流動人口計生管理制度

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第一章總則

第一條為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，建立和完善流動人口計劃生育“統(tǒng)一管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制，提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《*省人口與計劃生育條例》等，結(jié)合實際，制定本規(guī)范。

第二條把流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作納入地方黨委、政府人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建流動人口計劃生育管理和服務(wù)“一盤棋”格局。

流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作堅持的原則是：以現(xiàn)居住地管理為主，流出地緊密配合；綜合施治、齊抓共管；依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及信息帶動、資源共享。

第三條流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的對象是指離開戶籍所在地跨縣（市、區(qū)）的18至49周歲的育齡人員（同一市城區(qū)之間及東莞、中山市內(nèi)流動除外）。

已婚育齡婦女（含未婚生育者）是重點管理和服務(wù)對象，應(yīng)巡查驗證、登記建檔，并圍繞生育、節(jié)育等環(huán)節(jié)落實計劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)；其他人員，應(yīng)為其提供計劃生育宣傳教育和生殖健康咨詢服務(wù)。

第四條各地級以上市和珠江三角洲地區(qū)流入人口總量較大的縣（市、區(qū)），要根據(jù)本地流動人口規(guī)模設(shè)置流動人口計劃生育管理機構(gòu)；其它縣（市、區(qū)）要設(shè)立流動人口計劃生育管理崗位，有條件的可設(shè)立專門機構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要設(shè)立流動人口計劃生育管理崗位，并按本地流動人口規(guī)模配備工作人員。流動人員和出租屋綜合管理服務(wù)機構(gòu)中，至少要設(shè)一名流動人口計劃生育專職管理人員。

第五條流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作日常經(jīng)費，以及國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費，由當(dāng)?shù)刎斦枰员Ｕ稀?/p>

（一）按照“分級管理、分級負擔(dān)”原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算；

（二）保證流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費和藥具經(jīng)費；

（三）保證流動人口日常管理經(jīng)費，逐步達到與戶籍人口人均計劃生育經(jīng)費同等投入水平。

第六條協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立密切配合、政策協(xié)商、管理互補、服務(wù)互動、信息互通的流動人口計劃生育長效協(xié)作機制。

人口和計劃生育部門應(yīng)參與流動人口和出租屋綜合管理服務(wù)工作，與有關(guān)部門共同做好流動人口信息采集、信息變更和信息共享工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好重點對象的孕檢、生育、計劃生育手術(shù)等信息的登記、通報工作，協(xié)調(diào)公安、工商、房屋管理及勞動就業(yè)部門做好重點對象計劃生育證明的核查和信息共享工作。

第二章工作職責(zé)

第七條地級以上市人口和計劃生育行政部門的主要職責(zé)：

（一）貫徹落實國家、省流動人口計劃生育工作的方針、政策，擬訂流動人口計劃生育管理服務(wù)制度和規(guī)范，制定本級流動人口計劃生育工作中長期規(guī)劃；

（二）配合本級黨委和政府對流動人口計劃生育工作實行統(tǒng)籌安排，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理和服務(wù)工作的全局；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好流動人口計劃生育綜合治理工作；

（四）指導(dǎo)、督促基層流動人口證件管理、孕情檢查、避孕節(jié)育措施落實、免費技術(shù)服務(wù)和違法生育案件查處；

（五）將流動人口計劃生育信息化工作納入本級人口和計劃生育信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促基層做好流動人口計劃生育信息管理和信息系統(tǒng)的應(yīng)用；

（六）掌握流動人口計劃生育工作動態(tài)，做好統(tǒng)計與評估分析；

（七）開展有針對性的流動人口計劃生育宣傳、服務(wù)活動；

（八）組織、開展流動人口計劃生育管理和服務(wù)專項活動，開展經(jīng)常性工作檢查與考核。

第八條縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政部門的主要職責(zé)：

（一）貫徹落實國家、省、市流動人口計劃生育工作的方針、政策，擬訂流動人口計劃生育管理服務(wù)制度和規(guī)范，制定本級流動人口計劃生育工作中長期規(guī)劃；

（二）配合本級黨委和政府對流動人口計劃生育工作實行統(tǒng)籌安排，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理和服務(wù)工作的全局；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好流動人口計劃生育綜合治理工作；

（四）將流動人口計劃生育信息化工作納入本級人口和計劃生育信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強流動人口計劃生育信息管理與信息系統(tǒng)的應(yīng)用；

（五）指導(dǎo)、督促基層流動人口證件管理、孕情檢查、避孕節(jié)育措施落實、免費技術(shù)服務(wù)；

（六）掌握流動人口計劃生育工作動態(tài)，做好統(tǒng)計與評估分析、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作；

（七）負責(zé)流動人口計劃生育行政處罰和社會撫養(yǎng)費的征收管理工作；

（八）開展有針對性的流動人口計劃生育宣傳、服務(wù)活動；

（九）組織、開展流動人口計劃生育管理和服務(wù)專項活動，開展經(jīng)常性工作檢查與考核。

第九條流動人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的主要職責(zé)：

（一）開展宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育咨詢服務(wù)；

（二）為流向省外的已婚育齡婦女和流向縣外的未婚育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；為省內(nèi)流動的已婚育齡婦女免費辦理《*省計劃生育服務(wù)證》（以下簡稱《服務(wù)證》）；

（三）在已婚育齡婦女外出前，按照節(jié)育政策，落實好避孕節(jié)育措施；

（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好信息溝通和反饋工作；

（五）與流出已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同，明確其生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、獎勵、違約責(zé)任等權(quán)利和義務(wù)；

（六）依法落實流出育齡群眾應(yīng)享有的計劃生育獎勵、優(yōu)惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難。

第十條流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的主要職責(zé)：

（一）建立流動人口登記制度和信息化工作制度，及時掌握流動人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動態(tài)信息，建立和及時更新檔案數(shù)據(jù)，做好信息通報工作；

（二）開展宣傳教育活動，為流動人口已婚育齡夫婦提供政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康咨詢服務(wù)；

（三）負責(zé)流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)工作；

（四）按照“三誰”原則，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中，納入城市社區(qū)計劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計評估考核；

（五）將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

（六）指導(dǎo)流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)；

（七）協(xié)助開展社會撫養(yǎng)費征收和行政處罰工作；

（八）已設(shè)立“流動人口（出租屋）綜合管理服務(wù)中心（站）”的，將流動人口計劃生育作為中心（站）的主要職責(zé)，將流動人口計劃生育管理服務(wù)情況列入流動人口協(xié)管員績效考核內(nèi)容，并做好協(xié)管員上崗前的計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十一條村（社區(qū)居）民委員會職責(zé)：

（一）負責(zé)流動人口計劃生育宣傳教育，組織開展計劃生育政策法規(guī)、生殖健康等基礎(chǔ)知識咨詢服務(wù)；

（二）負責(zé)流動人口計劃生育信息的采集、核實、錄入系統(tǒng)和上報（上傳）工作；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好《婚育證明》和《服務(wù)證》的辦理、查驗工作；

（四）督促流動人口已婚育齡婦女落實孕檢和避孕節(jié)育措施，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）報告并動員流動人口政策外懷孕對象落實補救措施；做好藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)；

（五）通過村（居）民自治形式組織流動人口實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

第三章證件管理

第十二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)可委托村（社區(qū)居）委會為流動人口免費提供辦證、驗證服務(wù)。相關(guān)辦證和驗證要求和程序，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《婚育證明》工本費納入各縣（市、區(qū)）財政計劃生育專項經(jīng)費預(yù)算。

第十三條對居住在轄區(qū)內(nèi)的流動人口，應(yīng)查驗其計劃生育證件。外省籍育齡婦女和本省籍未婚育齡婦女應(yīng)查驗其《婚育證明》，本省籍已婚育齡婦女應(yīng)查驗其《服務(wù)證》。

查驗證件時，應(yīng)督促重點管理服務(wù)對象接受孕情和節(jié)育措施現(xiàn)狀核查。

對查驗合格的計劃生育證件，應(yīng)當(dāng)場加蓋查驗專用章；持證人的婚育情況有變更的，查驗人應(yīng)在其計劃生育證件相應(yīng)欄目處記錄，并加蓋公章。

第十四條對無證和持不合格證件人員的管理。

（一）無證人員

1、應(yīng)持未持《婚育證明》或《服務(wù)證》的流動人口育齡婦女，同時符合下列條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可為其辦理長期有效的《婚育證明》，在辦證單位所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)有效，并須每年進行驗證登記：

①經(jīng)核實，婚姻、生育、避孕信息完整、準(zhǔn)確的；

②在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)（以勞動合同為據(jù)）和住所的（以房產(chǎn)證或經(jīng)登記備案的房屋租賃合同為據(jù)）；

③已采取絕育措施的。

2、不符合在現(xiàn)居住地辦理長期有效《婚育證明》條件的，按以下程序處理：

①限期補辦。發(fā)出《限期補辦通知書》，督促其限期回戶籍地辦理《婚育證明》，補辦期限為4個月。對逾期仍未補辦或拒不交驗《婚育證明》的，依照《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十一條規(guī)定予以處罰；

②現(xiàn)居住地應(yīng)為無證人員免費辦理臨時《婚育證明》，作為現(xiàn)居住地計劃生育日常管理和服務(wù)的憑證。

（二）持不合格證件人員

1、育齡對象所持《婚育證明》或《服務(wù)證》有以下情形之一的為不合格證件：

①證件內(nèi)容填寫不符合要求，如持證人身份與證件記錄不符的，生育子女?dāng)?shù)沒有大寫的，節(jié)育措施、征收社會撫養(yǎng)費、查驗記錄、發(fā)證機關(guān)等欄目沒有按規(guī)定蓋專用章的；

②證件內(nèi)容有涂改且未蓋校驗章的；

③證件上記載的婚育、節(jié)育、繳款等情況與實際不相符且無法補正的；

④證件已過有效期的；

⑤偽造、變造或以不正當(dāng)手段取得的計劃生育證件等。

2、對持不合格證件的對象，收繳其證件，并出具統(tǒng)一的收繳文書，然后按無證人員處理程序處理。

第十五條流動人口在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)證程序。

（一）辦證條件

外省籍流動人口育齡夫婦同時符合下列1－3項或符合第4項規(guī)定，擬在我省生育第一個子女的，可辦理《服務(wù)證》。

1、夫妻雙方在現(xiàn)居住地辦理居住登記1年以上或接受現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門管理服務(wù)1年以上（后者以《婚育證明》查驗記錄為據(jù)）；

2、夫妻雙方在現(xiàn)居住地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動1年以上；

3、在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有穩(wěn)定的住所（以房產(chǎn)證或經(jīng)登記備案的房屋租賃合同為據(jù)）；

4、男方為本省戶籍人口、女方為外省籍人口，因婚姻事實在我省居住一年以上的，可在男方戶籍所在地辦理。

（二）需提供的材料

1、夫妻雙方的身份證、結(jié)婚證、暫住證明（或居住證）；

2、經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)查驗合格的《婚育證明》（《服務(wù)證》）或雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)出具的計劃生育情況書面證明；

3、夫妻雙方一方或雙方屬再婚，應(yīng)提供離婚協(xié)議書或法院民事調(diào)解書、判決書；

4、孕檢證明。

（三）辦證程序

1、在懷孕三個月內(nèi)，持所需材料到女方現(xiàn)居住地村（社區(qū)居）委會填寫一式三份的《外省流動人口辦理一孩生育服務(wù)證申請表》（以下簡稱《申請表》；

2、村（社區(qū)居）委員應(yīng)及時通過電話或書面，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過國家流動人口計劃生育信息交換平臺等向夫妻雙方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)核實其婚育情況，并要求戶籍地以書面形式在30日內(nèi)反饋情況；

3、核實情況后，女方現(xiàn)居住地村（社區(qū)居）委會應(yīng)在《申請表》上加具意見，并將《申請表》及所需材料（審核原件，備復(fù)印件兩套）在5個工作日內(nèi)送達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)在接到申請后，對證明齊全、手續(xù)完備的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)發(fā)放《服務(wù)證》，并在“一孩生育服務(wù)情況記錄”的“備注”欄內(nèi)注明“經(jīng)向戶籍地核實符合政策生育”和“在本市或縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)有效”；對不符合生育規(guī)定或未得到戶籍地同意生育意見的，簽發(fā)《不予受理通知書》，并注明原因；

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)在辦證的同時與申請人簽訂《計劃生育管理服務(wù)合同》。

（四）現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)在發(fā)證后必須將辦理情況在10個工作日內(nèi)以書面形式通報其戶籍地。

第十六條現(xiàn)居住地應(yīng)建立流動已婚育齡婦女在本地孕檢、分娩前的計劃生育驗證把關(guān)備案制度。

對擬在本地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)孕檢或分娩的流動已婚育齡婦女，應(yīng)要求其先到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)辦理驗證備案手續(xù)。現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)在核驗有關(guān)資料后，對符合生育政策的，應(yīng)在其《婚育證明》（含臨時《婚育證明》）“現(xiàn)居住地查驗記錄”或《服務(wù)證》“特殊情況記錄”欄中注明“經(jīng)核，符合政策生育壹孩（或貳孩）”字樣，并填寫日期，加蓋公章。

衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)對首次孕檢或分娩的流動已婚育齡婦女，應(yīng)核查其所持計劃生育證件有無辦理驗證備案手續(xù)，對無證件和未辦理手續(xù)者，應(yīng)責(zé)成其補辦手續(xù)，并將該對象情況及時書面通報本地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)。

第四章技術(shù)服務(wù)

第十七條保證已婚育齡流動人口免費享有國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第十八條首次環(huán)情孕情檢查作為管理和服務(wù)的起點，是指流動人口已婚育齡婦女在納入本地管理時，到指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)接受有關(guān)環(huán)情孕情檢查。

第十九條定期環(huán)情孕情檢查的對象包括：放置宮內(nèi)節(jié)育器避孕者；使用避孕藥具方法避孕者；因各種原因未采取避孕措施者；實施絕育術(shù)未滿一年者。

采用皮下埋植術(shù)者在藥物有效期內(nèi)每年檢查一次。其他對象原則上每年不少于三次檢查，每次間隔時間3－4個月。

流動人口已婚育齡婦女接受孕情檢查服務(wù)后，檢查單位應(yīng)免費為其出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。

第二十條戶籍地不得以任何形式在流動人口現(xiàn)居住地設(shè)立孕情檢查點；嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢。

第二十一條在流動人口數(shù)量多或集中居住的區(qū)域，要設(shè)立避孕藥具和計劃生育宣傳資料免費發(fā)放點，各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)該區(qū)域流動人口的作息特點，開展午間或晚間服務(wù)，或利用周末、節(jié)假日為流動人口已婚育齡婦女提供孕情檢查和生殖健康檢查服務(wù)。

第二十二條現(xiàn)居住地應(yīng)督促應(yīng)落實未落實避孕節(jié)育措施的流動人口已婚育齡婦女落實相應(yīng)的避孕節(jié)育措施。本省戶籍的流動人口已婚育齡婦女，已生育一個子女的首選上環(huán)措施，已生育兩個以上子女的首選結(jié)扎措施。

外省籍流動人口已婚育齡婦女按前款規(guī)定執(zhí)行，特殊情況須責(zé)成當(dāng)事人提供知情選擇合同或戶籍地縣級以上人口和計劃生育部門出具的書面證明。

第五章檔案管理和信息化工作

第二十三條戶籍地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)居）委會應(yīng)建立流動人口計劃生育檔案管理制度，保管紙質(zhì)檔案。

戶籍地應(yīng)保存的紙質(zhì)檔案資料包括：《成年未婚女性流出人口登記冊》、《流動人口婚育證明申請表》和現(xiàn)居住地出具的流動人口避孕節(jié)育情況報告單。

現(xiàn)居住地應(yīng)保存的紙質(zhì)檔案資料包括：《成年未婚女性流入人口登記冊》、《年度流動人口子女出生情況登記冊》、《計劃生育手術(shù)登記冊》、《人口自然變動及女性初婚情況統(tǒng)計表》、《流動人口已婚育齡夫婦節(jié)育情況統(tǒng)計表》、《已婚育齡婦女“三查”服務(wù)統(tǒng)計表》和《*省流動人口避孕節(jié)育情況報告單》存根。

第二十四條建立流動人口計劃生育信息管理和交互工作制度。全面應(yīng)用人口與計劃生育信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”），建立流出和流入人員計劃生育信息電子檔案。

（一）建檔。現(xiàn)居住地應(yīng)即時為流動人口重點對象建立計劃生育信息檔案，進行動態(tài)跟蹤；對信息有變更的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)更新有關(guān)資料。

（二）信息交互。包括流動人口計劃生育信息的通報和反饋。

流入地應(yīng)向流出地通報的8項內(nèi)容：①統(tǒng)計年度內(nèi)有生育子女行為的；②統(tǒng)計年度內(nèi)落實計劃生育手術(shù)的；③統(tǒng)計年度內(nèi)應(yīng)落實長效避孕節(jié)育措施而未落實的；④統(tǒng)計年度內(nèi)懷孕的（含符合政策核準(zhǔn)在現(xiàn)居住地生育子女的）；⑤未持有有效流動人口計劃生育證件的；⑥在本地接受孕情檢查服務(wù)的；⑦婚育、節(jié)育情況有疑問的；⑧其他需要通報的情況。

對應(yīng)通報信息，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交。提交的信息應(yīng)具有可查詢性，不得缺少姓名、身份證號碼、詳細的常住地或戶籍地址等要件。戶籍地址應(yīng)登記到村（社區(qū)居）委會一級。

戶籍地接收到通報信息后，須在5個工作日內(nèi)審核信息、更新戶籍人口已婚育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫，并上傳反饋信息。

第二十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)流動人口信息管理人員每個工作日應(yīng)至少訪問一次《國家流動人口計劃生育信息交換平臺》和《*省流動人口計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)》的信息交互模塊，接收本地區(qū)流動人口計劃生育工作交互信息。

對接收的交互信息，應(yīng)做到即接收即處理，有接收必反饋。對因地址不詳、姓名筆誤等原因造成的“查無此人”情況，應(yīng)到公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門多方核實或在上級流動人口育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫核查后才反饋。

第二十六條市、縣（區(qū)）人口和計劃生育局應(yīng)建立信息化工作監(jiān)控制度，每月檢查及通報基層信息管理和應(yīng)用情況。定期開展信息管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層信息管理和應(yīng)用水平。

第六章統(tǒng)計工作

第二十七條《人口（暫住）自然變動及女性初婚情況統(tǒng)計表》（省表二）、《已婚育齡夫婦（暫住）節(jié)育情況統(tǒng)計表》（省表三）和《流動人口計劃生育管理和服務(wù)情況統(tǒng)計表》（省表五，即國人口統(tǒng)3表）是我省流動人口計劃生育工作的法定統(tǒng)計報表，起報單位為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)，縣級以上人口和計劃生育局逐級匯總、上報，直至省人口計生委。

第二十八條流動人口計劃生育統(tǒng)計報表上報頻率要求：表二和表三為半年、全年報表，表五為全年報表。上報時間要求：鎮(zhèn)、縣、市分別于每年4月（半年報）或10月（全年報）的13、16、20日前逐級上報。

第二十九條通過監(jiān)督檢查提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量，定期對流動人口計劃生育統(tǒng)計工作的組織情況和統(tǒng)計資料真實性、準(zhǔn)確性進行評估。

第七章雙向考核

第三十條根據(jù)國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作檢查評估指標(biāo)（試行）的通知》和《*省“十一五”人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》的有關(guān)規(guī)定，制定和建立流動人口計劃生育工作評估標(biāo)準(zhǔn)和體系，將流動人口納入流入地人口總數(shù)，實行以流入地管理為主的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制雙向考核。

第三十一條流動人口計劃生育工作考核內(nèi)容：

（一）現(xiàn)居住地

1、政府將流動人口計劃生育工作納入人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；流動人口計劃生育工作納入相關(guān)部門計劃生育綜合治理職責(zé)，并建立聯(lián)席會議制度，定期通報信息，聯(lián)合開展督查或?qū)ｍ椙謇淼然顒印?/p>

2、設(shè)立流動人口計劃生育專門工作機構(gòu)，人員、編制落實到位；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)居）委會有專兼職人員負責(zé)流動人口計劃生育工作；將流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費按戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)納入各級財政，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)居）工作經(jīng)費。

3、免費為流動人口提供基本項目的計劃生育藥具和技術(shù)服務(wù)的情況，國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)特別是“四種手術(shù)”（上環(huán)、人流、引產(chǎn)、結(jié)扎）、普查普治和查環(huán)查孕等服務(wù)的渠道是否通暢，手續(xù)是否簡化、可行，是否在流動人口相對集中的地點設(shè)置避孕藥具發(fā)放點。

4、建立流動人口已婚育齡婦女計劃生育信息庫。檢查信息錄入的及時性和完整性。

5、流動人口已婚育齡婦女查環(huán)查孕情況。重點考察現(xiàn)居住地是否按規(guī)定落實已婚育齡婦女一年三次的免費孕情檢查等情況。

6、流動人口計劃生育信息通報情況。主要考察現(xiàn)居住地對應(yīng)通報對象是否通過國家或省流動人口計劃生育信息平臺實現(xiàn)及時、準(zhǔn)確、高質(zhì)、有效的信息通報。

7、流動人口避孕節(jié)育措施落實情況。主要考察現(xiàn)居住地對流動人口應(yīng)落實長效避孕節(jié)育和補救措施的是否落實。

8、流動人口當(dāng)年出生統(tǒng)計和管理責(zé)任落實情況。主要考察現(xiàn)居住地對轄區(qū)內(nèi)流動人口當(dāng)年出生是否及時、準(zhǔn)確進行統(tǒng)計，有無虛報、漏報情況。對在現(xiàn)居住地居住半年以上政策外生育的，計入現(xiàn)居住地常住人口出生數(shù)，并納入“全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）無政策外多孩出生和村（居）委會無政策外出生”活動的考評。

9、流動人口計劃生育綜合治理情況。主要考查現(xiàn)居住地市、縣（市、區(qū)）人口和計劃生育兼職單位履行國家和省規(guī)定的流動人口計劃生育綜合管理職責(zé)等情況。

（二）戶籍地

1、政府將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的情況；相關(guān)部門簽訂含有流動人口計劃生育內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任書；將流動人口計劃生育納入相關(guān)部門的勞務(wù)輸出、農(nóng)民工培訓(xùn)工作中，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，通報信息，聯(lián)合開展管理服務(wù)等情況。

2、設(shè)立流動人口計劃生育專門工作機構(gòu)，人員、編制落實到位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村居）有專兼職人員負責(zé)流動人口計劃生育工作；將《婚育證明》免費發(fā)放及相關(guān)費用納入各級財政等情況。

3、村（居）級人口和計劃生育工作機構(gòu)定期、及時將有關(guān)流出人員變動信息上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），為流動育齡夫婦辦理生育服務(wù)證明、婚育情況證明等相關(guān)手續(xù)等情況，制定督促流出已婚育齡婦女在流入地定期參加孕環(huán)情檢查的措施等情況。

4、建立和應(yīng)用《育齡婦女計劃生育信息系統(tǒng)》，利用流動人口計劃生育信息交換平臺及時向現(xiàn)居住地通報流出人口相關(guān)信息，對現(xiàn)居住地通報的信息及時審核和反饋；與相關(guān)部門實現(xiàn)信息互通共享等情況。

5、開展對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，采取多種形式，幫助計劃生育留守家庭及子女解決實際困難；在已婚育齡婦女流出前指導(dǎo)落實安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施等情況。

第八章社會撫養(yǎng)費征收

第三十二條對于流動人口違法生育的，應(yīng)依法征收社會撫養(yǎng)費。嚴格按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《*省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定，戶籍地與現(xiàn)居住地相互配合，共同做好流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作。

發(fā)現(xiàn)流動人口有違法生育行為嫌疑的，縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并收集有關(guān)證據(jù)，制作筆錄。認真組織調(diào)查、核實當(dāng)事人收入情況。對難以確定收入的，要會同各相關(guān)部門核實其實際收入，并依法作出社會撫養(yǎng)費征收決定。

作出社會撫養(yǎng)費征收決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實、理由、依據(jù)、征收數(shù)額和依法享有的陳述和申辯權(quán)利。

人口和計劃生育部門不得因同一事實重復(fù)征收社會撫養(yǎng)費。

第三十三條征收流動人口社會撫養(yǎng)費，按照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地計劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

（二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍地計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的計劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

第三十四條現(xiàn)居住地在征收流動人口違法生育人員的社會撫養(yǎng)費時，必須與其戶籍地的縣級人口和計劃生育行政部門書面協(xié)商確定征收標(biāo)準(zhǔn)，必要時還應(yīng)調(diào)查、核實其實際收入，方作出社會撫養(yǎng)費書面征收決定，并按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對確定由現(xiàn)居住地征收的，戶籍地人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供當(dāng)事人實際收入和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入（農(nóng)村居民年人均純收入）的數(shù)額。

（二）對確定由戶籍地征收的，現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助征收。

（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當(dāng)事人戶籍地或現(xiàn)居住地繼續(xù)征收。

第三十五條當(dāng)事人為了達到少繳社會撫養(yǎng)費的目的，故意規(guī)避戶籍所在地的征收，到征收標(biāo)準(zhǔn)低的地方繳納社會撫養(yǎng)費的，征收標(biāo)準(zhǔn)低的地方的征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人戶籍所在地的標(biāo)準(zhǔn)一次性進行征收。

征收機關(guān)不按法定程序執(zhí)法造成征收標(biāo)準(zhǔn)降低或讓當(dāng)事人規(guī)避戶籍所在地的足額征收的，追究法定代表人的違法行政行為，嚴重的追究瀆職行為。

第三十六條執(zhí)行征收或協(xié)助征收、受委托征收社會撫養(yǎng)費的，應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫，并及時向有關(guān)的流出（或流入地）通報征收情況。

嚴格執(zhí)行征收程序和征收標(biāo)準(zhǔn)。對在流動人口社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用方面存在嚴重問題的單位，要依法追究其負責(zé)人的行政責(zé)任。