脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

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2021年是“十四五”的開局之年，做好脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)暨產(chǎn)業(yè)扶貧成果意義重大。根據(jù)省、市有關(guān)文件及全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，現(xiàn)制定我市2021年脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)如下：

一、指導(dǎo)思想

2021年全市脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會,以及在中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委市政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，按照“四個(gè)不摘”要求，深入實(shí)施脫貧地區(qū)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，提升園區(qū)（基地）建設(shè)水平、增強(qiáng)主體帶動能力、完善幫扶機(jī)制、提高項(xiàng)目實(shí)施效益，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

到2021年底，全市脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶項(xiàng)目覆蓋率穩(wěn)定在80%以上（基數(shù)為具備特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、需要鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果的脫貧戶）；帶動村集體經(jīng)濟(jì)年增收達(dá)到5萬元以上的園區(qū)（基地）占比達(dá)到20%以上；建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的帶動主體數(shù)量明顯增加，帶動脫貧戶12000戶以上；16個(gè)脫貧村發(fā)展“一村一品”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%以上；“三品一標(biāo)”數(shù)量增加10%以上。

三、工作措施

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和在中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的重要講話精神。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和有關(guān)講話精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。采取召開黨組會、中心組理論學(xué)習(xí)會等形式進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，真正領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義，堅(jiān)決將其作為指導(dǎo)推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果，助力鄉(xiāng)村全面振興的根本遵循、精神動力和行動指南。

（二）切實(shí)抓好涉及產(chǎn)業(yè)扶貧方面的問題整改。扎實(shí)有效整改中央專項(xiàng)巡視回頭看和2020年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋產(chǎn)業(yè)扶貧存在問題，實(shí)化整改措施、細(xì)化分解任務(wù)，以問題整改促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧高質(zhì)量發(fā)展。

（三）持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策保持穩(wěn)定并予以加強(qiáng)，大力實(shí)施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，加大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施力度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接資金重點(diǎn)用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（四）精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。一是明確項(xiàng)目支持的重點(diǎn)為符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持對象為鎮(zhèn)、村（含脫貧村和一般村）、脫貧戶（含邊緣易致貧戶）和帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是建立和完善農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫。三是認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，避免項(xiàng)目出現(xiàn)小、散、弱”現(xiàn)象。

（五）大力實(shí)施脫貧地區(qū)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動。一是產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)（基地）現(xiàn)有的要提升增收能力，新建的要提升運(yùn)管水平。二是提升主體帶動效果,對帶動主體在項(xiàng)目資金政策等方面給予傾斜。加強(qiáng)履約監(jiān)督，防范“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。三是提升自種自養(yǎng)收益。通過實(shí)施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動民生工程，實(shí)現(xiàn)自種自養(yǎng)戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。四是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，實(shí)施脫貧村“一村一品”推進(jìn)行動。

（六）做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。以縣為單位分產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家組。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度。開展分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性實(shí)用性實(shí)效性。市局繼續(xù)組織機(jī)關(guān)科室與所屬事業(yè)單位結(jié)合日常工作，與完成脫貧任務(wù)的71個(gè)村開展調(diào)研指導(dǎo)與服務(wù)，適時(shí)開展暗訪調(diào)研等。積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介、展示展銷活動，大力倡導(dǎo)消費(fèi)幫扶，繼續(xù)組織采購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品活動。

（七）做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加強(qiáng)對帶動主體履約監(jiān)督。二是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中和實(shí)施后監(jiān)測監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。三是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，開展資產(chǎn)清查處置，完成資產(chǎn)登記，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管維護(hù)，確保扶貧資產(chǎn)運(yùn)營規(guī)范。四是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)支持脫貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、增品、擴(kuò)面”。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把做好脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要強(qiáng)化與財(cái)政、扶貧（鄉(xiāng)村振興）、金融保險(xiǎn)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。改進(jìn)工作作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳報(bào)道典型事跡，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，營造發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)良好氛圍。