強基創先工程制度

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為認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照市委辦公廳《關于轉發〈關于實施“強基創先”工程全面加強黨的組織建設的意見〉的通知》(津黨辦發[2004]16號)和市級機關工委、教衛工委《關于實施“強基創先”工程全面加強黨的組織建設的方案》的要求，從今年開始，用三年時間，在機關、直屬單位基層黨組織和廣大黨員中，實施以強組織、強班子、強隊伍，在改革發展穩定中創先進，當先鋒為主要內容的“強基創先”工程。現結合教育系統實際制定“強基創先”工程實施方案如下：

一、實施“強基創先”工程的重要意義和總體要求

1、提高對實施“強基創先”工程的重要意義的認識。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織工作在改革和建設的最前沿，直接肩負著實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，保持黨同人民群眾血肉聯系的重要職責;直接肩負著理順群眾情緒，化解社會矛盾，保持社會穩定的重要職責;直接肩負著團結帶領廣大人民群眾加快推進五大戰略舉措，努力實現“三步走”戰略目標的重要職責;直接肩負著面對新形勢、新任務的要求，創新基層黨組織工作方式，堅定廣大黨員理想信念，努力提高黨組織創造力、戰斗力的重要職責。因此實施“強基創先”工程是加強黨的執政能力建設的必然要求，是實現我市“三步走”戰略目標和教育率先基本實現現代化的重要保證，也是加強黨的基層組織自身建設的迫切需要。近年來，在市教委黨組的領導下，機關、直屬單位黨的基層組織和廣大黨員在教育改革發展穩定中充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，但是面對新形勢新任務的要求，機關、直屬單位黨的基層組織建設還存在著一些亟待解決的問題，有些基層黨組織對新形勢下，黨的工作如何與時俱進開拓創新探索不夠，工作方法、活動方式陳舊，創造力、凝聚力、戰斗力不強;有的黨組織對如何發揮政治核心作用把握不夠，沒有找準黨的工作的切入點，沒有把黨建工作與業務工作有機的結合起來;有的黨組織對黨的組織生活制度抓落實不夠，對黨員的管理不夠嚴格，思想政治工作抓得還不到位;有的黨員理想信念淡薄，黨的意識和組織紀律觀念不強，先鋒模范作用發揮不夠好等等。這些問題不同程度地影響了基層黨組織和黨員作用的發揮，需要通過實施“強基創先”工程認真加以解決。機關、直屬單位黨組織要充分認識實施“強基創先”工程的重大意義，增強緊迫感、使命感、責任感，抓緊解決黨的基層組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，扎扎實實地把黨的基層組織建設好。

2、把握實施“強基創先”工程的總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市委八屆五次、六次全會精神，按照市委“整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越”的總要求，圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能。把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，使制度建設貫穿其中。班子建設堅持嚴要求，支部建設堅持高標準，黨員隊伍堅持高素質，黨建工作堅持高水平。使機關、直屬單位黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為加快實施天津“三步走”戰略和教育率先基本實現現代化提供堅強的組織保證。

實施“強基創先”工程的總體目標是：通過三年的努力，使機關、直屬單位的黨員和干部學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性明顯增強，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作取得明顯成效;基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強。普遍達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作(發展)業績好、群眾反映好”的“五個好”標準。黨員隊伍的素質明顯提高，真正做到“平時工作能看出來，關鍵時刻能站出來，危急關頭能豁出來”，永葆共產黨員的先進性。

二、以“強基創先”工程為契機，整體推進機關、直屬單位黨的基層組織建設工作

1、堅持用“三個代表”重要思想武裝全體黨員，不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入。各單位各部門黨組織都要制定長期學習規劃和近期學習計劃，并采取有效措施，抓好落實，搞好總結交流，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。要采取多種形式，加大培訓力度，市教委黨組辦負責培訓校處級干部，各單位各部門黨組織負責培訓本單位黨員。

領導班子和領導干部要堅持中心組學習制度，堅持每季度集中學習1～2天，結合本單位本部門工作實際，建立完善領導干部自學、領讀輔導、撰寫心得體會和調研報告等制度。充分發揮黨員領導干部的示范和表率作用，結合黨員的思想和工作實際每年講黨課一至兩次。

積極推進黨員電化教育活動室標準化建設，探索和推廣利用電腦網上學習、匯報和交流的好方法。

2、以加強領導班子思想政治建設為重點，促進基層黨組織建設。按照“強基創先”工程對基層黨組織負責人培訓的要求，利用隔周一次的市教委黨校書記培訓班對各單位黨總支(支)部書記進行培訓，制定三年培訓計劃，進一步提高黨支部書記的思想政治素質和領導能力，推進基層黨組織建設。

集中開展“加強思想政治建設、提高執政能力”為主題的學習教育活動，在年度考核的基礎上，對處校級以上領導班子思想政治建設的現狀進行全分析，肯定成績，找出差距和問題。研究提出加強領導班子思想政治建設的辦法和措施，制定并實行《領導班子、領導干部思想政治建設定期報告制度》，堅持完善談話制度，述廉述職制度，制定并實施回復組織函詢制度。

堅持副處級以上黨員領導干部聯系基層支部制度，在狠抓落實上下功夫，使之成為加強基層黨建工作和聯系群眾，執政為民的有效載體。

3、以“創最佳黨日”活動為載體，創新基層黨組織的活動方式。要嚴格按照黨章的規定，堅持黨的組織生活，堅持和完善“五個一”制度：每月召開一次黨小組會;每季度召開一次支部黨員大會;每半年上一次黨課;每半年召開一次民主生活會;每年一次民主評議黨員。

深入開展“創最佳黨日”活動，要進一步認真總結完善黨員責任區、模范崗、凝聚力工程和一個黨員一面旗等組織活動的形式和方法，積極探索創新組織生活的有效形式和適合于本單位的形式和方法，作為制度確定下來，作為載體堅持下去，形成長期有效的形式和方法。

4、堅持高標準、嚴要求，深入開展保持共產黨員先進性教育活動。按照市委、市級機關工委、教衛工委的部署，當前要從思想上、組織上深入做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作。研究明確不同崗位不同工作性質，黨員保持先進性的標準和具體要求。通過開展先進性教育活動，提高黨員素質，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，促進各項工作上水平。努力探索新世紀新階段讓廣大黨員“長期受教育，永葆先進性”的黨員教育管理的長效機制。

5、切實做好發展黨員工作，不斷增強黨組織的活力。認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，落實發展黨員工作責任制、公示制、預審制等工作制度。加強對入黨積極分子的培養和考察，黨組織要經常分析入黨積極分子、重點發展對象的思想情況，積極穩妥地做好在一線教師和青年骨干中發展黨員工作，堅持把質量放在首位。

6、機關黨組織要以密切黨同人民群眾的聯系為核心，進一步改進機關作風。嚴格按照《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》加強機關黨支部的建設。進一步落實“機關黨組織協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督”的規定，促進本部門各項工作任務的完成，為加強教育事業發展和完成教委中心工作服務。

進一步檢查、監督和落實《市教委改進機關作風的八項措施》。強化教育行政管理部門在政策制定、宏觀調控、監督指導和服務協調方面的職能。大興調查研究之風，引導黨員干部深入基層，深入群眾，努力培育勤政為民、求真務實，依法行政，廉潔奉獻的機關作風，為形成行為規范、運轉協調、公開透明和廉潔高效的教育行政管理機制提供思想和組織保證。推動機關作風有明顯改進，精神面貌有明顯改觀，服務意識有明顯增強，依法行政能力和辦事效率有明顯提高。

三、切實加強對實施“強基創先”工程的組織領導

1、建立和完善領導責任制。實施“強基創先”工程，關鍵在各單位和部門的黨組織。黨總支(支)部書記是第一責任人，要承擔起落實黨建工作的責任制。市教委黨組辦每年要對各單位實施“強基創先”工程情況進行評估檢查。及時總結和推廣經驗，解決工作中存在的問題。要把實施“強基創先”工程的成效作為領導班子和領導干部年度考評的一項重要依據，作為考察基層黨組織工作的一項重要內容。

2、認真制定實施方案。各單位、部門黨組織要在認真深入地調查和分析基層黨組織建設和黨員隊伍建設的狀況的基礎上，找準存在的突出問題和要解決的重點問題，有針對性地制定本部門、本單位實施“強基創先”工程的方案和年度工作計劃，精心組織實施。要弘揚求真務實的精神，大興調查研究之風，積極探索，勇于創新，不斷提出新思路，拿出新辦法，破解新問題。要根據形勢任務的變化，及時調整，完善目標任務和工作重點。創造性地開展工作，使“強基創先”工程始終保持新的生機和活力。

3、各單位各部門黨組織都要根據“五個好”的目標研究制定“五個好”黨組織創建措施，廣泛深入開展“五個好”黨組織創建活動，激發廣大黨員創先進、當先鋒的內動力。對實施“強基創先”工程中涌現出來的先進典型以及實施“強基創先”工程中的好經驗好作法，要及時總結報市教委黨組辦。黨組辦將及時予以推廣，并每年通過中期推動、年終交流，推動“強基創先”工程扎實開展。

各單位制定的“強基創先”工程方案于11月10日前報黨組辦。每年年底要將實施“強基創先”工程的情況，書面報市教委黨組辦。