法院加強隊伍建設經驗交流

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近年來，區法院圍繞著“公正與效率”工作主題，以規范司法行為、提高司法能力為重點，大力加強隊伍建設，努力提高隊伍服務和諧社會的司法能力和水平。

一、深入加強思想教育，解決好服務和諧社會的理念問題

為教育干警端正執法思想，澄清對“為誰執法、如何執法”問題的模糊認識，區法院堅持不懈地抓了干警的思想理念教育：一是抓好“八榮八恥”教育，引導干警樹立社會主義道德觀。開展了以“愛心、孝心、誠心、公心、忠心”為內容的“五心教育”，大力倡導對祖國熱愛、對父母孝順、對朋友誠心、對社會奉獻、對事業忠誠的職業道德和家庭美德。使廣大干警懂得既要崇尚職業道德，成為好法官；也要注重家庭美德，做個好成員；還要遵守社會公德，當個好公民。二是抓好社會主義法治理念教育，引導干警樹立正確的執法觀念。著重強調在執法過程中要全面強化五個理念，正確處理好五個關系，即：強化依法治國的理念，處理好人民法院與政府工作的關系；強化司法為民的理念，處理好嚴格執法與人性化服務的關系；強化公平正義的理念，處理好公正執法與人情往來的關系；強化服務大局的理念，處理好全局利益與局部利益的關系；強化黨的領導的理念，處理好獨立司法與黨委領導的關系。并通過設立愛崗敬業教育園地、開展社會主義法治理念主題演講、征集法官之歌、推選名言警句等形式多樣的活動，使這五個理念逐步深入人心，進而有效地指導自身的司法行為。三是抓好和諧司法理念教育，引導干警創建法院內、外和諧的司法關系。組織干警收看臺灣學者余世維教授的管理學講座，傳授如何提高溝通、創新、團結協作等能力。觀看于丹教授的《論語》心得講座，引導干警明白人與自然及其他事物的和諧之理，用科學和諧觀念看待事物，對待他人。通過學習，倡導在法院內部營造心靈相通、工作相融、人緣相親、和諧合作、團結向上的工作氛圍；在法院外部尋求和構建一種和諧的訴訟模式，倡導訴訟當事人之間的依法訴訟、誠信訴訟、文明訴訟、積極訴訟、平等訴訟，形成和諧訴訟秩序。

二、嚴格規范司法行為，解決好服務和諧社會的作風問題

規范司法行為對于加強法院規范化建設、提高司法水平、增強服務和諧社會的能力具有重要的促進作用。工作中，區法院重點采取了以下幾項措施：

一是倡導文明用語，規范司法文明的細節。結合實際情況，制定了全院文明用語和行為規范標準，要求干警工作時間統一著裝、中午嚴禁飲酒、按時上下班和嚴格遵守會議制度，做到儀表整齊、風紀嚴整、舉止端莊、行為規范。從接待來人、外出執行公務等五個方面提出了20條規范用語和10條禁止性用語，通過文明用語和行為規范標準的實施，使干警從小事抓起，從細處做起，規范好自己的言行舉止，樹立起文明執法、熱情服務的良好形象。

二是建章立制，加強標準化管理。嚴格了車輛管理，除法庭車輛外，所有辦案用車統一由辦公室安排，并加強對司機的在崗考核，保證了辦公及時用車；嚴格財務管理，實行一本帳，經辦人、分管副院長、院長三人會簽的管理辦法，訴訟支出費用、罰沒款由財務統一收繳管理，杜絕庭室自設帳目。并認真落實了上下班考勤制度、中午就餐打卡制度、衛生檢查通報制度等，使法院管理工作做到了有章可循，嚴格管理，保證了整體工作的全面推進。

三是完善內外監督制約機制，確保隊伍廉潔司法。內部監督上，依照最高人民法院制定的《法官行為規范》的規定，對干警司法審判和業外活動等各個方面進行了進一步的細化分解、量化標準，建立干警廉政檔案，運用廉政檔案評優劣、定賞罰，使黨風廉政建設由軟指標變成了硬任務；為進一步增強廉政教育的針對性、有效性，區法院還組織干警到監獄進行警示教育，聽服刑人員講述自己由國家干部蛻變為罪犯的過程，他們發自內心深處的懺悔為干警敲響了自我約束、拒腐防貪的警鐘。外部監督上，做到了“三個自覺接受”。自覺接受人大的權力監督：定期向人大報告工作，認真落實人大指示和提案，堅持每年召開兩次人大代表座談會，寄一封征求意見信，從反饋意見中找出隊伍存在的問題；自覺接受法律機關的法律監督和上級法院的審判監督：定期和檢察機關召開座談會，交流工作，接受監督，對于上級法院發回重審、改判的案件，實行案件分析會制度，組織辦案人員全面總結，深入研討，認真自糾；自覺接受人民群眾的民主監督：通過院長接待日制度，了解群眾對法官和其他工作人員工作作風、辦案水平、廉潔執法等方面評價，掌握隊伍動態。還在電子滾動顯示屏上，向當事人定時播出法院的各項規章制度、廉政制度和監督電話等，以方便群眾隨時舉報監督。

三、全面提高司法能力，解決好服務和諧

社會的本領問題合格過硬的業務水平是從事審判工作的基礎，為促使干警提高法律專業水平、增強司法能力，區法院采取了以下幾項措施。通報審執情況，提高審判質量、效率意識：每月底，將各業務庭的發改率、審結率、調解率等審判情況在全院予以通報，起到鼓勵先進、鞭策后進、增強質量效率意識的作用。召開專題研討會，提高理論調研能力：先后對公司法、證據規則適用等問題進行專題研討，統一執法標準，提高法官對新的法律法規知識的熟練掌握程度，并鼓勵大家針對審判實踐中發現的問題撰寫調研文章，提高干警從實踐中總結理論、以理論指導實踐的能力。開展法律文書評比活動，提高裁判說理的能力：每年組織兩次法律文書評比活動，突出裁判文書認證說理、明辨是非的功能，使裁判文書成為法院文明辦案、公正司法的載體。開展庭審觀摩，提高駕馭庭審的能力：先后開觀摩庭12次，邀請人大代表、政協委員和基層組織代表60人次參加，主要確定由各業務庭長、審判骨干擔任審判長，選擇相對復雜的案件進行庭審示范，組織其他干警臺下觀摩，讓審判員在真案實例中掌握質證認證、查明事實、歸納爭議焦點、控制庭審秩序等能力。參與觀摩的人大代表、政協委員對庭審中審判人員在禮儀、儀表、語言等方面出現的問題提出了中肯的意見和建議，對促進庭審活動規范化起到了很好的作用。強化法官平息紛爭的調解能力：一是開展陪審員與審判員互幫互學活動，陪審員向審判員學習法律專業知識，審判員向陪審員學習做好調解工作、化解當事人之間尖銳對立情緒的工作方法。二是開展法官進社區活動，組織法官深入村委會、居委會，深入鄉村企業，學習社會知識，了解民俗風情，豐富審判員的社會閱歷和經驗。

通過推行以上措施，干警隊伍無論是在工作作風、工作質量和效率以及服務和諧社會的意識都較以往有了很大程度的改進和提高，呈現出“四個一”的良好效果。審判質量和效率有了進一步提高，涌現出一批辦案能手。2012年共審執案件7711件，比去年同期上升了12.3%。個人年結案超過100件的共有21人，其中有18人結案過200件，最多結案441件。

司法能力和執法水平有了進一步提高，總結出一批調研成果。去年有40余篇論文在省級以上獲獎或發表，其中有2篇論文獲最高法院論文三等獎，8篇論文在省高院組織的論文研討會上獲獎。

工作作風有了明顯轉變，打造出一支精英隊伍。在執行市重點工程養殖網箱拆除工作中，為送達法律文書，干警們連續幾個晚上蹲點守候當事人，最晚的一天等到凌晨一點鐘；為保護被拆除網箱養殖的魚苗，連續四天四夜堅守崗位；海上風大浪急，干警出現了不同程度的暈船、過敏，但沒有一個人撤離崗位，表現出來的良好精神風貌得到了市委領導的充分肯定和高度贊揚。去年14起行政拆遷案件中，在任務重、時間緊、矛盾沖突較為尖銳的情況下，執行干警發揚了吃苦耐勞、敢打硬仗的工作精神，克服種種困難，使14起案件都得到了順利執結。年內先后有20余名同志被上級機關記功、授予榮譽稱號，十幾個部門受到上級機關表彰，全院被省高院授予全省法院思想宣傳先進集體榮譽稱號。

服務和諧社會的意識有了顯著增強，維護了一方穩定。進一步克服了機械辦案、孤立辦案的片面作法，服務大局、促進和諧的意識有了進一步增強。去年8月，法院受理了一起勞動爭議案件，88名職工要求單位給付拖欠了七、八年的工資報酬，雙方爭議時間長、人員多、帳目亂，職工不滿情緒強烈，處理不好容易引起群體上訪事件。審判人員本著對群眾負責的態度，不怕麻煩，與當事人一筆筆、一遍遍核對幾年的帳本，終于確定了欠款數額。又經過十多次的說服調解工作，最終消除了雙方分歧，達成了和解協議，這起爭議八年涉及88名職工利益的群體性案件的解決前后只用了三天時間。

在做好審判工作的同時，區法院還積極擴大審判社會效果，就審判工作中發現的問題通過司法建議的形式向有關單位獻計獻策，充分發揮司法建議間接調整社會管理的功能。2012年向黨委、政府、企業、學校及相關部門提出司法建議22份。《關于部分外資企業逃債行為應予重視》的司法建議受到市委市政府的高度重視，宋遠方市長親自做了批示，要求相關部門進一步深入調研，拿出解決方案。