國資委黨工委活動要點

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市國資委黨工委2012年工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會以及省委第十二次、市委第二次黨代會精神，緊緊圍繞強化國有資產監管、加快國有企業改革發展的中心工作，重點抓好領導班子建設，黨的基層組織和黨員隊伍建設、企業文化建設和黨風廉政建設，轉變作風，積極探索建立和完善適應現代企業制度的黨建工作機制，不斷提高黨組織發揮政治核心作用的能力，為我市的國資監管工作上新臺階提供堅強的政治思想保證和組織保證。

一、認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，大力加強領導班子的思想政治建設

（一）全面學習貫徹黨的十六屆六中全會精神。要把學習貫徹十六屆六中全會精神與學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想結合起來，通過宣傳輔導、心得交流等多種形式，認真組織好領導班子、黨員干部和職工群眾的學習活動，把思想統一到黨的十六屆六中全會精神上來。理論聯系實際，按照黨的十六屆六中全會精神，用科學發展觀統領各項工作，按照建設和諧社會的要求，促進國有資產監管和國有企業改革健康發展，良性運營，建設和諧企業、和諧機關。黨的十七大召開后，通過組織報告會、中心組學習等形式，迅速組織開展十七大精神的學習活動。

（二）提高理論學習質量。一是要認真抓好企業領導班子的學習。建立和完善企業領導班子成員的學習考核機制，加強政治理論、市場經濟理論和相關業務知識的學習，提高領導班子成員的綜合素質。二是堅持委黨工委中心組學習制度，堅持集體學習與個人自學相結合，班子成員每月的集中學習和參加機關的集體學習不少于兩次，做到年有計劃、月有安排、季有檢查。三是要改革學習方式。采取辦講座、走出去、請進來等多種形式，拓寬學習渠道，提高學習質量。今年委機關的集體學習主要以交流學習心得的方式進行，每個機關工作人員都要通過學習并結合自己的本職工作作一次中心發言，努力營造人心思上、人心思進的學習氛圍。通過推進理論學習，把思想統一到中央的精神上來，統一到全市第二次黨代會精神上來，為立足新起點，實現新跨越，建設新而努力。

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（三）切實加強黨員干部作風建設。按照總書記在中紀委七次全會上倡導的八個方面良好風氣的要求，今年要在全系統黨員干部中大力開展以加強黨員作風建設為主要內容的主題教育活動。一是要認真組織全體黨員干部認真學習胡總書記在中紀委七次全會上的重要講話，深刻領會胡總書記講話中提出的加強干部作風建設重要性和緊迫性的重要論述，深刻領會胡總書記所倡導的八個方面良好風氣的精神實質，并體現到實際工作中。二是各出資監管單位領導班子要開好以加強領導干部作風建設為主題的民主生活會，認真解決黨員領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題，堅持立黨為公，執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要辦實事、務實效，以求真務實的精神加強黨員干部作風建設，緊密結合加強國有資產監管、深化國有企業改革的實際，實實在在地轉變作風，把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定的重大問題上，放到解決職工群眾生產生活的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設的突出問題上，堅持以求真務實的精神抓落實。

二、認真抓好黨的基層組織建設，推動出資監管單位黨建工作邁上新臺階

（一）健全組織制度。要深入開展民主集中制教育，不斷完善民主生活會制度，完善監督機制和黨日、黨課制度，把干部談心談話、提醒告誡、群眾評議等行之有效的做法有機結合起來，切實增強領導班子解決自身矛盾和問題的素質，不斷提高“一班人”駕馭全局的能力。根據國有企業改革、經營、發展的情況，及時調整基層組織機構設置，積極開展已改制企業的黨員移交工作，理順隸屬關系和組織關系，切實做到黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。

（二）完善組織建設。按照《黨章》的有關規定，進一步規范黨組織機構設置。2011年部分出資監管單位的黨組織未建立，爭取在今年上半年建好。探索對已改制企業基層黨組織進行組合和改選的方法，對新上任的基層黨組織負責人適時組織培訓。完善國資委紀工委組織建設，上半年配齊紀工委委員，健全紀檢監察工作組織機構。

（三）加強黨員教育。按照中央《關于加強黨員經常性教育的意見》要求，搞好黨員經常性教育，加大黨員培訓力度，提高黨員整體素質，確保黨員每年集中教育時間不少于12天。根據市委的安排，認真組織開展“和諧創業展風采，崛起路上當先鋒”主題實踐活動。完善“黨員承諾制”，發揮好黨員的先鋒模范作用。抓好發展黨員工作，以提高總量為基礎，以保證質量為核心，以在生產一線和青年中發展黨員為重點，穩步推進黨員發展工作，重視發展女黨員。

（四）抓好黨內管理信息系統建設。按照市委組織部的要求，進一步完善黨組織和黨員管理信息系統的建庫工作，規范改制企業黨組織的設立，已置換職工身份的黨員要逐步將組織關系轉入當地社區。年內，已設立黨委的出資監管單位要建立黨內管理信息系統。

三、堅持黨管干部、黨管人才原則，加強出資監管企業領導人員選拔任用和人才隊伍建設工作

（一）完善領導班子建設。按照干部管理條例有關規定和市委（吉字[2011]9號）文件精神，積極向市委和市委組織部請示、匯報和溝通，選好配好部分出資監管單位的領導班子。規范和完善企業領導人員選拔任用機制，既要保證黨管干部原則的執行，又要不拘一格，大膽使用具有真才實學的杰出人才，真正把高素質的人才選拔到領導崗位上來。

（二）選配好中層干部。以“用好的制度和方式選用好的人”為出發點，進一步規范干部選任管理程序，創造一個公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境。按照干部管理條例和市委組織部的有關要求，今后，出資監管單位中層干部位置空缺，原則上通過競爭上崗的方式錄用。

（三）加強干部教育培訓。認真貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》，搞好干部教育培訓工作。年內擬舉辦一期經營管理人員培訓班。各出資監管單位要結合本單位工作實際，加強干部崗前培訓和在崗培訓工作力度，教育和幫助中層干部不斷提高勝任本職的能力和經營管理水平。

（四）建立后備干部制度。按照《后備干部管理暫行規定》的程序和條件要求，各出資監管單位要建立后備干部隊伍管理檔案，實行動態管理，定期考察和調整充實。今后，原則上次年提拔的干部要在上年的后備干部中選拔。

（五）加強企業人才隊伍建設。做好出資監管單位人才隊伍情況的調研和分析統計，在市委人才領導小組的統一部署下，進一步完善好省、市國有企業高級、中級經營管理人才庫建設。各出資監管要制定企業人才隊伍建設規劃，重點抓好培養、吸收和使用三個環節，努力培養高素質經營管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才等五支人才隊伍。

（六）做好離休干部服務工作。認真抓好（吉辦發[2011]21號）和（吉辦發[2012]4號）兩個文件的貫徹落實，按規定落實好離休干部的各種待遇，關心愛護老干部。積極做好已改制企業離休老干部收歸主管部門管理的工作。

四、加強宣傳工作，為我市國有企業改革發展穩定營造良好的輿論環境

（一）加強宣傳工作。一是要加強黨和國家的路線方針政策以及關于國有資產監督管理和國有企業改革發展方針政策的宣傳，推動國有資產監督管理工作的健康發展。二是要突出宣傳企業改革發展的新成就。積極宣傳報道出資監管單位深化改革、加速發展、保持穩定的新典型、新經驗、新成就。積極宣傳深化國有資產管理體制改革、加強國有資產監管的新舉措。三是大力宣傳推介先進典型。各出資監管單位要做好“五一”勞動節的勞動模范和先進工作者評先活動；“七一”建黨節的“評先創優”活動，評選先進黨組織、優秀黨務工作者和優秀黨員。年底國資委黨工委對各出資監管單位的黨建工作進行檢查，并對先進單位進行表彰。

（二）抓好企業文化建設和精神文明建設。各出資監管單位要培育積極奮進的企業精神，下大力氣打造企業的文化優勢，確立企業的發展戰略、經營理念，以及全體員工的道德規范、價值觀念等，以此作為凝聚人心、鼓舞斗志、振奮精神的力量源泉。指導各監管單位切實加強員工思想道德建設，加強員工理想信念教育、形勢任務教育和職業道德教育，大力弘揚愛崗敬業、艱苦奮斗精神，引導員工樹立與社會主義市場經濟相適應的思想道德和價值觀念。積極推進學習型企業、學習型員工隊伍建設，廣泛開展崗位練兵、技能比武等活動，提高企業員工隊伍素質。廣泛開展豐富多彩的精神文明創建活動，不斷優化企業改革發展穩定的內部環境。

五、發揮職工民主管理，維護職工合法權益

（一）注重發揮職工民主管理作用。堅持和完善職工代表大會制度，對出資監管單位開展職代會建設和廠務公開民主管理情況進行一次調研分析，提出改進的意見，充分發揮職代會在企業規范改制、勞動關系處理中的民主管理和民主監督作用。進一步規范廠務公開工作，依法維護職工合法權益。完善工會組織建設，上半年，國資委將成立工會工作委員會。

（二）注重發揮工會、共青團、婦女等群眾組織的作用。加強對出資監管單位企業工會、共青團、婦女工作的協調指導，支持工會、共青團、婦女等群眾組織圍繞企業改革發展穩定開展各種有益活動。

（三）指導幫助出資監管單位做好維護穩定工作。認真貫徹《市處置大規模群體性事件應急預案》，指導出資監管單位落實社會治安綜合治理及維護穩定領導責任制，妥善處理改革進程中的各種利益關系，認真排查各種不穩定因素，建立健全信訪工作各項制度，防止和妥善處置群體性聚集或群體性上訪事件。督促出資監管單位切實做好安全生產工作，防止重特大安全事故發生。

（四）關懷困難職工。從解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題出發，千方百計為困難職工排憂解難，積極開展各項送溫暖活動，真正把黨和政府的關懷送到困難職工的心坎上。

六、加強紀檢監察工作，進一步推進黨風建設和反腐倡廉工作

（一）抓廉政教育，進一步提高各級黨員干部廉潔自律的自覺性。按照市紀委二次全會的要求，今年將繼續開展學習黨章和黨紀條規主題教育活動，重點學習《中國共產黨紀律處分條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，通過中心發言、討論座談、知識競賽等形式，提高學習效果。認真開展先進典型的示范教育和反面典型的警示教育活動，通過組織黨員干部觀看反腐倡廉宣教片，特別是對發生在本省、本市和身邊的典型案例進行剖析，找出違法違紀的思想根源，時刻做到警鐘長鳴。

（二）抓制度建設，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。落實黨風廉政建設責任制。按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的要求，將市國資委2012年度黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務，實行責任分工，落實到分管領導、明確承辦科室，實行責任制考核和責任制追究，確保各項工作落到實處。抓緊建立和完善紀工委各項工作制度建設。年內要制定下發《市國資委出資監管單位紀檢監察工作目標及考核辦法》、《市國資委案件檢查工作辦法》、《市國資委群眾來信來訪處理辦法》、《市國資委黨員領導干部誡勉談話制度》等工作制度，進一步明確責任、規范行為，為更好地開展工作打下堅實的基礎。

（三）抓監督檢查，切實保障領導干部正確行使手中權力。

1、抓好廉潔從政各項規定的執行情況和監督檢查。按《中國共產黨黨內監督條例（試行）》要求，切實加強對領導干部特別是主要負責人的監督。重點對執行民主集中制情況進行監督檢查，健全班子議事規則、推進重大事項決策民主化、科學化；落實領導干部報告個人相關事項的規定，繼續執行單位“一把手”不直接分管人事、財務、基建等敏感事務制度，確保領導干部正確行使手中權力。

2、全面加強領導干部作風建設。按照胡總書記在中紀委七次全會上大力倡導的八個方面良好風氣的要求，認真解決領導干部作風方面存在的突出問題，進一步精簡會議和文件，清理評比、達標、表彰活動，嚴禁用公款大吃大喝、奢侈浪費，堅決糾正以學習考察、招商引資為名公款旅游的不正之風。對違反規定屢教不改的，要給予通報批評或紀律處分。

3、圍繞企業的清產核資開展效能監察工作。今年上半年，各出資監管單位將全面完成清產核資工作。清產核資是國資監管中的一項重要基礎性工作，為了更好地檢驗清產核資工作的成效，真實反映企業資產情況，紀工委監察室擬在年內開展一次專項效能監察，確保清產核資工作達到預期的目的和效果。

（四）抓案件查處，依紀依規懲處腐敗分子。一是暢通信訪舉報渠道，加大信訪初核力度。認真受理群眾來信來訪，仔細分析反映的情況和問題，提出調查了解意見，切實做到件件有落實，努力提高信訪初核的成案率。二是加大違紀違法案件的查處力度，形成懲治腐敗的強勁勢頭。充分發揮紀檢監察機構的辦案優勢和查辦案件的治本功能，重點查處黨員干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產造成國有資產流失的案件，企業領導人員違反政策規定，嚴重侵害職工群眾合法權益，引發群體性事件的案件，通過查辦案件，有效遏制腐敗易發多發的勢頭。三是繼續抓好治理商業賄賂專項工作，建立長效機制。緊緊抓住重點領域和重點人員這二個關鍵，在自查自糾工作的基礎上，積極擴展案件線索來源，查辦商業賄賂案件。與此同時，堅持一邊抓治理，一邊抓建章立制，強化制度建設和監管手段，建立從源頭上預防商業賄賂的長效機制。

（五）抓自身建設，鍛造一支紀律嚴明業務精通的紀檢監察干部隊伍。一是健全機構、選配人員、理順工作關系。年內，凡設立黨委的出資監管單位都要同時設立紀委，并配備紀委班子成員；設立黨總支和黨支部的單位，應明確一名紀檢委員，同時班子成員中應明確一名副職分管紀檢監察工作，并配備1名專職人員從事紀檢監察工作。二是加大培訓力度，提高工作能力和業務水平。委紀工委要有計劃地安排系統內紀檢監察干部參加上級紀委的培訓，不斷提高工作能力和業務水平。三是聘請廉政監督員，加強監督檢查工作的力度。年內，在各出資監管單位選擇10名黨性原則強、作風正派的職工或離退休人員為國資委廉政監督員，負責對各出資監管單位的黨務、廠務公開情況，領導干部廉潔自律情況進行監督，收集職工群眾對黨風廉政建設方面情況和反映，向委紀工委匯報工作，當好參謀和助手。

七、加強委機關思想作風建設和干部隊伍建設

（一）加強委領導班子思想、政治建設。加強政治理論學習，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。堅決落實市委、市政府的工作部署，認真履行職責，加強對國有資產管理體制改革、國有企業改革和發展，委機關和出資監管單位黨的建設等重大問題的研究。堅持民主集中制原則，完善黨工委議事規則和程序，進一步增強決策的民主性和科學性，提高工作效率。提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。

（二）堅持依法履行出資人職責，提高機關干部業務素質。堅持權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合，依法履行出資人職責。加強機關干部的學習和業務素質培養，促進學習型機關建設，重點組織學習國資監管政策法規和業務知識，不斷提高委機關干部依法履行職責的能力和水平。建立落實機關科室年度工作目標管理考評制度，提高機關干部的整體素質和綜合能力，適應新形勢下加強國有資產監管工作的需要。

（三）轉變機關作風，加強機關黨風廉政建設。正確處理服務與監督的關系，簡化工作程序，提高辦事效率，真心實意地為企業服務，切實保障企業的法人財產權和生產經營自主權，真正做到不缺位、不越位、不錯位。強化服務意識，深入調查研究，每位班子成員聯系一戶企業和兩戶特困職工家庭，為其辦實事和排憂解難，以增強與群眾的聯系和感情。加強機關黨建工作，嚴格對黨員干部特別是領導干部的教育管理，增強黨員干部的法制觀念，提高拒腐防變能力。