法制辦行政程序深化年工作要點

導語：法制辦行政程序深化年工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年全市政府法制工作的總體要求是：以深入學習貫徹黨的十八大精神為主線，全面推進法治政府建設和作風建設，切實做好“行政程序深化年”活動，完成十項重點工作任務，開拓進取，攻堅克難，努力為建設現代化幸福提供良好的法制保障。

一、以“行政程序深化年”主題活動為抓手，進一步強化法治政府建設

按照省法制辦統一部署，以抓好“行政程序深化年”活動為主線，加強對各市區、開發區、各部門依法行政工作的調研指導和督查力度，推動行政程序進一步規范，著力解決行政程序建設中存在的問題，特別是重大行政決策程序中存在的程序意識不強、重大決策范圍不清、制度不健全的問題以及規范性文件制定程序中存在的主管部門不清、執行不得力、監督不到位的問題。

二、突出制度建設重點，進一步強化經濟社會發展的制度保障

圍繞市第十四次黨代會確定的促進市域一體化發展、六大區域建設、工業立市、藍色經濟區建設以及保障和改善民生等中心工作，在城市建設、政府投資項目管理、海洋經濟、食品安全監管、資源利用保護、旅游等重點領域、重點環節進行集中調研，研究提出相應的制度保障措施，以市政府名義出臺2013年立法工作計劃并認真組織實施。進一步擴大規范性文件制定工作的公眾參與力度，通過各種媒體廣泛征求社會對規范性文件草案的意見，提高政府立法工作的科學化和民主化水平。嚴格執行規范性文件“三統一”制度，強化對規范性文件“三統一”制度的宣傳培訓和指導監督力度，及時對執行情況進行通報。加強對規范性文件備案審查工作的指導，提高備案審查工作質量，采取切實措施提高報備率和糾錯率；加大對備案審查工作的監督，對未按規定報送備案的規范性文件，責令限期報送備案。進一步抓好規范性文件實施情況評估工作，將評估結果作為制定、修改或廢止規范性文件的依據，及時消除經濟社會發展的制度障礙。

三、大力規范行政權力，推進行政審批制度改革和和行政權力清理工作

繼續深化行政審批制度改革，進一步清理和規范審批事項，優化行政審批和服務流程，對備案、年檢以及審批權限在省級以上的事項進行進一步清理規范，同時對保留的市級審批項目的審批條件、申報材料、流程、時限等進行全面清理規范，所有審批事項均編制詳細、直觀、可操作的辦理流程圖，多個部門審批的事項編制聯合辦理流程圖，最大限度地方便企業和群眾辦事，提高辦事效率。進一步規范權力事項，監督權力運行，對行政處罰等權力事項進一步清理規范，會同紀檢、監察部門做好權力事項及有關內容公開公示，開展一次對部門落實市政府威政發〔2013〕38號文情況的專項檢查，有效規范行政權力的行使。

四、切實提升案件辦理質量和效率，進一步完善行政復議體制機制

推進相對集中行政復議權工作，將行政復議權力集中由市縣兩級政府行使，切實提高行政復議審理工作的公正性。創新行政復議委員會工作機制，完善行政復議受理、審理、調查、聽證、作出決定、督促履行等各項工作規程，推動行政復議委員會運行規范化和制度化。拓寬行政復議受理渠道，抓好行政復議與信訪工作對接，研究在信訪部門開設行政復議受理窗口，對符合行政復議受理條件的信訪事項，引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議，嚴格依法辦理行政復議案件，進一步發揮好行政復議在化解社會矛盾糾紛中的重要作用。積極、合理、合法地調解案件，增強復議法律文書的說理性，提高復議決定質量，力爭有效化解行政爭議。加強與政府各部門、司法機關的溝通與交流，召開聯席會、座談會，及時協調解決實際工作中存在的問題，發現帶有普遍性、典型性的問題，主動與有關部門研究解決辦法。

五、大力抓好行政行為規范，加大政府法制監督協調力度

研究開展依法行政風險防范工作，結合《省行政執法監督條例》的制定工作等情況，引導各級各部門完善各項工作制度，從源頭上強化對行政管理活動的監督管理，建立依法行政風險防范預警制度，進一步提高依法行政工作水平。對行政處罰自由裁量權工作進行動態管理，推動市、縣兩級政府部門都向社會公布行政處罰自由裁量權基準，促進執法公正。進一步規范行政強制實施程序，對《行政強制法》的實施情況開展一次檢查，促進行政強制權力的依法實施。以案卷評查為抓手，認真查找行政執法工作中存在的問題，進一步加強行政執法指導工作。完善行政執法人員培訓制度，組織對行政執法人員開展一次輪訓，提高嚴格規范公正文明執法水平。依法辦理行政執法證件的申領和注銷等工作，組織對行政執法證件進行年檢。抓好行政調解工作，完善行政調解工作制度，建立健全行政調解工作網絡，進一步提高行政機關化解爭議的能力和水平。

六、全面啟動行政機關事業單位合同管理，有效規范行政機關事業單位的民事行為

以落實《市市級機關事業單位簽訂合同管理辦法》為契機，全面開展機關事業單位合同管理工作，通過對機關事業單位簽訂合同的合法性審查，堅決制止違法簽訂合同、亂簽合同的現象。加強對各部門、單位及市屬國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司合同的備案管理，對違規簽訂的合同堅決糾正，對存在風險的合同及時提出處理意見和建議，防止國有資產流失。加強合同簽訂活動的監督檢查工作，發現存在的問題，及時研究處理。

七、認真做好宣傳和調研工作，進一步擴大依法行政工作的社會知曉度

整合政府法制理論研究資源，緊密結合政府法制業務工作，積極開展應用理論研究，為政府法制工作科學發展提供智力支持。高質量地完成依法行政調研課題，對我市依法行政工作情況進行調研分析，為做好今后的依法行政提供參考。強化政府法制宣傳，積極組織宣傳推進依法行政、建設法治政府取得的新成效，創造良好的輿論環境。下發文件對做好政府法制信息的采集、編輯和報送工作提出要求，提高報送數量和質量，爭取領導對政府法制工作的關心、重視與支持，擴大依法行政工作的社會影響。加強與新聞媒體的溝通聯系，協調新聞媒體采訪、宣傳全市依法行政和政府法制工作的進展和成效。

八、勇于攻堅克難，積極化解依法行政中出現的熱點難點問題

緊緊圍繞市委市政府中心工作和重大決策做好依法行政調研工作，加強對依法行政工作中出現的新情況、新問題的研究，增強政府法制工作服務中心工作和重大決策的能力。認真做好市委市政府交辦的重大涉法案件的處理，為市委市政府科學決策提供有力的法律保障。按照理論性和實用性相結合的原則，調整充實政府法律專家咨詢委員會，充分發揮好法律專家在重大行政決策、規范性文件制定、重大涉法案件處理、重大課題研究等工作中的積極作用。