市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法

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第一章總則

第一條為防治危險(xiǎn)廢物污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱危險(xiǎn)廢物包括：

（一）醫(yī)療廢物和其他列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物；（二）根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位以及從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條危險(xiǎn)廢物污染防治，堅(jiān)持誰污染誰治理的原則，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，對危險(xiǎn)廢物實(shí)行充分回收和無害化處置。對醫(yī)療廢物和其他污染嚴(yán)重的廢物實(shí)行集中處置。

第五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治工作監(jiān)督管理。衛(wèi)生、市政、公安、交通、價(jià)格、工商行政、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好危險(xiǎn)廢物污染防治工作。

第六條鼓勵(lì)、支持危險(xiǎn)廢物污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)。對在危險(xiǎn)廢物污染防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章危險(xiǎn)廢物管理

第七條產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位必須按規(guī)定到市或縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)

登記)并提供所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處理的有關(guān)資料。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提前15日到原申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

第八條危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施不得擅自關(guān)閉、閑置或拆除；確有必要關(guān)閉、閑置、拆除的，必須報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。

第九條危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、形態(tài)，選擇安全的包裝材料、包裝方式，并對危險(xiǎn)廢物實(shí)行分類包裝、收集、貯存、運(yùn)輸。

第十條危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和接受單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物必須采取防滲漏、防揚(yáng)撒、防破損等安全措施，防止污染環(huán)境。禁止在運(yùn)輸過程中丟棄危險(xiǎn)廢物。

第十一條貯存危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并采取防滲漏、防揚(yáng)散、防雨淋、防流失等安全措施，防止污染地表水、地下水和其他環(huán)境。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存；禁止在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物。

第十二條危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置或委托危險(xiǎn)廢物集中處置單位處置。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對危險(xiǎn)廢物不按規(guī)定處置的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期仍不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生單位承擔(dān)。

第十三條危險(xiǎn)廢物包裝容器以及貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置明顯的警示標(biāo)識和警示說明。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，并設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識。

第十四條從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須依照國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

第十五條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急措施和防范措施，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事故或其他突發(fā)性事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取應(yīng)急措施，消除或減輕污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門。

第十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的監(jiān)督檢查。

第三章危險(xiǎn)廢物的集中處置

第十七條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十八條提倡、鼓勵(lì)社會單位和個(gè)人投資建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。

第十九條從事危險(xiǎn)廢物集中處置的單位，必須具備國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定的條件。

第二十條各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人買賣、轉(zhuǎn)讓、回收利用醫(yī)療廢物。對其他具備集中處置條件的危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)委托集中處置單位進(jìn)行處置。

第二十一條危險(xiǎn)廢物集中處置單位必須保證集中處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，處置危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十二條危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中處置的，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和集中處置單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。書面委托合同應(yīng)當(dāng)明確雙方在危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置、費(fèi)用承擔(dān)等方面的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第二十三條危險(xiǎn)廢物集中處置單位集中處置危險(xiǎn)廢物，可以向危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位收取處置費(fèi)用，但不得超過價(jià)格行政主管部門核定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第四章罰則

第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3000元以上10000元以下罰款：

（一）未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以10000元以上50000元以下罰款：

（一）收集、貯存、利用、處理、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所不按規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)識的；（二）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；（三）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位不按規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的；（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施、場所的；（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的。

第二十六條危險(xiǎn)廢物集中處置單位處置危險(xiǎn)廢物不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由市或縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以5000元以上10000元以下罰款；逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條無經(jīng)營許可證或者未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由市或縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位有其他違法行為的，由市或縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定予以處罰。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十條當(dāng)事人對環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門的處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。

第三十一條環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者違反規(guī)定程序頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的；（二）對發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；（三）對依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；（四）在危險(xiǎn)廢物管理工作中有其他失職瀆職行為的。