轉移招聘活動,與市人事局、市團委相關職業介紹機構建立協調機制,本著需要和可能的原則,定期、定時為全市各類農民專業合作社解決人才需求。
八、組織開展場地、產地對接活動,擴大農副產品銷售渠道。
圍繞全市農民專業合作社產品“銷售難”的問題,全力搭建場地、產地對接活動平臺,使之常態化、制度化。要深入田間地頭,了解農民兄弟的實際需求,凡是農民專業合作社的農產品需要進入本地市場的,工商部門要主動協調,同時,免費發放農副產品展銷會登記證。
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