重點鎮建設半年工作總結

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半年來，在縣委、政府的堅強領導下，我們扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“突出抓場鎮、重點抓產業、創新抓改革、關鍵抓班子、強力促發展”的工作思路，務實推進重點鎮建設，圓滿完成了半年工作目標任務。

一、目標的完成情況

（一）集中力量建設場鎮。堅持把場鎮建設作為全鎮工作的重中之重，強化財力保障加快推進。今年在非稅收入中安排500萬左右的財務保障場鎮入場口形象打造和1.8公里長的建設。目前，場鎮入場口廣場建設土石方回填基本完成，建設一期的黑化、管網可望在七月份動工，二期工程已經全面開工，囤積沙石3000方左右，檔土墻基坐開挖基本完成，三期的土地征收工作已經完成，可在8月份前真正把全線連通。占地20畝的場鎮修洗停車場建設場平全部完成，主體建設即將開工。2.5公里的通洗大道的維修已基本完成。去年，籌資100多萬元完成銅缽街、家園巷街道的硬化。我們堅持把場鎮作為一張名片來打造，嚴格規劃管理，規范車輛停放和定期清掃工作，基本做到“晴天雨天、有領導無領導、當場冷場一個樣”。

（二）成塊連片發展產業。采取“整村（片）流轉”、先股后轉、土地信托、股份合作等模式，引領專業大戶和有實力的企業整村（整片）租賃土地，盤活農村土地規模發展特色產業。到目前，全鎮共流轉土地7宗3000余畝，萬輪—特色種植產業線、環銅佛現代農業生產線、沿通洗線休閑觀光旅游產業線等三條線的產業已初具雛形。

（三）專班協調推進項目。社會化養老院建設是2013年度縣級重點招商引資簽約項目，于2013年5月正式動工，建設占地50余畝，建筑占地面積4051平方米，建筑面積為9913.5平方米，露天休閑娛樂場所、道路及綠化面積22000余平方米。目前，社會養老中心、會議接待中心、娛樂中心、辦公區、人工水體工程已完成主體建筑施工，內飾、外裝已基本結束，預計總投資1.2億元，目前已完成貨幣工程量4600余萬元。鎮上成立專門的工作班子,協調解決項目推進中的相關問題和手續的完善。

（四）創新機制建設新村。堅持市場運作，完善利益聯接機制，充分尊重群眾意見，因地制宜建設新村。在提高區新居品質的同時，協調做好區三期工作建設，到目前，已經完成道路、一棟房屋的主體工程建設。與鎮相鄰的村已經規劃建設20戶左右的新居，已經完成土地征收和場地平整工作。

二、采取的主要措施

（一）強化領導。將重點鎮建設列入鎮黨委政府工作的重中之重，成立重點鎮建設領導小組，黨委書記任組長、親自抓、負總責。領導小組下設辦公室，整合全鎮職能部門資源，強力推進重點鎮建設和管理。同時，落實重點工作目標責任制，實現一個項目、一名領導、一個班子、一套方案，對各項建設任務量化分解到人，責任落實到人，對已確定的重點建設項目實行跟蹤督導，并逗硬考核，嚴格獎懲。

（二）制度保障。一是堅持例會制度，每周召開一次專題例會，及時研究解決城鎮建設中的重大問題。二是堅持調度督導制度，對重點鎮建設推進情況實行一周一調度，一月一督導。三是堅持信息報送制度，及時報送好的做法、經驗。四是實行定期通報制度，制定報表，組織調度統計，一月一通報，全面反映工作進展情況和完成情況。

（三）宣傳引導。一是利用會議、標語和專欄，宣傳重點鎮建設的目標和內容，引導和動員廣大居民積極支持和參與重點鎮建設。二是定期編發重點鎮建設簡報，通報工作進展，交流先進經驗。

（四）多元投入。探索政府投資、社會集資、居民帶資、招商引資的多渠道、多元化籌資機制，想方設法，廣開門路，增加投入。鼓勵社會資金、外資投資房產、商貿市場等，充分發揮資金市場在重點鎮建設中的作用。通過改善水、電、路、綠化等基礎設施及完善文化廣場等配套設施，積極推行土地有償使用機制，通過規劃的引導作用，提高土地的市場價值。

三、存在的主要問題

（一）工程項目問題：鎮總投資3537.8萬元。目前鎮政府已墊資500余萬元對橋南橋北地塊進行了補償，但由于地塊規劃以通洗大街邊緣為紅線控制區，涉及大量的房屋拆遷，有的甚至為7層以上新建房屋，根本無法實施拆遷，故仍然無法實現凈地出讓，投資方面臨拆資風險。即使政府立即對該工程進行清算，也將支付1000多萬元已形成的工程量投資（其中大部份為農民工工資及材料款），完成下余工程還將面臨近3000萬元的資金缺口。請求縣上重新審定規劃紅線，盡量減少拆遷，盡快實現土地招拍掛，土地出讓金用于償還鎮政府墊支土地補償費和支付已完成部份工程回購款；同時，給予防洪堤建設立項支持。

（二）商貿中心項目問題。32.5畝土地征收用于商貿中心和農貿市場建設，協議土地補償、安置補償及附著物補償綜合單價為8萬元/畝。由于鎮本級財力嚴重不足，無力征收和整理該宗土地，于是鎮黨委政府與縣欣都房地產開發公司達成協議：由欣都公司墊資約200萬用于兌現農戶土地補償金、負責修建性規劃設計和土地平整及機械劃定邊界，拆遷房屋面積1393.28平方米。2012年、2013年縣政府兩次對該宗土地進行公開拍賣，但均未拍賣成功。至此，鎮商貿中心建設項目至今未啟動實施。2014年4月拆遷還房期限已到，拆遷戶已多次找到鎮政府要求還房，情緒日漸激化，信訪穩定壓力巨大。同時根據鎮政府與欣都公司合同約定，應支付欣都公司借款本息、規劃設計費用及土地整理墊資本息累計253.2萬元。目前，這塊已經抵押給縣信用聯社，請求做好清算工作。

（三）重點鎮建設資金缺口問題：經初步統計，重點鎮建設中渠江至高坑產業環線路、九龍街、場鎮風貌打造、場鎮基礎設施、場鎮及區綠化、渠江文化廣場、區基礎設施、農村農房風貌改造、便民服務中心、文化綜合體、銅缽街及家園巷硬化等項目由鎮政府組織實施，上述項目總投資5100萬元，2011年至2013年縣財政及相關主管部門共整合下達資金4256萬元（實際到位4121萬元，未到位135萬元，主要是交通局整合的產業環線道路硬化資金）。截止目前，鎮政府已支付各類工程款4227萬元，現下差848萬元工程款無力支付，下差縣財政局借款580萬元無力償還。

（四）糧食產業園及牧業公司征地拆遷問題和5通平公路工程欠款問題。糧食產業園及牧業公司征地由縣國土局牽頭，鎮政府配合并受委托兌現土地房屋補償資金，要實施現金補償，經初步測算需資金200余萬元，由于資金不到位無法進行補償，被安置農戶十分不滿，信訪穩定壓力較大。通（江）平（昌）公路工程總造價2331.8萬元，截止目前已支付1945.1萬元，仍下差工程款386.7萬元。由于工程完工已近四年，交通局每年都只能支付很少一點工程款，各工程隊年年都到縣鄉上訪，是一個潛在的信訪隱患。

面對這些矛盾困難，我們將主動面對，認真克服和加以解決，以保持專門發展的的定力，做好當前發展的各項工作。一是以務實作風加快推進重點項目建設。精中人力、物力、財力，采取非常措施加強協調保障，抓好、修洗停車場、社會養老院的建設。二是以創新精神抓好農村綜合改革工作。堅持用好農村資產、盤活農村資源、激活各類資金，抓好農村產業發展、幸福美麗新村，努力完成重點鎮建設年度目標任務。