全區衛生監督工作要點

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2013年全區衛生監督工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，緊扣醫藥衛生體制改革主題，緊緊圍繞區委區政府2013年度六項重點工作和“兩年爭先、四年領先、六年率先”工作目標，以服務經濟、保障民生為重要任務，以提升綜合效能、規范行政執法為核心要素，以創先爭優、創新驅動為內在動力，以整體聯動、網格協管為重要舉措，鞏固擴大衛生監督體系建設成果，提高隊伍素質和執法水平，強化重點整治督導管理、區域監管網格化管理、衛生監督信息化管理，實施整體聯動，創新社會管理，優化社會服務，切實提高工作質量，提高衛生執法公信力、社會影響力，提升群眾滿意度和社會貢獻度，維護餐飲食品安全、公共衛生和醫療服務秩序，努力實現執法規范化、服務人性化、體系現代化、監管精細化工作目標，推動全區衛生監督事業向更高水平邁進。

一、夯實基層基礎，鞏固衛生監督體系建設成果

1．強化衛生監督機構基礎建設。積極爭取政策，落實各項衛生監督保障措施，完善衛生監督機構基礎設施和裝備條件，進一步鞏固衛生監督體系評估工作成果，確保各項衛生監督執法工作高效開展。

2．積極開展衛生監督協管服務。認真落實衛生部《關于做好衛生監督協管服務工作指導意見》精神，全面強化基層衛生監督網絡建設，積極開展衛生監督協管服務。不斷加強對各鎮（區）衛生監督分所和人員的規范化管理，進一步健全和完善覆蓋城鄉的衛生監督體系。繼續推進衛生監督進社區、進單位、進家庭“三進工程”。開展衛生監督協管工作培訓，真正實現衛生監督工作重心下沉、關口前移。形成級級有人抓，層層有人管，橫向到邊，縱向到底的三級聯動的衛生監督網絡，徹底消除了衛生監督盲區。

3．擴充和提升衛生監督信息化應用。以“數字衛監”工程為基礎，繼續推進衛生監督信息化建設。以信息化管理為手段，以滿足移動執法應用為基礎，以權力透明運行為要旨，以實現全區衛生監督基本現代化為追求，全面實現監管網絡化、服務現代化、辦公自動化“三大功能”，不斷與時俱進，進一步提升全區衛生監督水平和公眾服務水平。運用現代信息化監管手段，完善管理相對人信用檔案，加強衛生監督與餐飲食品安全監管誠信體系建設。

4．加強績效考評等基礎管理。深入研究和落實績效工資后人事分配制度改革，探索基于基礎業績與效率的管理機制，強化內在管理，發揮績效管理的導向和激勵作用，依托“數字衛監”等信息化平臺建設，實現績效管理智能化、軟件化。積極探索對各級衛生監督機構和衛生監督員履職情況、工作效率、質量水平、管理能力等進行綜合智能化考核和科學評價，提升工作效率和質量。

二、強化效能建設，全面提升衛生監督執法水平

5．強化理論技能培訓。實施衛生監督人才培養工程，有計劃、有重點地開展衛生監督員繼續教育。依托衛生部衛生監督員網絡培訓平臺為基礎，以餐飲食品安全、傳染病與公共場所監管、醫療執法、飲用水安全、學校衛生、放射衛生、信息管理等為主要內容，加大對基層復合型人才及衛生監督員全員培訓的力度，強化基礎理論、基本技能和基本素質的三基培訓，提高全區衛生監督員政治素質、法律素質和業務素質，全面提升衛生監督隊伍的理論技能。

6．開展崗位練兵活動。結合衛生監督工作實際，突出衛生法律法規、公共衛生監督、醫療市場監管、移動執法裝備現場操作應用、監督信息錄入等重要內容，組織開展衛生監督崗位練兵活動，進一步提高衛生監督員依法行政能力和執法效率。

7．強化隊伍作風建設。全面強化黨風廉政建設，進一步改進工作作風，充分發揚“公正、廉潔、創新、奉獻”的衛監精神，時刻叫響“在崗、在行、在狀態”，切實踐行“服務發展、保障民生、促進健康、共建和諧”的服務宗旨，積極豐富衛生監督文化內涵、繼續開展衛生監督員行政法律法規培訓等形式多樣的活動，著力培養全體衛生監督人員執法為民意識、敬業奉獻精神和嚴謹求實的作風，不斷展示公正廉潔，文明高效的衛生監督形象。

8．發揮衛生監督稽查職能。深入發揮內部稽查和外部監督機制，制定年度稽查工作計劃，加大日常稽查、專項稽查及層級稽查頻度與力度，側重對許可管理、衛生監督員管理、文書質量、案件承辦能力等事項開展層級稽查和效果評價，確保衛生監督隊伍執法公平公正，形象良好。

9．提高政務服務水平。強化衛生許可發證質量，全面優化許可工作流程，做好餐飲服務、公共場所等行政許可事項。加強投訴舉報和突發事件的及時處置、信息報告和定期分析工作，不斷提高處置效率和水平，切實提高群眾滿意度。

10．實施相對人培訓工作。繼續尋求有效的合作平臺，強化管理相對人的培訓，開辦相對人系統化規范化的培訓班，實現經營者從思想理念、法律責任、經營行為及業務技能等方面建立起良好的誠信經營和規范服務的行為，從根源上避免衛生違法行為，實現減少衛生違法行為，有效保障百姓健康安全的服務目標。

三、切實履行職責，繼續加強餐飲食品安全保障

11．鞏固放心餐具項目成果，強化食品安全監管。深入貫徹落實《食品安全法》，增強餐飲單位執行《食品安全法》的自律意識，以深入實施“放心餐具”工程為抓手，在餐飲業全面推行各項食品安全監管制度，全面強化食品安全監管，扎實開展系列整治活動，保障百姓飲食健康安全。

12．落實餐飲安全長效監管。完善誠信體系，繼續開展餐飲食品安全百千萬示范工程，創建餐飲食品安全示范街，建立餐飲食品安全監督信息公示制，推行新的食品衛生監督量化分級管理，量化分級率達到100%。深化餐飲食品安全整頓工作，繼續開展節假日和重大活動期間餐飲專項集中執法活動，嚴防重大食物中毒發生。

四、創新工作機制，重點加強公共衛生監管

13.全面履行公共場所衛生監督職責。認真貫徹《公共場所衛生管理條例實施細則》，加大公共場所衛生監督工作力度，穩步推進就餐場所、足浴場所衛生許可制度。大力推行公共場所衛生監督量化分級管理，住宿業、游泳場所量化分級率達到100%，沐浴業（含足?。?、美容美發業達到80%以上。深化足浴行業專項整頓行動，規范住宿行業衛生監督管理。嚴格執行公共場所集中空調通風系統衛生規范，開展專項監督檢查，提高監督覆蓋率。

14．加強健康相關產品管理。加強對住宿業公共用具、游泳池水等監督抽檢。加強對餐飲具集中消毒單位監管，加大監督檢查和抽檢，對不合格產品依法查處并予以公布，嚴格落實長效管理。

15．加強傳染病防治衛生監督。貫徹實施《傳染病防治日常衛生監督工作規范》，全面規范傳染病防治監管，進一步加大執法檢查力度，開展以疫情報告、醫療廢物處置管理、消毒產品使用、消毒隔離制度執行為重點的傳染病防治專項整治工作，實行重心下移，重點強化一級醫院及以下醫療機構醫廢處置及消毒隔離制度落實情況的監督檢查。

16．加強生活飲用水衛生監督。認真落實2013年國家飲用水衛生監督監測工作方案。完善供水單位和供水設施情況的基本信息檔案，加強生活飲用水集中式供水單位（含自建水廠）經常性衛生監督，組織開展出廠水、末梢水水質監測。加強二次供水單位與清洗消毒單位監督檢查，督促二次供水單位每年對水箱進行清洗消毒，并對水質進行檢測。加強應急處置能力，完善飲用水污染事件處置措施和程序，積極防范和科學處置突發飲用水污染事件。

17．加強職業衛生及醫療機構放射衛生監管。認真貫徹落實《職業病防治法》和《放射診療管理規定》。加強對職業健康檢查機構、醫療機構放射診療許可及防護情況的監督檢查，強化放射工作人員個人劑量監測和放射人員健康監護的監督管理。

五、強化醫療監管，切實規范醫療服務市場秩序

18．加強醫療市場衛生監督。開展以打擊非法醫療廣告、生活美容場所涉嫌醫療美容及打擊無證行醫為重點的醫療監督執法專項行動，及時查處群眾舉報，做好大案要案查處，切實加大執法力度。構建打擊非法行醫監測監控體系，規范醫療服務監督哨點監測，加強對農村及城鄉結合部等重點區域的監督檢查，依法取締黑診所、游醫，繼續保持嚴厲打擊非法行醫高壓態勢。加強與公安等部門的協調配合，落實打擊非法行醫聯動機制，建立健全衛生行政執法與刑事司法的銜接配合機制。

六、突出條塊聯動，加大衛生監督專項檢查力度

19．強化學校衛生綜合監督。研究新情況，適應新形勢，落實新對策，積極會同教育行政部門，加強學校衛生綜合監管，開展對學校負責人和衛生管理員培訓，規范學校衛生日常管理行為。督促學校落實餐飲食品安全、傳染病防治、教學環境、飲用水衛生等各項衛生管理職責，及時消除衛生安全隱患，嚴肅查處學校衛生違法違規行為，切實保障廣大師生身體健康。落實對學校因病缺課監測、不明原因疾病和突發公共衛生事件報告處置的監督，開展學校及周邊食品衛生專項整治活動，將學校綜合衛生監督提高到新的水平。

20．認真組織專項整治工作。根據上級部署，結合本地實際，聯合相關職能部門，圍繞百姓生活，抓住直接關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、對社會危害嚴重的突出問題，大力開展衛生監督專項檢查和整治活動，尤其加大對農村、城鄉結合部的專項整治力度，結合基本公共衛生服務均等化，探索農村衛生監督長效管理工作機制。做好宣傳工作，提升衛生監督機構關注民生執法為民的良好形象。