個(gè)體戶工商管理制度

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為了更好地貫徹執(zhí)行國務(wù)院《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）和國家工商行政管理局《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），使個(gè)體經(jīng)濟(jì)在法律、政策允許的范圍內(nèi)健康地發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際情況，就若干問題作如下補(bǔ)充規(guī)定：

第一條可申請從事個(gè)體經(jīng)營的，為具有本市常住戶口的下列人員：

（一）城鎮(zhèn)待業(yè)人員，包括：

1．受完義務(wù)教育、年滿十六周歲的待業(yè)青年；

2．刑滿釋放、勞教解除后無職業(yè)的人員；

3．經(jīng)單位批準(zhǔn)的退職、辭職或解除工作的人員；

4．被單位辭退、除名、開除的人員；

5．其他社會(huì)無業(yè)人員。

（二）農(nóng)村村民，包括受完義務(wù)教育、年滿十六周歲的農(nóng)村青年和其他農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

（三）國家政策允許的其他人員，目前主要指退休、離休職工，其條件一般為男性在65周歲以下，女性在60周歲以下，身體健康，從事社會(huì)急需行業(yè)的，或有技術(shù)專長、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，能帶徒傳藝的。

第二條申請從事個(gè)體經(jīng)營的人員除應(yīng)具備生產(chǎn)、經(jīng)營能力外，還應(yīng)具備與經(jīng)營該行業(yè)相適應(yīng)的資金、場地和設(shè)備等條件。

第三條凡符合個(gè)體經(jīng)營申請條件，申請從事與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的修理、服務(wù)等行業(yè)的，在同等條件下優(yōu)先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

第四條個(gè)體工商戶的家庭經(jīng)營，指以一家一戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。家庭經(jīng)營的成員應(yīng)是在一起共同生活的符合個(gè)體經(jīng)營申請條件的家庭成員。

第五條除《條例》、《細(xì)則》規(guī)定之外，從事下列行業(yè)的，在申請登記時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件：

（一）申請從事涉及易燃易爆行業(yè)的，須提交公安、消防部門的批準(zhǔn)件；

（二）申請從事涉及“三廢”或噪音的行業(yè)，須持有環(huán)保部門的批準(zhǔn)件；

（三）申請從事煙、酒銷售的，須持有煙、酒管理部門的批準(zhǔn)件；

（四）申請經(jīng)營書報(bào)雜志的，須持有郵電、出版等部門的批準(zhǔn)件；

（五）申請從事文化教育、技術(shù)培訓(xùn)、幼托、醫(yī)療工作的，須持有文化、教育、衛(wèi)生等部門的批準(zhǔn)件；

（六）申請從事機(jī)動(dòng)車船客貨運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)出具本人的駕駛執(zhí)照、實(shí)習(xí)駕駛執(zhí)照或?qū)W習(xí)駕駛執(zhí)照。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在申請登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)文件的，按法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。

第六條申請從事信托寄賣行業(yè)的，限于一般民用生活用品的收購、出售和寄售。

從事修理服務(wù)行業(yè)的，除可上門服務(wù)外，經(jīng)批準(zhǔn)還可以流動(dòng)服務(wù)。

個(gè)體工商戶要求從事批發(fā)或零售批發(fā)兼營的，從嚴(yán)掌握。

第七條個(gè)體工商戶的字號、名稱，應(yīng)與經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模相符合。在市區(qū)申請登記的，須冠以所在區(qū)名稱；在郊縣申請登記的，須冠以所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱。不準(zhǔn)直接冠以“*”或“*市”字樣；不準(zhǔn)冠以“中國”、“中華”、“華東”等字樣。

個(gè)體工商戶一般可使用“鋪”、“場”、“坊”、“社”、“店”、“部”等名稱。從事加工、生產(chǎn)，并具有相當(dāng)規(guī)模的，可酌情稱“廠”。民辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)可使用“實(shí)驗(yàn)室”、“服務(wù)所”、“事務(wù)所”、“咨詢服務(wù)部”等名稱。不準(zhǔn)小店（廠）起大字號，不準(zhǔn)使用具有仿冒性質(zhì)或易與名店（廠）及國家機(jī)構(gòu)相混同或含義不清的名稱。

個(gè)體工商戶的字號、名稱必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審定，準(zhǔn)許登記后，方可使用。

個(gè)體工商戶經(jīng)營服裝、百貨、照相、修理、飲食、旅社等行業(yè)，其字號、名稱在門面的招牌上可以不寫所在地名稱。

第八條本市個(gè)體工商戶可以申請跨區(qū)、縣經(jīng)營。其辦理原則是：在戶籍所在地申請，由經(jīng)營所在地工商行政管理機(jī)關(guān)審核發(fā)照并管理；去外省（市）經(jīng)營的個(gè)體工商戶，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)原登記發(fā)照的工商行政管理機(jī)關(guān)同意，并開具《外出經(jīng)營證明》和稅務(wù)部門的《固定工商業(yè)外出經(jīng)營稅收管理證明單》。

外省（市）持有正式營業(yè)執(zhí)照和縣以上工商行政管理局出具的《外出經(jīng)營證明》的個(gè)體工商戶，來本市經(jīng)營土特產(chǎn)品和從事直接與居民日常生活有關(guān)的修理服務(wù)行業(yè)的，根據(jù)需要，可適量接受；其中開廠設(shè)店的，須經(jīng)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室批準(zhǔn)。

第九條個(gè)體工商戶請幫手、帶學(xué)徒應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，市區(qū)不得聘用郊縣農(nóng)民，市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)均不得聘用外省（市）人員；農(nóng)村個(gè)體工商戶可以聘用外省（市）人員，但外省（市）受聘人員必須持戶籍證明并經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上政府同意。

第十條個(gè)體工商戶請幫手、帶學(xué)徒必須與幫手、學(xué)徒簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括以下主要條款：

（一）服務(wù)（學(xué)習(xí)）項(xiàng)目、名稱、要求；

（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（三）勞動(dòng)（學(xué)習(xí)）時(shí)間、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬；

（四）福利待遇，因工致傷致病的費(fèi)用；

（五）聘用（招收）和解聘手續(xù)；

（六）合同的起止時(shí)間等。

第十一條個(gè)體工商戶改變從業(yè)人員、人數(shù)、資金數(shù)額等，須向原登記發(fā)照的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

第十二條個(gè)體工商戶登記管理的具體手續(xù)，按市工商行政管理局制定的《*市個(gè)體工商戶登記工作程序》辦理。

第十三條各級工商行政管理機(jī)關(guān)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)應(yīng)教育廣大個(gè)體工商戶遵紀(jì)守法，講究職業(yè)道德，做到文明經(jīng)營。對模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章并有突出事跡的個(gè)體工商戶，應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對個(gè)體工商戶中的違章違法行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門依法處理。

對違章違法的個(gè)體工商戶進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，認(rèn)真做好宣傳教育工作，大力提倡文明管理。

第十四條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)給予警告：

（一）擅自改變經(jīng)營者姓名或指定的經(jīng)營場所的；

（二）擅自增加從業(yè)人員的；

（三）請幫手或帶學(xué)徒不簽訂合同或協(xié)議的；

（四）不亮證經(jīng)營的。

第十五條有本規(guī)定第十四條所列各項(xiàng)行為，經(jīng)警告后重犯的，以及有下列違章違法行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處以十元以上一百元以下的罰款：

（一）擅自刻制本店本廠圖章的；

（二）擅自復(fù)印營業(yè)執(zhí)照的。

第十六條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處以二十元以上五百元以下的罰款：

（一）申請登記中隱瞞真實(shí)情況的；

（二）雇用在校學(xué)生和未滿十六周歲的少年為從業(yè)人員的；

（三）冒領(lǐng)國營、集體企業(yè)執(zhí)照，從事個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營的；

（四）擅自改變字號名稱和擅自起字號名稱的；

（五）遺失營業(yè)執(zhí)照后不向發(fā)照機(jī)關(guān)報(bào)失，不登報(bào)聲明作廢，繼續(xù)經(jīng)營的；

（六）臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照期滿，不辦理換照手續(xù)，繼續(xù)經(jīng)營的；

（七）未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自開業(yè)的；

（八）擅自改變經(jīng)營方式或超越經(jīng)營范圍的；

（九）出借、出賣、出租、涂改營業(yè)執(zhí)照及其副本（包括臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照）的；

（十）擅自經(jīng)營不得由個(gè)體工商戶經(jīng)營的商品的；

（十一）持假營業(yè)執(zhí)照或假副本經(jīng)營的。

有本條前款第（十）、（十一）項(xiàng)行為的，罰款額可達(dá)一千元；有本條前款第（六）至（十一）項(xiàng)行為的，還應(yīng)沒收其非法所得。

第十七條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收非法所得，并處以非法所得額一至五倍的罰款：

（一）借用、租用、購買他人營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營的；

（二）營業(yè)執(zhí)照被注銷、吊銷后仍繼續(xù)經(jīng)營的；

（三）經(jīng)營活動(dòng)中缺斤少兩的；

（四）套用國營、集體單位資金，牟取利潤的。

第十八條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)注銷營業(yè)執(zhí)照：

（一）不按規(guī)定時(shí)間驗(yàn)照的；

（二）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照半年后無故未開業(yè)的；

（三）技術(shù)水平低，給顧客造成經(jīng)濟(jì)損失，短期（三個(gè)月）內(nèi)無法提高或改善的；

（四）因違法被公安機(jī)關(guān)送勞動(dòng)教養(yǎng)或被司法機(jī)關(guān)判刑的。

第十九條有下列違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：

（一）有本規(guī)定第十六條第一款第（九）、（十）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，情節(jié)惡劣的；

（三）違反稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、城建、公安等法規(guī)、規(guī)章，情節(jié)嚴(yán)重，除由有關(guān)部門處理外，需要工商行政管理機(jī)關(guān)配合處理的；

（四）申請登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況，騙取營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局認(rèn)定有其他嚴(yán)重違法行為的。

第二十條個(gè)體工商戶應(yīng)于每月十日以前向經(jīng)營地的工商行政管理機(jī)關(guān)交納前一個(gè)月的管理費(fèi)；逾期不交的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)限期補(bǔ)交，并按應(yīng)交額5％的比例逐日計(jì)收滯納金。拒不交納的，按應(yīng)交額處以一至二倍的罰款。

第二十一條對個(gè)體工商戶處以五百元以上的罰款和吊銷營業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局局長批準(zhǔn)。

第二十二條個(gè)體工商戶被注銷營業(yè)執(zhí)照不滿三個(gè)月、吊銷營業(yè)執(zhí)照不滿六個(gè)月的，不得重新申請從事個(gè)體經(jīng)營。

第二十三條集市內(nèi)個(gè)體工商戶違章違法的處罰仍按《*市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。《*市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》沒有規(guī)定的，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條個(gè)體工商戶對工商行政管理機(jī)關(guān)作出的處理不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先按照處理決定執(zhí)行，然后在收到處理決定通知之日起十五日內(nèi)向區(qū)、縣工商行政管理局申請復(fù)議；個(gè)體工商戶對區(qū)、縣工商行政管理局的復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起十日內(nèi)向市工商行政管理局申請?jiān)購?fù)議。

第二十五條本規(guī)定由*市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。