鎮政辦農村經營管理考核方法

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為充分調動農村干部的工作積極性，促進農村經濟發展和社會穩定，建設社會主義新農村，根據上級有關文件要求，經鎮黨委、政府研究制定年度農村經營管理工作（村文書職責）考核辦法。具體考核指標分六項共70分。實行平日考核和年終考核相結合的辦法，考核結果列入農村干部績效考核。

一、農村財務管理（10分）

1、農村財務審接制3分。按規定時間、程序及時進行財務審接，各業承包租賃收入及時入帳，不坐收坐支，村留備用金不超規定限額，無白條頂庫、借支挪用、公款私存，并管理規范，手續完備，民主理財組織每月按規定日期對日常發生的業務收支進行審核和加蓋理財章的記滿分。不按程序審接、坐收坐支、公款私存、民主理財組織不健全、參加審接人員不足規定人數或有組織超出兩個月不進行民主理財的不得分。

2、收支預決算3分。按規定要求制定本年度、月份收支預決算，支款時嚴格按照審批程序操作。各業收入列表明細到戶，對固定資產、庫存物資、經濟往來公布榜半年張貼一次，財務和政務公開欄設置標準規范，群眾關心的有關事宜及時、真實、全面公開，按程序操作、落實好的記滿分；否則不得分。

3、會計核算及經濟往來1分。村記帳員按規定設置“二帳三簿”（收入臺帳、現金銀行存款日記帳、經濟往來登記簿、固定資產登記簿、庫存物資登記簿），并記帳規范，帳簿裝訂整齊，做到帳實相符，現金出納員達到日清月結；每季度各村對經濟往來進行一次清理核對，達到財務辦公室的帳與村委登記簿金額相符，并采取有效措施化解債權債務的記滿分；否則不得分。

4、農村財會人員持證上崗制度1分。村級民主理財小組成員全部參加市統一組織的業務培訓；對取得任職資格證書并在崗的財會人員實行全額工資，對無證在崗人員實行差別工資，享受全額工資的80%的記滿分；否則不得分。

5、集體辦公用品統一到鎮經管統計審計中心采購。不實行的，發生的復印費、打印費、辦公用品一律不予入帳，由當事人自己負責。除按規定必須使用農民負擔統一收據外，向農戶收取的其他款項，一律使用市統一印制的《農村統一收款收據》及水、電費收款收據的記2分；不使用統一收據或每發現一支白條、不規范單據不予記帳，且不得分。

6、嚴禁村集體為單位或個人擔保借款，對違犯規定，擅自借款發生的債務，要按照誰借款誰負責還債的原則處理，并扣罰財務管理10分。

二、農村土地承包及承包合同管理（10分）

1、做好土地小調整工作2分。在善始善終地搞好“兩田制”調整的基礎上，做好機動地調整的記滿分；對承包到期的機動地劃分給新增人口，對到期的專業承包地、四荒地、邊角零星地及時發包，并執行政策不出偏差的記滿分；否則不得分。

2、做好土地流轉工作2分。抓好土地流轉的規范和管理，流轉雙方簽訂書面流轉協議，并采取村登記臺帳的方式，對農戶的土地流轉情況進行登記的記滿分；否則不得分。

3、土地承包合同管理2分。土地調整后承包合同簽訂和土地承包經營權證換發率達100%，使用市統一文本，且合同內容完整合理合法、檔案資料齊全、專櫥保存的記滿分；未簽合同的、不發經營權證的、合同簽訂和經營權證發放不全面的酌情扣分。

4、建立土地承包經營管理臺帳和土地檔案2分。建立土地承包經營管理臺帳，土地承包方案、征求意見書及自愿不要土地農戶的協議書、實施細則、有關會議記錄，承包合同裝訂成冊，專柜存放的記滿分；否則不得分。

5、土地承包經營權證換發補發2分。搞好調查摸底和土地承包經營權證清理工作，缺證的進行補發，錯證或手續不全的進行換發，合格的予以確認，并登記備案，嚴格按程序搞好土地承包經營權證的換發補發工作的記滿分；否則不得分。

三、農民負擔監督管理（5分）

1、“三亂控制”3分。不出現亂收費、亂集資、亂攤派，且各類報刊費全部控制在鎮規定的標準內的記滿分；否則不得分，并不得入帳報銷。

2、“一事一議”籌資、籌勞審核2分。村級興辦集體生產公益事業，實行“一事一議”。每項籌資、籌勞活動要經村民會議討論同意，并做好會議記錄，鎮審核批準，并報市農民負擔監督管理領導小組辦公室備案。收取“一事一議”資金使用市統一印刷的《農民負擔統一收款收據》，并填發《農民負擔監督卡》。每有一項籌資、籌勞活動未經審核批準和備案的不得分。

3、因涉及農民負擔引發群體事件和重大類似事故的，扣除農民負擔全部分數。

四、集體資產管理（5分）

1、建立和登記農民集體資產管理臺帳，每半年登記一次；按規定時間對產權證統一到市進行年檢的記1分；否則不得分。

2、村集體土地征用、變賣、出租、大型固定資產購建、變賣和報廢處理經村兩委提出意見，村民大會討論通過，填寫集體資產購建、處置審批表，報鎮經管統計審計中心審批，經鎮政府批復，到指定地點進行公開拍賣，拍賣過程由經管統計審計中心、相關部門、村黨員和部分村民代表參加，拍賣款項即時交經管統計審計中心代管的3分，不按程序操作不得分。

3、清理集體資產盤存1分。年內對村級集體資產進行一次清理盤查，達到帳實相符、由專人管理的記滿分；不進行清理盤存的、不相符的、無專人管理的不得分。

五、村務公開工作（20分）

1、建立、健全村級村務公開監督小組和民主理財小組，并能積極發揮崗位職責作用記滿分（4分）。每缺一項不得分。

2、建立、健全“村務公開日”、“民主議事日”制度，做到村務公開“六個一”，每月按規定程序操作，村級重大事項嚴格按照“四議兩公開”程序步驟進行議事決策的記（16）分，否則不得分。凡涉及經濟發展、社會發展、文化事業建設、村級事務管理方面基礎設施建設、社會保障，以及其他事關村民切身利益和全村經濟發展穩定的事項，都要嚴格按照長發號轉發關于《市紀委、市委組織部推行“四議兩公開”工作法，進一步推進“民主議事日”活動開展的意見》的通知貫徹執行記（10分）。

村務公開“六個一”方面：

一是理一次財（1分）。每月在固定的審接日，召集“兩委”有關成員、民主理財小組成員、村務公開監督小組成員、部分黨員、村民代表參加審接帳。由民主理財小組及所有參加審接人員審議每一只單據，審核無誤后加蓋“民主理財章”。由鎮接帳員現場清點現金，看有無坐收坐支或備用金超限額。審接結束后填制農村財務審接表。嚴格按以上程序操作并做好記錄。

二是張一次榜（1分）。每月在“村務公開日”將村務、財務情況逐筆、記實通過公開欄張榜公開，村留小榜備查，在公開欄旁設置意見箱并做好張榜記錄。

三是議一次事（1分）。通過召開村民代表會議或全體村民會議的形式，總結通報上月工作情況，并對下個月的重點工作打算等實行民主決策并做好議事記錄。

四是講一次課（1分）。每月在公開日期間，通過召開農村干部、黨員和村民代表會議等形式，結合本村實際，宣傳黨在農村的各項路線方針政策，宣傳有關法律知識、科學文化知識的并作好記錄。

五是走一次訪（1分）。每月在公開日期間，村干部走訪農戶，當面聽取群眾對鎮村有關方面的意見建議及時解決反映的問題并做好走訪記錄。

六是釋一次疑（1分）。村務公開后，及時收集群眾的意見和建議，對群眾不明白的問題及時進行解釋答復，對群眾需要公開事項及時公開并做好釋疑記錄。

六、其它工作（20分）

1、人口普查（10分）。嚴格按照上級文件規定，及時準確完成人口普查及相關工作記滿分，否則不得分。

2、村委公章監督管理使用（2分）。健全印章使用、審批、登記、備案制度，建立公章使用登記檔案。村委會每次使用都由村文書對事由、時間、人員進行登記，做好詳細記錄。對涉及廣大村民利益和按照有關法律、法規制度需要全體村民決定的村級重大事項，必須出具村支部書記、村主任、村文書共同簽名并由村民大會或村民代表會議表決通過的決議書（或會議記錄），方能簽蓋。嚴格按照村委公章監督管理使用辦法規定使用公章的記滿分，不按規定使用的或使用不規范的酌情扣分。

3、檔案管理（1分）。按規定對會計資料進行整理歸檔，管理規范的記滿分，否則不得分。

4、參加會議（2分）。凡鎮經管統計審計中心召開的一切會議或舉辦的學習班、培訓班等，做到不遲到、不早退的記2分。按通知報到時間每遲到一次（超過半小時）、缺席一次扣0.2分；中途擅自退場或外出每次扣0.2分。不準代替，特殊情況應提前請假，否則違反一次扣0.5分。

5、各種報表（3分）。按規定時間和要求及時準確上報各種報表的記3分，每次報表每遲報一天，扣0.5分。

6、各項款項收交（2分）。按照文件規定要求及時交清鎮經管統計審計中心財務辦經費、辦公用品費、帳表款和其他各種款項的記2分，每拖交一天扣0.5分。

7、鎮安排的基點調查戶，能按要求保質保量完成任務的外加2分。為市提供一個現場會的外加2分，為鎮提供一個現場會的外加1分。

以上各項扣分不超過基本分。

本考核辦法由鎮經管統計審計中心負責解釋。