工程技術(shù)研究中心管理制度

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第一章總則

第一條為提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)技術(shù)鍵領(lǐng)域形成核心競爭力，依據(jù)大連市科學(xué)和技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，大連市科技局決定在“十一五”期間增設(shè)大連市工程技術(shù)研究中心項目計劃。為規(guī)范大連市工程技術(shù)研究中心（以下簡稱“工程技術(shù)中心”）的組建和管理，參照《國家工程技術(shù)研究中心暫行管理辦法》，特制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱工程技術(shù)中心是指依托本市有關(guān)行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)科技實力較強的企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校組建的科研開發(fā)實體。

第三條組建工程技術(shù)中心的宗旨是從大連市建設(shè)創(chuàng)新型城市和落實市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略需求為出發(fā)，以建設(shè)一流的工程化試驗條件、培養(yǎng)一流的工程技術(shù)人才為途徑，以提高自主創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力為主要目標，加強工程化研發(fā)平臺建設(shè)，開展工程技術(shù)研究、試驗和成套技術(shù)服務(wù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，促進成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射，帶動相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平提升和產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

第四條工程技術(shù)中心組建按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢、市場導(dǎo)向、優(yōu)勢組合”的原則，從區(qū)域布局、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要入手，建立開放的集科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地于一體的科研開發(fā)實體。

第五條工程技術(shù)中心的主要任務(wù)是：

（一）根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或重點領(lǐng)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題進行攻關(guān)，在自主創(chuàng)新和引進技術(shù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地進行工程化研究開發(fā)，創(chuàng)造新成果，開發(fā)新技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品；

（二）實行開放服務(wù)，承接國家、省、市、企業(yè)、高等院校或科研機構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計和技術(shù)服務(wù)任務(wù)，進行工程化的輻射和推廣，并提供技術(shù)咨詢；

（三）參與引進技術(shù)和裝備的消化、吸收與再創(chuàng)新，成為吸收國外先進技術(shù)和裝備、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要技術(shù)依托；

（四）培養(yǎng)、聚集和輸送相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人才和管理人才，為本市企業(yè)、行業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)；

（五）開展多種形式的國際、國內(nèi)合作與交流，促進行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。參與相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準制定工作。

第二章管理機構(gòu)及其職責

第六條大連市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）負責組織實施本市范圍內(nèi)工程技術(shù)中心的組建和管理工作。負責制定并工程技術(shù)中心有關(guān)政策，編制工程技術(shù)中心總體規(guī)劃，下達年度工程技術(shù)中心項目計劃。負責組織工程技術(shù)中心建設(shè)過程中的認定、檢查、監(jiān)督和驗收以及年度考核和階段運行績效評估工作，監(jiān)督有關(guān)經(jīng)費使用情況。

第七條各區(qū)市縣及先導(dǎo)區(qū)科技部門、有關(guān)企業(yè)集團以及高等院校、科研院（所）（以下簡稱“主管部門”）負責工程技術(shù)中心組建和管理的具體工作。負責組織本地區(qū)擬建工程技術(shù)中心的推薦工作，督促協(xié)調(diào)工程技術(shù)中心建設(shè)與運行。有關(guān)企業(yè)集團和高等院校、科研院所負責本單位工程技術(shù)中心的組建及管理，并提供必要的人、財、物等保障條件。

第八條為加強工程技術(shù)中心的組建和管理，市科技局成立“大連市工程技術(shù)研究中心建設(shè)專家組”（以下簡稱“專家組”），對工程技術(shù)中心的組建進行認定和驗收、運行進行考評和監(jiān)督，對工程技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展提出建議。

第三章申報與立項

第九條市科技局根據(jù)工程技術(shù)中心總體規(guī)劃，年度工程技術(shù)中心項目計劃指南，采用主管部門推薦申報或向社會公開招標等形式，先組建后認定的方式，組建大連市工程技術(shù)研究中心。

第十條申請承擔工程技術(shù)中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下條件：

（一）擁有一支技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和管理人才隊伍。項目負責人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。

（二）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強的研發(fā)實力，具備承擔國家、省、市重大科技項目的能力，擁有一定數(shù)量的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。

（三）基本具備工程技術(shù)試驗條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對集中的設(shè)施場所，有必要的分析、測試手段。經(jīng)充實完善后，具備承擔工程技術(shù)研究、開發(fā)和試驗任務(wù)的能力。

（四）具有一定的經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽。主管部門具有一定的資金匹配能力并作出相應(yīng)承諾。

（五）初步形成技術(shù)創(chuàng)新機制，具有市場意識強、敢于創(chuàng)新、科學(xué)管理水平較高的領(lǐng)導(dǎo)班子，有完善的組織機構(gòu)和管理隊伍，具備成為獨立核算實體的能力和條件。

第十一條工程技術(shù)研究中心項目計劃，包含組建啟動資金和項目研發(fā)資金，市科技局擇優(yōu)給予滾動支持。組建啟動資金用于支持工程技術(shù)中心的組建；項目研發(fā)資金用于支持工程技術(shù)中心的研發(fā)或中試項目。

工程技術(shù)中心組建由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦并組織編報《組建大連市工程技術(shù)研究中心申報書》、《大連市工程技術(shù)研究中心可行性論證報告》和《大連市工程技術(shù)研究中心資金項目申報書》。初審合格后，由市科技局組織專家組進行評審論證、現(xiàn)場考察和綜合評議，確定立項項目，科技局批復(fù)工程技術(shù)中心組建方案。列入本年度或下一年度工程技術(shù)中心項目計劃，簽定科技計劃項目合同書。

工程技術(shù)中心必須嚴格按照科技計劃合同書的要求進行組建，在規(guī)定期限內(nèi)進行項目驗收，驗收合格并績效評估優(yōu)秀，給予滾動支持，其研發(fā)項目列入當年度或下一年度科技項目計劃。

第十二條科技計劃項目合同是工程技術(shù)中心項目驗收、考核的主要依據(jù)，具有法律約束力。逾期不簽定項目合同書或主要指標達不到立項規(guī)定要求的，取消項目立項。

第十三條對競爭性強，具備招標條件的工程技術(shù)中心建設(shè)項目，市科技局采取招投標的形式組織立項，具體按照《大連市科技計劃項目招投標管理辦法》執(zhí)行。

第十四條對具有較好產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)、能進入各類省級以上產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的工程技術(shù)中心項目，優(yōu)先予以支持。

第十五條鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等共同出資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程技術(shù)中心。

第十六條本市轄區(qū)內(nèi)原則上不重復(fù)組建業(yè)務(wù)范圍相同或相似的工程技術(shù)中心。

第四章實施與驗收

第十七條工程技術(shù)中心建設(shè)周期一般不超過2年。應(yīng)采取獨立的管理體制，獨立核算或建成獨立法人的科研實體，并制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和配套的內(nèi)部管理制度。

第十八條工程技術(shù)中心建設(shè)期間，須嚴格執(zhí)行《大連市科技計劃項目管理辦法》的規(guī)定，定期向主管部門報告建設(shè)進展及運行情況。

第十九條工程技術(shù)中心建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)及時提出驗收申請，驗收按照《大連市工程技術(shù)研究中心管理辦法》，根據(jù)《大連市科技計劃項目合同書》，由市科技局組織專家組進行驗收。經(jīng)驗收合格后，市科技局頒發(fā)證書并掛牌。對驗收未通過的或到期未申請驗收的工程技術(shù)中心不再列為組建驗收對象。

第五章運行與管理

第二十條工程技術(shù)中心實行理事會或董事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責制。工程技術(shù)中心的理事會或董事會原則上由依托單位和有關(guān)成員單位共同組成，具體負責工程技術(shù)中心發(fā)展規(guī)劃、計劃的審定，監(jiān)督、檢查和審議財務(wù)決算及其收益方案，協(xié)調(diào)成員單位及合作單位關(guān)系，聘用或解聘中心主任等。

第二十一條工程技術(shù)中心需設(shè)立技術(shù)委員會，一般為5-9人，由中心依托單位和國內(nèi)外同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成，其中參與建設(shè)單位的委員不超過1/3。技術(shù)委員會主要審議工程技術(shù)中心的發(fā)展規(guī)劃，研究開發(fā)工作方向、計劃和項目，評價工程實驗設(shè)計方案，幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟、管理咨詢和市場信息等。

第二十二條工程技術(shù)中心應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，保障依托單位、中心、個人的合法權(quán)益，并合法使用知識產(chǎn)權(quán)。

第二十三條工程技術(shù)中心實行開放、流動的機制，其人員由固定人員和流動人員構(gòu)成。固定人員應(yīng)包括工程研究開發(fā)、設(shè)計和管理人員，一定數(shù)量的高、中級技術(shù)工人，并保證工程技術(shù)中心人員的相對穩(wěn)定。工程技術(shù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸收和接納國內(nèi)外相關(guān)研究人員參與工作或攜帶科研成果實施轉(zhuǎn)化，進行工程化研究開發(fā)及試驗。

第二十四條工程技術(shù)中心應(yīng)不斷提高開放服務(wù)能力。其實（試）驗研究、檢測服務(wù)及工程化開發(fā)的儀器、設(shè)備等應(yīng)主動加入大連市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺。

第二十五條市科技局對認定的工程技術(shù)中心實行動態(tài)管理。每一年對工程技術(shù)中心進行一次績效評估，分為優(yōu)秀、良好、及格和差四個等級。對評估等級優(yōu)秀的工程技術(shù)中心給予適當滾動支持，列入市本級科技項目計劃并推薦申報組建省級工程技術(shù)中心；對第一次評估等級差的工程技術(shù)中心責令其整改，提出整改措施，在上級主管部門監(jiān)督下進行整改；連續(xù)兩次評估等級差的，取消其工程技術(shù)中心資格，同時兩年內(nèi)不再受理該依托單位組建工程技術(shù)中心的申請。

第二十六條工程技術(shù)中心組建實施期間，應(yīng)于每年年底前將建設(shè)情況（上年度工作總結(jié)和下年度工作計劃）連同相關(guān)統(tǒng)計報表，經(jīng)主管部門簽署意見后報市科技局。

第二十七條工程技術(shù)中心驗收后，享受國家和遼寧省有關(guān)工程技術(shù)研究中心的相關(guān)優(yōu)惠政策。