征管科技工作要點(diǎn)

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2014年征管和科技發(fā)展工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)全省、全市地方稅務(wù)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞九大任務(wù)百項(xiàng)工作，以落實(shí)各項(xiàng)改革制度為抓手，完善深化改革，進(jìn)一步提升整體管理效能；以貫徹風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法為契機(jī)，完善和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)制度，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量和效率；以加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作為手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提高稅源管理質(zhì)量；以大企業(yè)管理和服務(wù)為重點(diǎn)，探索建立市級(jí)大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，不斷提高大企業(yè)稅收遵從度。

一、深化改革，進(jìn)一步理順職能和明晰崗責(zé)

1、建立稅源管理權(quán)力清單制，全面梳理稅源管理事項(xiàng)，取消不適應(yīng)稅收改革和發(fā)展要求的管理事項(xiàng)。

2、明確各稅源管理事項(xiàng)的管理方式，建立基礎(chǔ)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

3、按照完善納稅服務(wù)、稅源管理、政策支持、服務(wù)保障四大系列的職能分工，重置崗責(zé)體系，尤其是機(jī)關(guān)職能分工和管理定位。

二、強(qiáng)基固本，全面提升征管基礎(chǔ)

4、不斷完善《征管基礎(chǔ)工作后續(xù)管理辦法》，查找征管“盲點(diǎn)”，逐步增加納入征管基礎(chǔ)管理的事項(xiàng)。

5、按季開(kāi)展稅源和征管狀況分析監(jiān)控，著力提高專(zhuān)業(yè)化管理在分類(lèi)分級(jí)稅源及其主要稅源管理事項(xiàng)方面的作用，為各級(jí)深化征管改革提供決策依據(jù)。

6、以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，建立征管基礎(chǔ)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)并加強(qiáng)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)考核。

三、貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效能

7、全面正確貫徹落實(shí)好《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理辦法》，分類(lèi)分級(jí)開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)提出完善意見(jiàn)和建議。

8、規(guī)范和明確納入風(fēng)險(xiǎn)管理方式的稅源管理事項(xiàng)，建立公平、規(guī)范、效能的下戶(hù)核查（實(shí)）制度。

四、貫徹分級(jí)分類(lèi)要求，深化大企業(yè)、行業(yè)和個(gè)體管理

9、總結(jié)專(zhuān)業(yè)化改革以來(lái)的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，建立建筑業(yè)、銀行業(yè)基礎(chǔ)管理手冊(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范指引。

10、貫徹省局《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收服務(wù)和管理辦法》，建立大企業(yè)涉稅訴求快速響應(yīng)機(jī)制和稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系。

11、深入研究集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部管理涉稅指標(biāo)，選擇1-2個(gè)集團(tuán)公司，集中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

12、規(guī)范個(gè)體管理，完善個(gè)體零散稅收管理體系。實(shí)現(xiàn)個(gè)體共管戶(hù)、門(mén)臨代開(kāi)以及營(yíng)改增代開(kāi)票納稅人全面委托國(guó)稅代征。認(rèn)真組織直管戶(hù)典型調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果用于定額指標(biāo)體系的維護(hù)完善。

五、全面實(shí)施發(fā)票改革，提高信息管稅水平

13、全面推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)稅控機(jī)發(fā)票和電子發(fā)票，全面取消20元以上定額發(fā)票。

14、實(shí)行新的有獎(jiǎng)發(fā)票模式，建立引導(dǎo)發(fā)票受票方主動(dòng)查詢(xún)（反饋）發(fā)票信息的激勵(lì)機(jī)制。

15、加強(qiáng)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理，建立發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)模型，定期對(duì)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)開(kāi)展實(shí)地核查，確保發(fā)票使用安全。

六、規(guī)范信息化建設(shè)，提升信息運(yùn)維效率

16、規(guī)范招投標(biāo)和采購(gòu)程序，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件與商務(wù)合同的合規(guī)性審查。

17、減少非必要性信息運(yùn)維，提高QC平臺(tái)在解決日常問(wèn)題的應(yīng)用率。

18、提升大集中系統(tǒng)運(yùn)維工作能力。全面落實(shí)《優(yōu)化省級(jí)大集中系統(tǒng)運(yùn)維工作意見(jiàn)》，建立健全本地運(yùn)維組織，加強(qiáng)對(duì)轄市（區(qū)）局運(yùn)維人員的培養(yǎng)。