縣農委重點工作要點

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2014年我縣農業(yè)農村工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央一號文件精神，全省、全市農業(yè)農村工作會議和縣委、縣政府的決策部署，把農業(yè)增效、農民增收、農村改貌作為農業(yè)農村工作的中心任務，強化效能建設，推進農業(yè)科技服務創(chuàng)新。突出抓好農業(yè)新型經營主體培育、農業(yè)園區(qū)建設、農業(yè)產業(yè)化、特色農業(yè)規(guī)模發(fā)展、農村土地承包經營權流轉、農產品質量安全和農民負擔監(jiān)管。努力實現農業(yè)農村經濟持續(xù)較快發(fā)展。

主要目標：新增農民專業(yè)合作社60家，家庭農場70個；計劃草莓種植面積突破20萬畝，新增5-8個集中連片規(guī)模種植基地；新增蔬菜面積1.6萬畝；穩(wěn)定糧食生產面積，力爭總產增長2.4%，優(yōu)質率提高3-5個百分點；新擴建一批農業(yè)高產高效示范園區(qū)和規(guī)模化生產基地，力爭創(chuàng)建2個市級現代農業(yè)示范區(qū)；農產品加工產值達到140億元。農民人均純收入增長15.1%以上。圍繞目標任務，重點做好以下工作。

（一）大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體。培育新型農業(yè)經營主體，加快構建以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型農業(yè)經營體系。加強對家庭農場的示范引導扶持，建立健全家庭農場管理服務制度，鼓勵發(fā)展“六有”家庭農場和種養(yǎng)大戶。鼓勵農民以土地承包經營權入股農民合作社等新型農業(yè)經營主體；鼓勵發(fā)展多種形式的農村合作經濟，加強生產、供銷和信用“三位一體”合作體系建設；試點探索建立集生產、加工、銷售、信貸、保險、科技等功能為一體的綜合性農民合作社，引導農民合作社規(guī)范運行。鼓勵發(fā)展混合所有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化聯合體建設，推進龍頭企業(yè)集群發(fā)展，密切與農戶、農民合作社的利益聯接關系。完善農村土地承包經營權流轉制度，鼓勵承包經營權在公開市場向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式的農業(yè)規(guī)模化經營。

（二）提升現代農業(yè)示范區(qū)建設層次。現代農業(yè)示范區(qū)進入提升檔次、做強產業(yè)、展示形象的發(fā)展階段。積極整合各類涉農資金，以培育特色主導產業(yè)為核心，以基礎設施建設為重點，集中力量做好省級龍門寺現代農業(yè)示范區(qū)、市級綠色草莓現代農業(yè)示范區(qū)、杜集現代農業(yè)示范區(qū)等現代農業(yè)示范區(qū)，進一步規(guī)范提升現代農業(yè)園區(qū)建設層次，引領農業(yè)現代化進程。一是抓園區(qū)路網渠道基礎建設。及早編制完成龍門寺6000畝核心區(qū)控制性規(guī)劃并啟動建設。重點抓好市縣財政專項資金項目申報、細化、量化工作。二是抓重大項目招引和龍頭帶動。立足園區(qū)主導產業(yè)，突出重大項目支撐和重點龍頭帶動，大力開展招商引資，著力招引大型農業(yè)龍頭企業(yè)入園興辦項目，引導向產前、產后集聚，不斷延伸園區(qū)主導產業(yè)的產業(yè)鏈條。三是抓園區(qū)宣傳推介和品牌創(chuàng)建。加大園區(qū)宣傳推介和產品品牌創(chuàng)建力度，推進園區(qū)和產業(yè)基地“三品一標”認證，積極申報國家和省、市名牌農產品。四是抓公共服務開展和運行管理。依托園區(qū)引進科研院所合作共建科技創(chuàng)新聯盟，實現科研展示、信息服務、農民培訓、質量監(jiān)測等公共服務常態(tài)化，輻射帶動地方產業(yè)發(fā)展，確保園區(qū)持續(xù)健康運行。在鞏固發(fā)展現有的農業(yè)園區(qū)基礎上，全縣新增農業(yè)示范園區(qū)7—9個。

（三）大力發(fā)展特色農業(yè)，建設特色農業(yè)規(guī)模基地，深入實施草莓產業(yè)提升行動。按照提升老區(qū)、發(fā)展新區(qū)、做大規(guī)模、突出特色的要求，大力發(fā)展特色高效農業(yè)。大力發(fā)展草莓、蔬菜、南冬瓜、經果林、苗木花卉等旱作高效農業(yè)。深入實施特色農業(yè)“雙20萬畝”工程，嚴格執(zhí)行草莓標準化生產，突出抓好質量安全監(jiān)控。加快蔬菜生產基地建設，重點抓好食用菌、甘藍、反季節(jié)萵筍等一批具有“一村一品”特色專業(yè)生產基地建設，力爭新增一村一品專業(yè)村8—10個，新增高效特色農業(yè)面積5萬畝，其中新增蔬菜面積1.6萬畝，新增設施農業(yè)面積1.5萬畝，其中新增設施大棚面積1.2萬畝，新增標準良田面積2.5萬畝。大力發(fā)展南瓜產業(yè)，實施南瓜種植“東延西擴”，即以現有、為核心，向西擴展，建設5萬畝環(huán)新橋機場產業(yè)基地；向東延伸，建設5萬畝江淮分水嶺脊背產業(yè)帶。2014年，、陶樓等江淮分水嶺脊背地區(qū)要示范種植集中連片50--200畝以上的南瓜基地。全面提升草莓科技水平、標準化水平、質量效益水平和市場營銷水平。重點規(guī)劃建設規(guī)模集中千畝精品草莓綜合展示園和高速連接線草莓觀光長廊，草莓集中區(qū)的水湖、羅塘、左店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設一處面積300畝以上的精品園，形成集聚展示效應。鼓勵引導草莓休閑觀光基地園區(qū)建設，大力發(fā)展草莓休閑觀光產業(yè)。注重“草莓”品牌的保護和開發(fā)，廣泛利用互聯網、報刊、電視、廣播等多種新聞媒體和農業(yè)展會等活動，有計劃、有重點地進行策劃、包裝、宣傳推介。按照部級園藝標準園創(chuàng)建標準，強化政策扶持，加大監(jiān)管力度，擴大標準化安全生產覆蓋面，不斷提高草莓質量安全水平。

（四）深入開展糧食高產創(chuàng)建示范片建設。圍繞“單產、品質、效益”同步提升，深入開展小麥高產攻關和水稻產業(yè)提升行動。堅持縣抓萬畝區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓千畝片、村抓百畝方，按照區(qū)域布局、整村推進、集中連片的要求，重點在我縣中北部小麥優(yōu)勢產區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設20萬畝小麥高產攻關核心示范區(qū)；在朱巷、義井、楊廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設25萬畝水稻高產創(chuàng)建核心示范區(qū)。著力抓好部級小麥、水稻2個萬畝高產創(chuàng)建示范片建設。示范區(qū)（片）實行“五統一”，即統一優(yōu)良品種、統一精少量機條播、統一測土配方施肥、統一專業(yè)化統防統治、統一標牌宣傳展示，提升糧食生產水平，確保糧食產量穩(wěn)定增長。

（五）全力提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。落實龍頭企業(yè)扶持政策，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地，完善利益聯結機制。深入推進農產品加工集群發(fā)展，著力提升我縣農產品精深加工水平，堅持引外龍、扶強龍、培小龍、育新龍四措并舉，多層次、多形式、多領域地發(fā)展農產品加工企業(yè)的總部經濟。充分發(fā)揮現有的農產品加工型龍頭企業(yè)，推進農產品深度加工開發(fā)和綜合利用，大幅提高農產品加工率，逐步實現農產品由鮮銷向加工、由初加工向精深加工轉變，提高農業(yè)附加值。繼續(xù)打造雙鳳食品工業(yè)園區(qū)，對雙鳳食品工業(yè)園區(qū)加強指導，強化服務，整合優(yōu)勢資源，加大投入力度，做好監(jiān)督檢查工作，推動園區(qū)不斷發(fā)展壯大。要圍繞骨干龍頭企業(yè)發(fā)展產業(yè)集群，推進優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集聚，形成聚集效應，促進產業(yè)集群鏈式發(fā)展，力爭全年實現農產品加工產值140億元，雙鳳食品工業(yè)園區(qū)農產品加工產值超70億元。

（六）進一步規(guī)范土地流轉，落實減負惠農政策。繼續(xù)加強農村土地承包管理。完善農村基本經營制度，引導土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，新增土地流轉面積3.5萬畝；啟動土地流轉項目評審工作，做好200畝以上流轉土地的評審工作，抓好千畝以上土地流轉的備案和動態(tài)監(jiān)測；積極創(chuàng)造條件啟動縣級土地承包糾紛調解仲裁庭建設，健全鄉(xiāng)村兩級土地承包糾紛調解組織；繼續(xù)開展農村土地承包經營權流轉抵押貸款試點，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村綜合產權交易管理服務體系。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）完善農村綜合產權交易服務中心功能，為交易雙方提供法律咨詢、供求登記、信息、合同協商簽訂、鑒證指導、跟蹤服務和糾紛調處等一系列規(guī)范的管理服務，為土地承包經營權的規(guī)范流轉提供高效載體。落實減負惠農增收政策。建立農民負擔監(jiān)管長效機制，深入開展農民負擔綜合治理和專項整治，延伸農民負擔監(jiān)管領域，開展減負惠農政策落實情況檢查。加強村民一事一議籌資籌勞規(guī)范管理，加強村級公益事業(yè)一事一議獎補機制，完善獎補辦法，加大獎補力度促進村級公益事業(yè)健康發(fā)展。

（七）扎實推進農業(yè)科技進步。一是加快農業(yè)科技創(chuàng)新。推動形成農業(yè)科研、教育、推廣緊密銜接的新型農業(yè)科技體系，加快引進一批高產、優(yōu)質、多抗、廣適的新品種（系）；鼓勵涉農企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推動骨干企業(yè)與優(yōu)勢農業(yè)科研院所，高等院校建立實質性的產學研協同創(chuàng)新聯合體，不斷提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平，全年計劃引進推廣新品種20個。二是推廣應用科研成果和關鍵技術。深化基層農技推廣體系改革和建設，結合春耕備耕及農時關鍵時期，組織百名農技干部進村入戶，加強技術指導和服務，著力抓好重大科研成果和關鍵技術推廣應用，重點推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、機插秧、水肥一體化、機械深松整地、秸稈還田、病蟲害專業(yè)化統防統治、測土配方施肥等關鍵技術，在草莓、蔬菜、瓜果優(yōu)勢區(qū)推廣綠色防控技術，大力推廣超級稻，計劃引進推廣新技術10項，新增草莓、糧食主導產業(yè)示范基地3個，農作物統防統治面積50萬畝，測土配方面積160萬畝次，全面完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站建設任務。三是加大新型農民和農村實用人才培養(yǎng)力度。以農民素質培訓為抓手，整合新型農民培訓、農業(yè)項目培訓、勞動、扶貧培訓等資源，加強農民職業(yè)技能和專業(yè)崗位技能訂單培訓、特色培訓，努力提高農民的職業(yè)技能，引導農民有序外出就業(yè)和發(fā)展特色產業(yè)；加強對農民專業(yè)合作社經營管理人員、財務人員和專業(yè)技術人員的培訓，努力造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業(yè)合作社經營管理隊伍。加強農業(yè)實用技術培訓，利用冬閑、春耕備耕等農業(yè)生產關鍵時期有針對性地圍繞“一村一品”主導產業(yè)，突出農業(yè)實用技術培訓，指導農民合理調整農業(yè)產業(yè)結構，提高科學種田水平，全年實用技術培訓達到20萬人次。四是推進農業(yè)信息化建設。以生產智能化、營銷網絡化、管理高效透明、服務便捷靈活為目標，推廣政府統籌、規(guī)劃引領、典型示范和資源共享，加大涉農信息資源整合力度，將農業(yè)信息化建設貫穿于下達農業(yè)發(fā)展的全過程，繼續(xù)加強農業(yè)物聯網建設，努力提高農業(yè)信息覆蓋率，2014年農業(yè)信息覆蓋率達到93%以上。

（八）強化農資市場和農產品質量安全監(jiān)管。加強農業(yè)綜合執(zhí)法工作，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管機構，要求有場地、有設備、有人員，保證工作正常開展。對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農藥、種子、化肥等農資銷售網點執(zhí)法管理實行全覆蓋。制定和完善農業(yè)標準化生產規(guī)程，加強對農戶、基地、農民合作社標準化生產指導、監(jiān)管和服務，嚴格按照無公害、綠色食品、有機食品生產規(guī)程組織生產，建立生產和農產品投入品記錄，建立完整質量追溯檔案。對上市蔬菜等農作物藥物殘留抽檢每月不少于10次，抽檢品種達到90%以上；對上市草莓堅持每天都要進行抽檢，確保農業(yè)生產投入品安全，農產品消費安全。全年計劃新增農業(yè)標準化基地5個，新增“三品”總數5個，創(chuàng)建農產品安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，產地準出試點基地建設3個，農產品質量安全追溯試點建設3個，農殘檢測合格率達到98%以上。

（九）做好農業(yè)資源利用和生態(tài)保護工作。一是推進農村沼氣能源開發(fā)利用。探索完善農村沼氣建設、管理、運營、服務體制機制，逐步建立農村沼氣產業(yè)化發(fā)展、市場化運營、科學化管理和社會化服務新格局，著力提高沼氣項目建設質量，對已建成的沼氣要加強管理和服務，提高沼氣使用率，2014年計劃建設戶用沼氣200戶。二是改善農村生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，引導農民采用減量化、再利用、資源化的農業(yè)生產方式，推進人畜糞便、生活垃圾、污水等農村廢棄物資源化利用；加強綠色農業(yè)生產，加大農業(yè)清潔生產示范，推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能實用技術，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排，防治農業(yè)面源污染。三是抓好2014年秸稈禁燒和綜合利用工作。積極推廣秸稈粉碎還田、覆蓋還田、快速腐熟還田、堆漚還田，動物過腹還田，加快建設秸稈收集儲運體系，提高秸稈綜合利用。繼續(xù)加大秸稈禁燒監(jiān)管力度，強化組織領導，完善政策措施，嚴格落實責任，嚴看死守，力爭實現重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點地區(qū)不燃一把火，不冒一處煙，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)不發(fā)生大面積焚燒秸稈。

（十）大力推進農業(yè)機械化。規(guī)范高效實施農機購置補貼政策，著力優(yōu)化農機裝備結構布局，充分發(fā)揮農業(yè)機械在農業(yè)生產中的主力軍作用，加快推進主要農作物全程機械化和園藝作物等生產機械化，不斷提升水稻機械化插秧水平。發(fā)展農機社會化服務，鼓勵支持農機合作社和農機大戶增強作業(yè)服務能力，促進農機農藝融合，擴大精量播種、節(jié)水灌溉、高效植保等農機化新技術應用面積，強化農機質量監(jiān)管和農機安全生產工作。2014年實現農機總動力年增長4%，耕種收綜合機械化水平比上年增長2.5%，水稻機械化栽插面積增長32%以上。

（十一）認真實施江淮分水嶺治理項目。繼續(xù)抓好2013年度項目實施工作，加大督查、指導、服務力度，確保在五月底前保質保量完成任務，組織好自查驗收，完善資料，迎接省、市檢查驗收。認真開展2014年度項目實施申報前的調研工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)編報項目，為提高項目編報質量，3月份組織縣級專家對2014年度儲備項目進行評審，5月份逐級申報，爭取省級財政對農業(yè)的支持。做好2015年度項目儲備工作，認真篩選一批發(fā)展前景好，示范帶動性強，具有競爭力的項目進項目庫，儲備項目不低于60個。進一步做好聯絡幫扶工作，爭取省直單位對聯系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大支持，為農業(yè)農村經濟發(fā)展作出新貢獻。

（十二）加強農業(yè)系統自身建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。推進學習型、服務型、創(chuàng)新型系統建設，努力在全系統形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣，不斷提升農業(yè)系統干部工作水平和能力，牢固樹立服務為先的理念，堅持辦實事制度，讓農民群眾得到更多實惠。加強和改進作風建設，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規(guī)定”精神，進一步改進文風、會風和機關工作作風，簡化辦事程序，減少“三公”經費支出，提高廉政風險防范防控管理水平，保持農業(yè)部門艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏崇尚實干的優(yōu)良傳統。創(chuàng)新管理推動工作落實，堅持穩(wěn)中求進抓落實，將抓落實的要求貫穿于全年，貫穿于各項工作中，加強機關效能建設，建立和完善工作目標分解和任務督查考核機制，將年度各項工作任務分解到具體單位，落實到具體責任人，堅持定期檢查、跟蹤督辦，實行考核評定、獎優(yōu)懲劣，將工作實績納入單位工作目標責任考核，繼續(xù)做好機關黨建、計劃生育、文明創(chuàng)建和工、青、婦等工作，確保各項工作扎實推進，取得實效。