做好農村流動人員黨建工作

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黨員是構成黨的肌體的細胞，黨員的質量關系到黨的生命。黨的十七大特別重視黨員隊伍建設，要求扎實抓好發展黨員這一基礎工程，加強黨員隊伍建設，實現黨組織全覆蓋。然而隨著市場經濟的快速發展和經濟體制改革的不斷深入，地域之間人員流動日益頻繁，形成了流動人員這一特殊的社會群體，尤其是在廣大農村，外出務工經商的人員日益增多，且大多數是年富力強的農村骨干力量，其中不乏思想政治素質高、工作能力強的優秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發展黨員工作中的“盲點”。在這一特殊群體中發展黨員，是當前黨建工作中的一個薄弱環節。在新的形勢下，如何做好在流動人員中培養積極分子和發展黨員工作，本人談一些個人的建議。

加強培訓，制定有效的工作方案

隨著市場經濟趨于成熟，大批農村剩余勞動力走出農門外出務工、經商，這些人中大多數是精壯勞力和有文化、有專長的年輕人，他們農忙返鄉，農閑外出，給農村黨員發展工作帶來一定的困難。在農村流動人員中發展黨員的目的就是解決流動人員加入黨組織難，農村黨員年齡結構老化和提高農村黨員的整體素質問題。基層黨組織要加強業務培訓，講清楚在流動人員中發展黨員的目的和意義、重要性和緊迫性，調動工作積極性。要按“流動人員到哪里，發展黨員的工作就延伸到哪里；農村優秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養到哪里”的要求，建立工作聯系制度和入黨積極分子的聯動管理制度，明確責任，摸清情況，制定符合實際的、具體有效的工作方案。

搭建平臺，激活流動人員的入黨理想

在當今世界，人口流動越來越大，流動人員越來越多，這不僅具有提升經濟活動效率的意義，而且具有維護社會公平的價值，是件好事情。農村流出人員都是當地的先進分子，黨組織要做的工作就是，搭建一些合適的平臺去與他們對接。這是夯實黨的執政基礎、增強黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要。

依托式平臺。對外出流動人員較多且相對集中的大中城市，依托政府駐外辦事處建立黨組織，由駐外辦事處黨組織安排人員負責在流動人員中做發展黨員工作。聯系式平臺。對分散外出流動人員，由鄉鎮安排專人負責聯系，了解他們在外的工作、思想表現，做好幫助、教育工作。

聯合式平臺。由流出地駐外辦事處、鄉鎮黨委和流入地黨組織聯合，成立“外出流動人員聯合支部”，負責做好在流動人員中發展黨員的工作。座談式平臺。利用出外流動人員返鄉時召開座談會，對流動人員中的積極分子加以教育和培養，讓他們定期向黨組織匯報工作和思想，做好在流動人員中發展黨員的工作。

加強教育，確保流動人員的入黨質量在流動人員中發展黨員，同樣必須按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員工作方針，堅持個別吸收，成熟一個，發展一個。為確保流動人員的入黨質量，基層黨組織要實事求是地抓好教育培訓工作。

認真抓好行前教育。在流動人員入黨積極分子和發展對象外出前，利用他們辦理暫住證、計生證等機會對他們進黨的路線方針政策和國家法律法規的行前教育。對流動人員中的優秀分子，黨組織必須指定1—2名黨員作為培養聯系人，對其進行重點輔導和跟蹤培養，積極引導他們向黨組織靠攏，壯大流動人員中入黨積極分子隊伍。流動人員提出入黨申請后，黨組織要有計劃地擇優參加入黨培訓。

必要時搞郵寄教育。同志指出，能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。加強對外出入黨積極分子和發展對象進行黨章學習，明確黨員的義務和黨的奮斗目標。流出地黨組織要把黨課教材、黨報黨刊、黨員電教片等學習資料寄給外出入黨積極分子和發展對象，讓他們在外有自學資料。想辦法進行委托教育。青年們外出務工時，入黨積極分子攜帶“外出入黨積極分子委托培養書”到流入地黨組織報到，參加流入地黨組織的政治理論學習及業務培訓，接受流入地黨組織的“委托教育”。

重點利用遠程教育。利用農村黨員干部現代遠程教育信息量大、覆蓋廣的優勢，對流動人員進行培養教育和聯系。條件成熟的地方，可以為流動人員申請QQ號碼，建立QQ群，經常互相交流，了解他們在外工作的情況。

創新形式，在流動人員中發展黨員

在流動人員中發展黨員工作，以流入地黨組織為主，由流出地和流入地黨組織共同負責，構成流入地和流出地黨組織密切配合，有機銜接地發展黨員工作機制。建議式發展。基層黨組織要向上級黨組織如實反映，在實際工作中，有一些發展黨員的步驟和程序，對于在流動人員中發展黨員來說，不好操作或無法操作，要求上級黨組織作適當的修改和調整。

流動式發展。協調各方成立“流動人員之家”，定期或不定期外出幫助流動人員、了解流動人員，負責在流動人員中發展黨員。對流動人員中的黨員發展對象進行考察時，要在其從業（居住）所在地和原籍地實行“雙向考察”，既要聽取發展對象所在單位和街道社區的意見，又要采取實地考察、函詢等形式，向其原籍地了解發展對象的表現情況，同時，還要征求其從業（居住）所在地公安、計生、工商、稅務等相關職能部門的意見。

幫助式發展。加強對流動人員的幫助，流出地黨組織幫助照管流出人員的老人健康、小孩學習和承包地耕種等等，流入地黨組織幫助照管流動人員的工資兌付、小孩讀書等等，在幫助的過程來發現、培養和發展黨員。

鍛煉式發展。流入地黨組織要在流入人員中，找一些先進積極分子，幫助管理流入人員，幫助維護本地治安，協助本地基層黨組織開展一些工作，在工作過程來中發展黨員。