稅務局半年總結

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半年，在國家稅務總局和省委、省政府的正確領導下，全省地稅部門以黨的十七大精神為指導，堅持深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實省委十二屆四次、五次、六次會議和全國稅務工作會議精神，以改革創新為動力，深入推進“兩項建設”（規范化建設、地稅文化建設），著力提升“三個水平”（依法治稅水平、稅源管理水平、隊伍建設水平），推動全省地稅事業更好更快發展，在促進江西崛起新跨越、全面建設小康社會中作出了更大貢獻。

上半年，全省地稅部門累計組織入庫各項收入157億元，同比增加39.8億元，增長33.9%。其中組織地稅收入149.7億元，同比增加38.6億元，增長34.8%，增幅高于全省地方財政收入增幅7個百分點，完成年度考核計劃256億元的58.5%，完成奮斗目標266億元的56.3%，實現了時間過半、任務過半。年初，歷史罕見的雨雪冰凍災害侵襲我省，地稅部門緊急出臺16條地方稅收優惠政策，支持災后重建，得到吳新雄省長和孫剛副省長的肯定，吳新雄省長批示“省地稅局主動出臺16條災后重建的地方稅收優惠政策，充分說明了省地稅局抗災救災的主動意識、責任意識、大局意識，省直各有關部門在這方面也做了大量工作，希望各市、各部門象省地稅局那樣想災區所想、急災民所急，更具體地落實抗災救災和災后重建的優惠政策，促進我省災后重建取得全面勝利。請辦公廳立即轉發各地各部門”。孫剛副省長批示“擬同意省地稅的十六條優惠政策。省地稅局以大局為重，急災區之所急，積極支持災后重建的做法，值得學習借鑒”。在認真抓好組織收入、落實各項稅收政策的同時，按照省委的統一部署和安排，省地稅局積極投入到深入學習實踐科學發展觀活動中，豐富載體，創新方式，得到省委副書記王憲魁的充分肯定，王憲魁副書記批示：“地稅局黨組學習實踐活動組織的有序，采取靈活多樣形式，創新方法效果好，應表揚”。省局機關還榮獲了全國五一勞動獎狀、省十一屆文明單位，全系統有106個單位榮獲省十一屆文明單位，5位同志榮獲省五一勞動獎章，2名同志榮獲省職工職業道德建設十佳標兵，新命名全國“巾幗文明崗”4個、全國青年文明號6個。

上半年，我們主要做了以下工作：

（一）堅持改革創新，深入推進地稅征管改革

1．創新征管改革工作機制。強化征管改革領導小組及其辦公室統領、規劃、協調職責，進一步充實了省局征管改革領導小組辦公室的力量，為征管改革工作的順利推進提供了組織保障。創新了工作方式，集思廣益，統一思想，對以往征管改革工作進行了認真總結、分析，在廣泛征求意見的基礎上，明確今年征管改革工作的任務。加強了征管改革工作的調研，每項工作開展前都廣泛聽取各個層面、各個環節的意見。上半年共進行全省通辦納稅、納稅人跨區域納稅需求、征管軟件優化等7項專題調研，提高了征管改革工作的效率和質量。

2．組織開展“兩個減負”。對辦稅流程、征管系統、納稅服務、涉稅資料、報表報送、會議安排、文件處理、干部培訓、部門協作等9個方面的工作進行優化、規范。組織開展了各類報表的簡并、業務報表自動生成、辦稅環節優化、辦稅文書簡化等具體需求事項的調查。改進了涉及納稅人12個方面、涉及基層地稅機關16個方面的工作，取消了9項、減少了26項納稅人報送資料事項，并加強督促檢查，有效減輕了納稅人和基層地稅機關的負擔，得到廣大納稅人、基層地稅機關的好評。

3．完善推廣信息化軟件。加大軟件開發力度，確保軟件開發質量，不斷完善軟件功能。開發了網上辦稅系統和財稅庫銀系統，完成了涵蓋納稅申報、稅源登記、稅務登記、發票管理、文書申請、電子繳款、會統核算、CA驗證等近100個新功能模塊的開發任務，實現了與征管業務系統的對接，并在南昌、新余開展試點工作，共有14個單位通過網上辦稅系統扣繳稅款1800萬元。推廣應用總局稅務綜合辦公信息系統（OA系統），制定了推廣方案，搭建了運行環境，完成了新系統的模板編寫和新老系統數據遷移，目前OA系統在省局及贛州、新余試點單位上線試運行。在全省推廣了參數定稅軟件，完成了納稅評估、安全管理運維平臺（一期）等9個模塊的需求修訂工作。成功開通了全省統一的短信發票真偽查詢及定期搖獎登記系統，進行了門戶網站的升級更新。優化了數據倉庫查詢功能，分月查詢平均響應時間在5秒以內。籌建統一自主軟件開發平臺，形成了技術可行性報告。

（二）堅持規范執法，深入推進依法治稅工作

1．規范地稅執法行為。認真貫徹國務院政府信息公開條例，做好政務公開工作，及時把地稅部門稅收規范性文件等信息在門戶網站公開，接受納稅人的查詢和對地稅執法行為的監督。完善稅收規范性文件管理制度，進一步明確規范性文件的制定、備案、審查、清理、公布等環節的內容。依法開展稅收救濟和法律服務，接受并審理11起行政復議案件，維護了稅法的嚴肅性和納稅人的合法權益。開展了對各地稅款過渡賬戶的清理和門市臨時征收情況的執法檢查，進一步規范稅款征收和入庫，防止利用過渡賬戶轉引稅款。對部分設區市局經費收支和財務管理進行了內部審計，促進了財務管理的制度化和規范化。

2．依法落實地方稅收優惠政策。以宣傳地方稅收政策為重點，認真開展以“稅收?發展?民生”為主題的稅收宣傳月活動，舉辦了地稅有獎發票搖獎暨慰問納稅人晚會、建立中小學生稅收教育基地、贈送稅法知識讀本和動漫光盤等重點活動，大力宣傳地方稅收政策法規，增強全社會依法誠信納稅的意識。面對全省出現的雨雪冰凍災害，迅速出臺并認真落實支持災后重建地方稅收優惠政策16條，省局派出11個督導組分赴各地，加大督導力度，確保16條落到實處。創造性地用足用好地方稅收優惠政策，如為支持國有糧食購銷企業的發展，出臺了全省國有糧食購銷企業（糧庫）生產經營用房和土地從今年起繼續減免三年房產稅、土地使用稅的政策。嚴格落實各項稅收優惠政策，上半年，全系統共依法減（抵）免地方稅收13.1億元，其中,落實支持災后重建地方稅收優惠政策16條減免納稅人稅款近4億元，有力地支持了受災企業和個人災后重建，減免再就業地方稅收8058萬元，惠及全省49877名再就業人員，增強了企業發展后勁，促進了創業和再就業。

3．大力整頓稅收秩序。組織開展了納稅信用等級評定工作，評出25戶地稅單管戶為A級納稅信用企業。開展了對失信企業、失信個人納稅信用等級和偷逃騙稅記錄的統計工作。有計劃、有步驟地組織了對房地產業、建筑安裝業、煙草業、高收入行業和高收入者個人所得稅等地方各稅繳納情況的檢查。對南昌市教育培訓行業地方稅收進行了區域性的專項整治。開展了對中國平安保險公司在江西分支機構的稅收檢查。采取全省交叉檢查方法，組織稽查業務骨干70余人，重點對全省近兩年來未進行稅務檢查的稅源大戶開展檢查。上半年，全系統共檢查納稅戶3820戶，查補稅款7757萬元，加收滯納金430萬元，處以罰款1134萬元，入庫稅款（含滯、罰）9157萬元，維護了公平正義的稅收秩序。

（三）堅持持續改進，深入推進規范化建設

1．推進規范化常態化管理。把實現規范化常態管理作為推進規范化建設的重要舉措，進一步明確了規范辦與各職能部門間的職責，對文本的修改、和執行等工作實行了部門責任制，使規范化工作融入到各項日常工作中，向日常工作規范化、規范管理常態化邁出了堅實的步伐。

2．開展規范化非涉稅文本的修訂。進一步落實“過程控制、持續改進”的理念，組織開展了非涉稅文本的修訂工作，共計修訂非涉稅文本78個，其中新增文本20個，廢止文本20個，修改文本38個，累計修改96處。修訂后的非涉稅文本呈現出文字簡潔、合法適用、表證單書格式優化等特點。

3．積極推進個人績效管理試點。出臺了個人績效管理實施方案和工作意見，明確個人績效管理的實施步驟和工作重點。在鷹潭市局召開了個人績效管理現場會，各地借鑒鷹潭市局等單位經驗，選擇了1-2個單位進行個人績效管理試點工作。加強個人績效管理知識的培訓，編寫了績效管理宣傳手冊，配以動漫圖片，通俗易懂。進一步加大了對各地推行個人績效管理的督導力度，通過實地調查、現場詢問、查閱資料等形式進行檢查，上半年共對7個設區市局下達了規范化建設督查限期整改通知書和績效管理建議書。

（四）堅持理念導入，深入推進地稅文化建設

1．強化地稅文化理念的認同感。各地認真研究地稅文化在提高思想境界、規范日常行為、增強管理效能、提升地稅形象等方面的作用，著力把“和諧聚力、誠信服務、爭做第一”的地稅文化理念融入到地稅干部的行為中。在分析總結近年來全系統文化建設開展情況的基礎上，繼續解放思想，立足長遠，起草了地稅文化建設五年規劃，并到7個設區市局和20余個基層局展開交流研討，以強化地稅文化理念，提升地稅文化建設的整體層次和水平。

2．拓展地稅文化建設內涵。各地結合自身特點，不斷拓展地稅文化建設內容。以打造“樓、洲、帶、園”文化建設工程為重點，不斷美化優化工作場所環境。開展以“愛崗敬業、爭先創優”為主題的崗位文化建設活動，以崗位為平臺，通過文化的力量和影響，促進干部職工爭做第一。以行為文化為導入口，形成機關、管理、稽查、辦稅服務人員的行為規范，自覺養成并踐行“嚴謹規范、訓練有素、和諧高雅、達觀向上”的行為模式。

3．開展各具特色的地稅文化活動。各地根據“一市一定位、一縣一特色”的文化建設格局，大力開展形式多樣的地稅文化活動，營造“百花齊放、百舸爭流”的地稅文化建設氛圍。省局組織了全系統“十佳勤政廉政標兵”和“三個服務十佳標兵”事跡巡回演講報告會，用身邊的典型教育身邊的人，起到了宣傳典型、弘揚先進的作用。汶川大地震發生后，全系統發揚“一方有難、八方支援”的精神，迅速向災區捐款243萬元，體現了地稅人大災有大愛的情懷。省局和贛州市局共同出版《稅魂》一書，弘揚蘇區稅務干部精神，打造地稅文化紅色品牌。各地結合迎奧運活動，開展了一系列豐富多彩的地稅文化活動，陶冶了地稅干部的情操，不斷把地稅文化建設引向深入。

（五）堅持嚴征細管，深入推進稅源管理工作

1．夯實稅源管理基礎。加強了納稅戶籍管理，制定了工商、國稅、地稅登記信息交換管理辦法，推動戶籍登記信息和納稅狀態信息的交換、比對工作，減少了漏征漏管。在新余市開展了國、地稅聯合辦理稅務登記證試點工作，實現了稅務登記代碼、受理稅務登記、稅務登記證件、稅務登記表式、稅務登記專用章使用、收費標準“六統一”，國、地稅聯合新辦、變更稅務登記1250戶，提高了辦理稅務登記的效率和信息共享水平，降低了征納成本。進一步落實稅收管理員制度，按照稅源管理的需要，科學合理配置人力資源，充實稅收管理員隊伍，完善對稅收管理員的各項獎懲制度，調動稅收管理員的工作積極性。扎實推進納稅評估，督促各地認真落實納稅評估管理辦法，對納稅評估案例進行評審，共有15個優秀案例入選省局案例庫。加強欠稅管理和減免稅核算統計工作，對減免稅項目進行了梳理，實行“一表統報、部門共享”制度，確保減免稅數據及時、準確上報。

2．加強分稅種分行業稅收管理。完成了營業稅納稅人資料調查數據采集、錄入和匯審工作，共采集錄入5581戶數據，審核通過4181戶。推行建筑業、房地產業營業稅項目管理。加強重大項目、重要工程的稅收征管，昌九城際鐵路、武吉、景鷹、吉井高速公路和浙贛、銅九鐵路工程的稅款征收均規范有序。認真貫徹落實新企業所得稅法，加強新法的培訓，舉辦了300余期培訓班，對2萬余名企業財務人員和300多名地稅干部進行了培訓。全面清理了涉及企業所得稅的規范性文件，做好了新老政策的銜接。扎實有效開展年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，全省共受理申報人數23373人，完成目標任務的203%，補繳稅款3172.9萬元，受到總局通報表彰。開展車船稅委托保險公司代征工作，制定了代征辦法，推廣了景德鎮市的代征工作經驗。抓好了土地增值稅的清算和土地使用稅稅源清查工作，明確了全省煙草行業印花稅的核定征收標準，進一步挖掘了零散稅種的增收潛力。

3．強化以票控稅。進一步加強發票管理，制定了發票違法舉報查處獎勵管理辦法、印制納稅人名稱發票管理辦法等制度。與有關部門協作，針對當前社會上不法分子制造販賣和街頭兜售假發票等違法犯罪活動比較猖獗，嚴重擾亂社會經濟秩序的問題，開展了打擊制售假發票、違法代開發票專項斗爭，同時開展了對各地發票內部管理及啟用新版發票情況、有獎發票兌獎、舉報受理及獎勵情況、舊版發票清理核銷情況以及發票印制情況的專項檢查。大力推行有獎發票，在江西電視臺舉辦了第1期有獎發票搖獎活動，共產生30名中獎人，兌付獎金107萬元，代扣個人所得稅21萬元。有獎發票的推行，使消費者主動索取發票的意識得到進一步增強，改善了用票環境。據不完全統計，推行有獎發票以來，發票用量同比增加了20%，對地方稅收增長起到了積極的推動作用，以票控稅的職能得到進一步發揮。

（六）堅持以人為本，深入推進地稅干部隊伍建設

1．開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照省委的統一部署，扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動。從4月初開展學習實踐活動以來，加強領導，科學安排，立足實際，開拓創新，統籌兼顧，務求實效，把學習實踐活動與地稅工作相結合，與解決實際問題相結合，先后開展了副處級以上干部封閉學習、聘請領導和專家講授科學發展觀專題講座、各支部座談討論、局領導領題調研、召開征求意見座談會、對局黨組分析總結報告進行評議等各項活動，圓滿完成了學習調研階段和分析評議階段的各項任務，使地稅干部提高了思想認識，進一步增強了廣大黨員特別是黨員領導干部學習實踐科學發展觀，努力推動地稅事業科學、和諧、持續發展的自覺性和堅定性；進一步提升了發展理念，牢固樹立了科學發展、和諧發展的理念，增強了學習實踐科學發展觀，為實現江西崛起新跨躍作貢獻的信心和決心。

2．加強干部教育培訓。扎實推進領導干部輪訓，舉辦了為期2個月的第9期地稅領導干部培訓班，培訓科處級領導干部61人。落實專業人才培訓計劃，舉辦了征管人才研修班。深入開展基層崗位技能培訓，制定了基層崗位技術培訓方案，推動市、縣局深入開展相關培訓。堅持做好復合型人才委托培養，繼續與北京師范大學、江西財經大學合作，開展了公共管理專業碩士研究生的培養。及時組織更新知識培訓，先后舉辦了新企業所得稅法、新會計準則知識培訓班和綜合行政辦公系統培訓班。深化干部人事制度改革，制定了基層分局長任期制管理辦法，推行基層分局長任期制，采取公推公選方式，選拔了一批副處級領導干部。本著公開、公平、公正、擇優的原則，通過考試在全系統選調業務骨干到省局從事稽查崗位的工作。

3．加強政風行風建設。召開了全系統黨風廉政建設工作會議，部署了全年黨風廉政建設工作任務。嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，開展了對設區市局領導班子和領導干部的述職述廉工作。加強了對“兩權”的監督制約，開展了對九江市局和贛州市局的巡視工作。啟動了全系統民主評議政風行風活動，召開動員大會，制定方案，明確獎懲措施，為民主評議政風行風活動的順利推進提供了組織和制度保障。