信訪雙向承諾實(shí)施細(xì)則

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第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和《*省信訪規(guī)定》，切實(shí)解決人民群眾信訪反映的問題，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序，促進(jìn)社會穩(wěn)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條《信訪雙向承諾書》是信訪受理單位同信訪人在平等的基礎(chǔ)上，雙方協(xié)商一致簽訂的處理信訪問題的協(xié)議。《信訪雙向承諾書》一經(jīng)簽訂，雙方必須嚴(yán)格履行承諾書所規(guī)定的內(nèi)容。

第三條各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理信訪事項(xiàng)，均應(yīng)按本細(xì)則施行。

第四條信訪受理單位領(lǐng)導(dǎo)為處理信訪問題的第一責(zé)任人。信訪聯(lián)系人為處理信訪問題的具體承辦人。

第一責(zé)任人對本單位信訪事項(xiàng)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)的責(zé)任；對重大信訪問題必須親自接待、親自研究，親自包案處理，深入現(xiàn)場做好穩(wěn)定工作；

具體承辦人負(fù)責(zé)處理日常信訪事項(xiàng)，其主要職責(zé)是：

（一）解答信訪人反映的有關(guān)問題；

（二）與信訪人簽定《信訪雙向承諾書》，調(diào)查處理信訪人反映的問題；

（三）向信訪人告知信訪問題辦理進(jìn)度和相關(guān)情況；

（四）在承諾期內(nèi)，向上訪人反饋處理情況，按規(guī)定出具《上訪答復(fù)意見》；

（五）對處理意見不服的信訪人，要引導(dǎo)其逐級信訪，并將信訪案件處結(jié)報(bào)告和出具的《上訪答復(fù)意見》向上一級部門或單位上報(bào)。

第五條信訪人通過走訪反映信訪問題，應(yīng)按照《*縣群眾逐級上訪和分級受理辦法》的規(guī)定，到其所在地有直接管轄權(quán)的工作單位或所在地村、居委會指定場所。信訪人在信訪問題處理期間，應(yīng)遵守承諾的有關(guān)事項(xiàng)：

（一）反映問題必須客觀真實(shí)；

（二）在當(dāng)?shù)氐群颍坏迷郊壣显L；

（三）積極協(xié)助和配合有關(guān)信訪問題的調(diào)查。

第六條以走訪的形式表達(dá)群體意愿的，應(yīng)選派2—3名代表提出，拒不推選上訪代表的，不簽訂《信訪雙向承諾書》，不出具《上訪答復(fù)意見》。

第七條凡屬本級職權(quán)范圍內(nèi)及持下一級部門和單位《上訪答復(fù)意見》的信訪事項(xiàng)，均屬受理范圍。受理信訪事項(xiàng)應(yīng)在5個(gè)工作日（走訪應(yīng)在當(dāng)日）內(nèi)與信訪人簽定《信訪雙向承諾書》。

有下列情況之一的，可不簽定《信訪雙向承諾書》：（一）信訪事項(xiàng)不屬本部門和單位處理的；

（二）信訪問題已經(jīng)市或市直部門兩級審議，處理意見一致的；

（三）越級信訪和基層單位正在處理的；

（四）咨詢和建議的；

（五）信訪人是精神患者或信訪內(nèi)容不清的；

（六）信訪事項(xiàng)已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過法律、法規(guī)規(guī)定程序處理的。

第八條受理單位處理信訪問題，必須在《信訪雙向承諾書》約定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。承諾時(shí)限一般信訪案件為30日，案情復(fù)雜需延期的，時(shí)限可適當(dāng)延長，并向信訪人說明情況；對上級交辦的信訪案件一般不超過90日。處理信訪問題應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。

第九條本細(xì)則自公布之日起施行。