新農村建設中的熱點問題

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新農村建設中的熱點問題

當前關于社會主義新農村建設的論點、論述極其活躍，這是良好的開局，這些論點大致分為以下幾種類型：

1、以政府文件為核心內容的政策理論；

2、以學術觀點為支撐的不同理論模型；

3、參照國外經驗的開放式發展理論；

4、農村基層積累的經驗與做法。此外，還有各部委主張的一些發展理論、計劃和模式。這些不同理論和發展模式各有千秋，需要相互銜接、取長補短、統籌協調、整體運作，才有實效。

政府文件主要是指今年的中央1號文件，提出政府支持，以工補農、以城帶鄉，加大補貼和投入，推進農村綜合改革，加強農村基礎建設和公共事業，增加農民收入，改善農民居住生活環境，完善農村社會保障機制，這是政府的強音，各主要媒體也大力宣傳，這種聲音有奠定輿論基礎和運行骨架的作用，無疑是有政策理論性權威。只是在具體組織路線和技術路線上還需要進一步探索、積累和提煉。需要改進的是各級政府的聲音和學者的討論、農民群眾的具體實踐和國際比較緊密結合，不斷改進和完善，來不得半點浮夸、虛張和自滿。

學術觀點和討論是比較活躍而有生命力的聲音，是以不斷論證、分析、批評和矯正為基礎和特征，是制定國家政策，指導、矯正社會實踐的理論基礎和科學依據，是最值得關注和呵護的科學思維和社會實踐活動。學者們可以通過新農村建設，轉變學風和文風，理論聯系實際，一切從實際出發，實事求是，以正確、務實的科學態度，通過調查研究，以科學研究的成果論證、主張、分析、討論、比較和矯正現實做法。問題是政府、媒體和學者坐在一起討論的平臺和機會不多，學者的理論難免學院派痕跡，有些理論還脫離實際，缺乏可操作性。各種媒體和學者需要加強交流與合作，成為“官民學眾”積極關注、研究和推進新農村建設的有效紐帶、裁判和開拓者。

以韓國新農村建設為代表的國外成功的經驗、理論和教訓為主要參照物的開放式發展理論，具有有效的啟迪和借鑒作用，引起中央、國務院各部委、基層政府和眾多學者的關注，對政策理論、學術觀點和社會實踐產生直接、直觀和有效的影響。我國28年改革開放的成功經驗告訴我們，只有在開放的系統中不斷改革和矯正才能成功。對廣大農村地區來說學習和借鑒上一世紀70年代韓國新村運動初期的經驗和做法，對城市居民來說更多地關注和借鑒90年代和目前的經驗和做法是比較科學、合理而有效的選擇。需要加強和改進的是，國外先進經驗、理論與國內政策、理論研究和具體實施密切結合。

農村基層的經驗是我國寶貴的原創作品，這是政府官員和學者特別要關注的東西，各級政府官員通過深入實際調查研究，才能發現和總結這些真實的經驗和教訓。對此，也需要專家、學者公正的分析、比較和檢驗，再歸納、提煉、升華，通過政府和民間渠道加以推廣。有些經驗如“農村合作醫療制度”、“農科教結合”、“農村綠色證書教育”、“廣播電視村村通計劃”、“沼氣生態村”、“鄉村書屋”、“村民文化活動站（室）”、“鄉村農民運動會”、“根據農民意愿改善村容”、“鄰里互助”等好的經驗和做法值得很好地總結，但是一定要避免“大拆大遷”、“全民動員”和“互相攀比”、“一刀切”的做法，防范形式主義形象工程和花架子，做到“因地制宜、量力而行、分類指導、務求實效”。各地的經驗和做法越具體、細致，才有參考和借鑒價值，如成本最低的改廁、建沼氣池、住房改善、修筑村路、多種經營、勞動力輸出等。各級政府集中財力、物力和人力樹起的綜合典型，有可能對各地攀比、照搬和搞形象工程推波助瀾，應防微杜漸。

強調歷來的“三農”政策不能變，但不是說拒絕實事求是、改革創新，如農村合作組織、新農村建設農民指導員的選舉產生、農村金融體制改革、建立農科教結合的新體制、農村社會保障制度的探索都要綜合考慮、規劃和推進，應該有新的試點和突破。國際比較，只有補貼、投入和保護，沒有制度革新，沒有城鄉居民的積極、主動參與，只是政府一種聲音，停留在“下鄉式”、“注入式”、“恩賜式”的思維方式是不可能見實效。至于各部委的討論和主張，雖然有積極推進的聲勢和作用，但都要逐步歸納和提煉，以防止多頭、重復而勞民傷財、折騰百姓、沒有實效的做法重現。