政府辦公廳工作規則

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第一章總則

一、為推進市人民政府工作規范化、制度化、科學化，強化服務職能，提高行政效能，根據《烏海市人民政府工作規則》、《內蒙古自治區人民政府辦公廳工作規則》和有關規定，制定規則。

二、市人民政府辦公廳是協助市人民政府領導處理市人民政府日常工作的機構。政府辦公廳工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和市委、政府的各項部署，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分發揮協調、服務、督查的作用，認真履行辦文、辦會、辦事等職能，切實為領導、部門、基層和群眾提供服務。

三、市人民政府辦公廳工作要適應政府職能的轉變，積極參與科學民主決策，不斷強化責任意識和服務意識，努力提高依法行政的能力和水平，自覺接受法律監督、民主監督和輿論監督。健全內部各項規章制度。

四、市人民政府辦公廳工作由政府秘書長(辦公廳主任)領導并主持。

第二章主要職責

五、負責市人民政府會議的組織準備和會務工作，協助市人民政府領導同志組織會議決定事項的實施。

六、負責起草或審核以市人民政府、政府辦公廳名義的公文；組織起草市人民政府領導同志的講話及工作報告。

七、研究承辦市人民政府各部門和各區人民政府請示市人民政府的有關事項，提出辦理或審核意見，報市人民政府領導同志審批。

八、根據市人民政府領導同志的指示，對市人民政府部門間有爭議的重要問題進行協調，報市人民政府領導同志決定。

九、督促檢查市人民政府各部門和各區人民政府對市人民政府文件、會議決定事項及領導同志有關批示的執行落實情況，及時向市人民政府領導同志報告；

組織、指導人大代表建議、政協委員提案辦理工作。

十、建立和完善市人民政府辦公廳緊急突發事件應急機制。協助市人民政府領導同志組織處理市內發生的重大突發事件和公共安全事件及有關事項。

十一、負責政務信息的采編和報送及政府系統辦公自動化建設工作。

十二、負責市人民政府各類文件、會議材料的蒙文翻譯工作。

十三、負責市人民政府值班工作，及時向市人民政府領導同志報告全市范圍內發生的重要和緊急情況，協助處理各部門和各區向市人民政府反映的重要問題。

十四、負責市人民政府機關后勤保障和黨政大樓安全保衛工作。

十五、負責管理市委政府信訪局、市政府調查研究室、市旅游局、烏海機場、機關事務服務中心、政務服務中心、接待辦、采購中心、網絡信息中心、仲裁委秘書處。

十六、辦理市人民政府、自治區人民政府辦公廳交辦的其他事項。

第三章會議制度

十七、市人民政府辦公廳實行黨組會議、秘書長辦公會議、廳主任辦公會議制度。

十八、辦公廳黨組會議。由黨組書記主持召開，黨組成員參加，主要傳達學習黨中央、國務院、自治區黨委、政府和市委、政府的重要文件、指示，研究貫

徹措施；研究機關黨的工作及人事、干部工作，討論決定機關工作中的重大問題。黨組會議一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。黨組成員因故不能出席黨組會議，會前要向黨組書記請假。

十九、秘書長辦公會議。由秘書長、副秘書長，辦公廳副主任、紀檢組長、市政府調研室主任組成。秘書長辦公會議由秘書長或主持工作的副秘書長主持召開，視會議內容召集相關人員參加，研究部署一個時期的工作任務，解決落實工作中的有關問題，協調安排政府領導布置的有關工作。秘書長辦公會議不定期召開。

二十、廳主任辦公會議。由辦公廳主任、副主任、紀檢組長組成。辦公廳主任辦公會議由辦公廳主任或辦公廳主任委托副主任主持召開，有關科室、單位負責同志參加，主要研究布置辦公廳內部日常工作。廳主任辦公會議不定期召開。

第四章文件審批及工作配合制度

二十一、報市人民政府和政府辦公廳審批的文件，要嚴格按照《市人民政府

辦公廳受理請示報告意見工作規程》的要求辦理；以市人民政府和政府辦公廳名義制發公文要認真執行《市人民政府公文形式、適用范圍和審批程序》和《市人民政府辦公廳制發公文工作規程》的有關規定。

二十二、凡報送市人民政府或政府辦公廳的公文，一個入口，統一由秘書一科專人簽收、登記、分發，并按程序運轉，不直接報送領導個人。

二十三、市人民政府辦公廳受理的公文，原則上按來文單位歸口送請分管副秘書長簽批。

如來文事項涉及多個副秘書長分管的工作，則請歸口分管來文單位的副秘書長閱示，其他副秘書長閱知。如分管副秘書長認為來文事項應由其他副秘書長辦理或需其他副秘書長提出意見，可由分管副秘書長簽給相關副秘書長。若意見難以統一時，須向秘書長(辦公廳主任)匯報后再作決定。秘書長、副秘書長、辦公廳副主任外出時，所分管的工作應指定或委托一位同志代管并告知有關科室。辦公廳各科室負責同志要做好工作上的配合和銜接，以保證各項工作能及時處理。

二十四、市人民政府辦公廳受理各區、各部門給市人民政府的請示、報告，可以由市人民政府職能部門解決的，一般轉職能部門或由一個職能部門牽頭商有關部門研究辦理，并直接答復來文單位；確需由市人民政府研究解決的重要事項，市人民政府辦公廳轉相關職能部門研究并提出書面意見，由市人民政府審定后批復或答復來文單位。各區、部門報請市人民政府或政府辦公廳發文的文稿，如需征求有關部門的意見，各區報送的由市人民政府辦公廳負責協調有關部門會簽，部門報送的自行協調會簽。如有關部門反饋市人民政府的意見不一致時，主辦部門應分別列出各方理據，報請市人民政府相關領導協調解決。

二十五、市人民政府辦公廳便函類文件用印，須經秘書長或分管副秘書長、辦公廳副主任審批。

二十六、對政策性、專業較強的公文，經秘書一科受理登記并報分管領導同意后，先轉請對口政務科室或市有關部門進行審核把關，再由秘書一科按程序逐級送審。規范性文件必須經市人民政府法制部門審核。市人民政府各類會議紀要和需要印發的領導講話，一律由對應的政務科室審核把關，送有關領導簽發，經政務科室負責人注發后，送秘書一科印發。

二十七、市人民政府辦公廳接收公文后，秘書一科簽收、登記、分發、擬辦、送審環節須在2個工作日內完成；有關市長、秘書長批辦審簽環節須在3個工作日內完成；

相關政務科室承辦的公文須在2個工作日內完成。急件隨到隨辦。市人民政府及政府辦公廳領導同志接收公文后，應當簽署明確意見。即使要緩辦的公文，也要明確簽署意見。

二十八、轉市有關部門、區政府辦理的公文(包括需要會辦、協調的公文)，要明確規定辦理時限，急件一般應在當日辦理完畢，特殊情況在2個工作日完成，平件須在10個工作日辦理完畢。因情況特殊，按規定時限辦理不完的，有關部門和區政府應及時向市人民政府辦公廳作出書面說明。公文承辦人員對轉出辦理的公文要及時催辦，在規定時限前2個工作日、規定時限到期日，必須分別催辦一次，催辦記錄要明確記載于公文運轉單上。催辦未果，要提出處置意見，及時報告有關領導批示。經市人民政府辦公廳轉請有關部門、有關區直接答復或研處的請示件，一經轉出，即視為辦結。

第五章政務督查制度

二十九、強化督查落實。政務督查工作實行逐級負責制，層層明確責任，一級抓一級，政務督查事項要做到事事有人管，件件有著落。重大事項，市人民政府辦公廳相關領導要親自督促檢查，協調解決有關問題。

三十、政務督查工作的重點是：市委、政府重大決策，重要會議、文件決定事項，重要工作部署貫徹落實情況；自治區黨委、政府和市委、政府領導同志及秘書長批示交辦的事項的落實情況；市人大及其常委會對政府有關工作的決定、決議、人大代表和政協委員的議案和建議、批評及意見的辦理情況；報刊、廣播、電視等新聞媒體和內部刊物反映本地區工作的重大問題、重要批件和建議的查辦落實。

三十一、政務督查事項和領導批示要急事急辦，做到運轉協調、反饋及時，注重實效。同時，要嚴格執行有關保密規定。

第六章政務信息制度

三十二、政務信息工作要以政府機關工作和領導科學決策需求為重點，及時反映政府工作及全市經濟和社會發展中的重要情況及重點、難點、熱點問題，為領導把握全局、分析形勢、發現問題、科學決策和指導工作提供全面、及時、準確、規范的信息服務。

三十三、市人民政府辦公廳要適時向各區和各部門、駐外辦事處、各信息聯系點通報信息報送要點，進行信息約稿并及時通報信息報送稿件的采用情況，做好信息工作任務的部署、考核及獎懲工作。根據需要適時組織信息工作交流。在依法保守秘密的前提下，實現信息資源共享。

三十四、市人民政府辦公廳各科室要結合工作實際，及時收集、整理和報告有關緊急重大事項信息，做到工作職責范圍內的緊急重大事項信息不漏收、漏報，為領導決策提供參考。

第七章值班制度

三十五、市人民政府值班室由市人民政府辦公廳領導輪流帶班，主要負責處理八小時以外、公休日和節假日的突發事件和緊急事項。為便于工作，帶班領導要隨時將自己工作時間以外、公休日和節假日的去向告知值班室。

三十六、市人民政府值班室實行24小時值班制，以保證市人民政府與自治區黨委、自治區政府、廳、局，市人民政府各部門以及各區之間聯系暢通，保證市人民政府辦公廳機關工作正常運轉。在具體工作中，要認真執行《市人民政府值班室工作制度》。

第八章工作紀律要求

三十七、市人民政府辦公廳全體工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和市委、政府的重要決定，發揚理論聯系實際的學風，深入研究經濟社會生活中的新問題、新情況、新矛盾，充分發揮參謀助手、督促檢查和協調服務作用，確保市委、政府重大決策的貫徹落實。

三十八、市人民政府辦公廳全體工作人員要顧大局，識大體，在工作中既分工負責，又通力合作，相互補臺，相互配合，營造和諧有序的工作氛圍。

三十九、市人民政府辦公廳全體工作人員要嚴格遵守黨政機關干部廉潔自律的有關規定。

要自重、自省、自警、自勵，增強抵御腐朽思想侵蝕的能力，筑牢思想道德防線。進一步健全黨風廉政建設責任制，努力維護廉潔勤政的良好形象。

四十、秘書長、副秘書長、辦公廳副主任及各科科長陪同市人民政府領導出席內事活動，由政府領導確定。對各部門、各單位的各類慶祝會、紀念會、典禮和剪彩儀式等禮儀性活動，一般應謝絕出席。

四十一、秘書長、副秘書長、辦公廳副主任及各科科長參加外事活動，按有關規定執行并嚴格遵守外事工作紀律。

四十二、市人民政府辦公廳實行出差報告審批制度。一般情況下，副秘書長、辦公廳副主任不與對應的分管副市長同時出差，副秘書長、辦公廳副主任隨同市人民政府領導出差，事先應報告秘書長(辦公廳主任)并取得同意；副秘書長、辦公廳副主任自行安排的出差，須經秘書長(辦公廳主任)同意；辦公廳各科科長出差，須經分管副秘書長或辦公廳副主任同意。