人保局工作要點

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（一）做好就業再就業工作，全力確保就業局勢穩定。繼續實施擴大就業戰略，完善就業援助機制，積極推進城鄉統籌就業。一是以創業促進就業，以創業帶動就業。進一步營造崇尚創業的氛圍，大力表彰創業典型。加大培訓力度，有針對性地開展創業指導和創業服務。積極創造有利于創業的政策低谷，實現良性互動和多方共贏。二是全面落實再就業優惠政策。進一步加大就業優惠政策的落實力度，建立健全就業扶持政策，落實保障機制。重點抓好"零就業"家庭、退役士兵、4050人員等困難群體就業再就業工作。進一步落實小額擔保貸款、社保補貼、免費培訓、免費職介等就業優惠政策。確保就業困難群體就業率穩步提升。三是開展再就業培訓，增強勞動者就業能力。采取政府推動與市場導向相結合的辦法，積極組織有就業愿望的下崗失業人員開展免費就業培訓，同時做好配套政策的落實并提供就業指導。進一步加強對勞動力市場用人需求和結構變化分析，針對被征地農民、4050人員、大專院校畢業生等各類人群開展多層次、多形式的技能培訓，切實增強培訓的針對性、實用性和有效性。四是積極開展充分就業社區創建工作。制定“區2011年創建充分就業社區工作方案”，進一步規范創建工作標準，強化工作措施落實，按照啟動、幫扶、會審、整改、提升、評估、驗收七個階段積極開展充分就業社區創建工作。以創建工作為依托，在全區開展“進百家門，知百家請，解百家難，暖百家心”專題活動，實現零就業家庭動態清零，確保完成省市兩級下達的創建任務。

（二）完善社會保障體系，認真落實各項社會保險政策。2011年，我區社會保險工作著力做好以下幾個方面工作：一是強化宣傳。建立宣傳長效工作機制。二是強化重點。繼續把民營、個體等非公有制經濟作為養老保險、職工醫保擴面重點。居民醫保方面要繼續加強對行政村民、在校學生、困難群體、失地農民、外來務工人員等重點人群的關注，進一步提高參保比率。三是強化執法監察。以勞動監察“兩網化”建設為抓手，積極推行市、區、辦事處三級聯合執法、一體執法，形成執法合力。強化專項檢查的針對性和實效性，加大重點行業、重點領域社會保障工作的專項治理。通過開展各類執法檢查，逐步使企業社會保障工作實現規范化、制度化。四是強化基礎建設，全力打造一支素質高、業務精的擴面先鋒隊。采取市、區結合的培訓方式，提高基層工作人員的工作能力和戰斗能力，使社保擴面工作在基層工作中得到提升。五是強化考核，加大監督力度。建立健全目標責任管理，繼續實施周調度，月公示，季分析，定期通報，定期督查工作制度。六是強化服務。建立轄區大中型規模企業數據庫，實施定點聯絡制度，采取包干到人的辦法，對規模企業實行一對一服務，確保擴面資源穩定。

（三）加強人才隊伍建設，進一步提升人才工作水平。積極引進區外人才，充分利用本土人才，暢通人才工作渠道，優化人才工作環境，為建設特大城市核心區和新農村儲備人才。一是拓寬渠道，加大人才引進力度。以會展中心為依托，積極組織，認真籌備，在高校畢業生求職需求旺盛時期召開1場大型人才招聘會，招納人才，緩解畢業生就業壓力。選擇出一些可以接納一定數量應屆畢業生的企業建立高校畢業生實習基地。并在實習就業基地建設前期面向全省乃至全國范圍內高校“基地”建設信息，并公布實習崗位的類別和數量，在轄區內畢業生優先的基礎上歡迎全國各地優秀畢業生進入基地實習。聯合基地鼓勵在實習期間表現優秀的畢業生在實習基地就業，對實習期滿不能就業的畢業生優先進入人才庫并在網絡進行推介。在赴外培訓100名“一村一品”示范帶頭人的基礎上，繼續把一年一度“博士后科技項目對接”洽談會議和省、市組織的外專引智會議和培訓作為我區引進高層次人才和培訓“一村一品”示范帶頭人的重要形式，并借助這些活動不斷加大人才的培養和引進力度，爭取實現對接項目20項，同時把人才對接的長效性作為重點。二是完善各項培訓制度，建設高素質的干部隊伍和專業技術隊伍。繼續推進“5+X”公務員能力培訓工程。深入貫徹落實《公務員法》，實施中央和省委關于大規模培訓干部的戰略部署，進一步加強我區公務員隊伍能力建設，根據市委組織部、市人事局文件精神，繼續組織實施公務員培訓工程。適時組織全區專業技術人才培訓，促進我區專業技術人才的知識更新。實施“一村一品”人才“種子工程”。組織“一村一品”示范帶頭人到先進地區學習相關技術。選派部分優秀示范帶頭人赴“一村一品”特色國家學習特色、高效農業發展經驗。實行人事干部培訓制度。組織開展全區人事干部培訓，及時貫徹人事編制工作精神，增強紀律意識和業務能力，打造一支高效率高素質人事干部隊伍。

（四）深化人事制度改革，創新人事管理體制機制。圍繞改革發展的需要，探索人事編制改革新辦法，進一步轉變機關、事業單位職能，有效激發內部生機活力，建立全區科學、高效的運轉機制。一是繼續推進行政管理體制改革。按照十七大對行政管理體制改革的部署，加強機構編制管理，加大對職能轉變、職能運行等問題的研究。根據省市的統一部署，按照“精簡、統一、效能”的原則，根據我區機構改革工作計劃，明確工作重點，確定工作步驟，及時做好各部門“三定”規定擬定工作，理順職責關系，提高政府公共服務和社會管理能力。二是穩妥推進事業單位機構改革。根據省市的統一部署，以經營類事業單位改制為突破口，推進事業單位機構改革。對公共服務類和行政執法類事業單位的職能重新梳理，結合政府機構改革，理順事業單位的工作職能，增強事業單位的社會公共服務特性。選取代表性的單位進行改革試點，在總結經驗基礎上，逐步在全區范圍內推開。三是加快進行事業單位內部人事制度改革。全面實行推行全員聘用制改革。在總結教育、衛生等試點單位的經驗基礎上，并根據省、市工作要求和我市整體進度，在全區范圍內推開全員聘用制改革。積極開展事業單位內部分配制度改革。選取1-2個單位進行崗位績效制試點，并充分總結經驗，及時調整工作方案，為全區實行崗位績效制積累經驗。完善小學高級教師職評體系。努力推行教師評聘分開制度，把評聘分開制度真正落實到實處，激發活力，取得實效，增強教師隊伍活力。同時，建立新型的用人機制，全面推行專業技術崗位設置管理制度，做好職稱申報評審與崗位設置管理的銜接工作，嚴格按照崗位職數進行管理。四是積極推進工資制度改革。在省市相關政策出臺后，大力推進完成醫療系統和事業單位績效工資改革。適時舉辦工資業務培訓，講解工資政策要點，規范工資臺帳填寫，切實提高基層人事干部的業務水平，推進工資業務規范化管理。五是突破性開展軍轉安置工作。在嚴格按照上級關于軍轉干部安置政策要求的基礎上，努力拓寬安置渠道，把軍轉干部作為構建和諧社會的重要力量，安置好、培訓好、管理好、服務好。同時，認真貫徹中央和省、市關于解決部分企業軍轉干部生活困難的政策規定，保證各項政策措施落實到位，切實維護社會穩定。開展紀念“八一”活動，定期走訪企業軍轉干部，妥善解決困難和問題，充分體現區委、區政府的關懷和重視。

（五）發展和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。加強勞動關系工作體系建設，是和諧穩定勞動關系提出的新要求，對有效解決工作手段單一、制度措施短缺和基層工作力量薄弱等現實問題具有重要的推動作用。一是進一步加強勞動保障法制建設。繼續加大勞動保障各項法規政策的宣傳貫徹力度，為規范企業用工管理提供法律法規保證。二是全力維護勞資雙方合法權益。建立健全企業裁員預警調控、報告受理、監督檢查等制度，依法規范企業裁員行為。建立和完善企業欠薪預警機制，加強對重點企業和困難企業工作發放情況的監督檢查，及時調處因欠薪引發的矛盾糾紛。三是進一步強化勞動監察“兩網化”輻射作用。要認真落實市局關于開展兩網化監管工作的要求，發揮兩網化管理的體制優勢，采取日常監管、動態監管和重點監管相結合的辦法，加大對網格內的用人單位進行調查摸底和信息采集力度，加強轄區內各類用人單位的日常檢查，及時發現和處理違規行為，形成各級監察機構的良性互動。四是加快完善勞動關系工作體系。堅持一手抓當前矛盾的化解處理，一手抓長效機制的建立健全，充分依托協調勞動關系三方機制和基層勞動保障平臺，逐步構建勞動關系工作體系。

（六）著力加強自身建設，提高服務科學發展的能力。努力建設一支黨性強、作風好、業務精的干部隊伍，夯實人力資源和社會保障工作基礎。一是加強學習，提高能力。本著干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，組織開展崗位練兵活動，使所有干部成為本職工作的行家里手。加強學習型機關建設，讓善學習、能創新成為人保干部的鮮明特質。二是服務大局，履職盡責。要深入基層，深入實際開展調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，抓癥結、出良策、下猛藥，扎實推進民生建設，開發人力資源。要認真抓好就業、社會保障等各項為民辦實事工作，把任務分得更細、措施拿得更準、工作做得更實，爭取把好事辦好、實事辦實。三是真抓實干，務求實效。始終保持“知難不言難，迎難不畏難，攻堅勇克難”的勇氣，開拓創新，銳意進取，追求卓越。做到思想領先，行動率先，工作爭先。要進一步強化抓落實的責任，各項工作都要責任到人，特別是對創業就業、社會保障、民生計劃、為民辦實事等重大工作，要做到責任、任務、時限、要求“四明確”、“四落實”，年初建賬、年中查賬、年底交賬，一盯到底，抓出成效。要健全考核獎懲和跟蹤問效、問責制度，扎實、高效推進各項工作的落實。