地質(zhì)遺跡保護管理制度

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第一章總則

第一條為加強對地質(zhì)遺跡的管理，使其得到有效的保護及合理利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國領域和其他管轄海域的各類地質(zhì)遺跡管理。

第三條本規(guī)定中所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球深化的漫長地質(zhì)歷史時期，由于各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

第四條被保護的地質(zhì)遺跡是國家的寶貴財富，任何單位和個人不得破壞、挖掘、買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓。

第五條地質(zhì)遺跡的保護是環(huán)境保護的一部分，應實行“積極保護、合理開發(fā)”的原則。

第六條國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在國務院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)助下，對全國地質(zhì)遺跡保護實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在同級環(huán)境保護行政主管部門協(xié)助下，對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡保護實施監(jiān)督管理。

第二章地質(zhì)遺跡的保護內(nèi)容

第七條下列地質(zhì)遺跡應當予以保護：

一、對追溯地質(zhì)歷史具有重大科學研究價值的典型層型剖面（含副層型剖面）、生物化石組合帶地層剖面、巖性巖相建造剖面及典型地質(zhì)構(gòu)造剖面和構(gòu)造形跡；

二、對地球演化和生物進化具有重要科學文化價值的古人類與古脊椎動物、無脊椎動物、微體古生物、古植物等化石與產(chǎn)地以及重要古生物活動遺跡；

三、具有重大科學研究和觀賞價值的巖溶、丹霞、黃土、雅丹、花崗巖奇峰、石英砂巖峰林、火山、冰川、隕石、鳴沙、海岸等奇特地質(zhì)景觀；

四、具有特殊學科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地；

五、有獨特醫(yī)療、保健作用或科學研究價值的溫泉、礦泉、礦泥、地下水活動痕跡以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、湖泊、奇泉；

六、具有科學研究意義的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害遺跡；

七、需要保護的其他地質(zhì)遺跡。

第三章地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建設

第八條對具有國際、國內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡，可建立國家級、省級、縣級地質(zhì)遺跡保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護段、地質(zhì)遺跡保護點或地質(zhì)公園，以下統(tǒng)稱地質(zhì)遺跡保護區(qū)。

第九條地質(zhì)遺跡保護區(qū)的分級標準：

國家級：

一、能為一個大區(qū)域甚至全球演化過程中，某一重大地質(zhì)歷史事件或演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡；

二、具有國際或國內(nèi)大區(qū)域地層（構(gòu)造）對比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地；

三、具有國際或國內(nèi)典型地學意義的地質(zhì)景觀或現(xiàn)象。

省級：

一、能為區(qū)域地質(zhì)歷史演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡；

二、有區(qū)域地層（構(gòu)造）對比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地；

三、在地學分區(qū)及分類上，具有代表性或較高歷史、文化、旅游價值的地質(zhì)景觀。

縣級：

一、在本縣（市）的范圍內(nèi)具有科學研究價值的典型剖面、化石及產(chǎn)地；

二、在小區(qū)域內(nèi)具有特色的地質(zhì)景觀或地質(zhì)現(xiàn)象。

第十條地質(zhì)遺跡保護區(qū)的申報和審批：

國家級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或地質(zhì)遺跡所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國家級自然保護區(qū)評審委員會評審后，由國務院環(huán)境保護行政主管部門審查并簽署意見，報國務院批準、公布。

對擬列入世界自然遺產(chǎn)名冊的國家級地質(zhì)遺跡保護區(qū)，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向國務院有關行政主管部門申報。

省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立，由地質(zhì)遺跡所在地的市（地）、縣（市）人民政府或同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出申請，經(jīng)省級自然保護區(qū)評審委員會評審后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查并簽署意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準、公布。

縣級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立，由地質(zhì)遺跡所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣級自然保護區(qū)評審委員會評審后，由縣（市）人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查并簽署意見，報縣（市）級人民政府批準、公布。

跨兩個以上行政區(qū)域的地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立，由有關行政區(qū)域的人民政府或同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門協(xié)商一致后提出申請，按照前三款規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

第十一條保護程度的劃分

對保護區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡可分別實施一級保護、二級保護和三級保護。

一級保護：對國際或國內(nèi)具有極為罕見和重要科學價值的地質(zhì)遺跡實施一級保護，非經(jīng)批準不得入內(nèi)。經(jīng)設立該級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準，可組織進行參觀、科研或國際間交往。

二級保護：對大區(qū)域范圍內(nèi)具有重要科學價值的地質(zhì)遺跡實施二級保護。經(jīng)設立該級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準，可有組織地進行科研、教學、學術(shù)交流及適當?shù)穆糜位顒印?/p>

三級保護：對具有一定價值的地質(zhì)遺跡實施三級保護。經(jīng)設立該級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準，可組織開展旅游活動。

第四章地質(zhì)遺跡保護區(qū)的管理

第十二條國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門擬訂國家地質(zhì)遺跡保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門審查簽署意見，由國務院計劃部門綜合平衡后報國務院批準實施。

縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門擬訂本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級環(huán)境保護行政主管部門審查簽署意見，由同級計劃部門綜合平衡后報同級人民政府批準實施。

第十三條建立地質(zhì)遺跡保護區(qū)應當兼顧保護對象的完整性及當?shù)亟?jīng)濟建設和群眾生產(chǎn)、生活需要。

第十四條地質(zhì)遺跡保護區(qū)的范圍和界限由批準建立該保護區(qū)的人民政府確定、埋設固定標志并公告。未經(jīng)原審批機關批準，任何單位和個人不得擅自移動、變更碑石、界標。l

第十五條地質(zhì)遺跡保護區(qū)的管理可采取以下形式：

對于獨立存在的地質(zhì)遺跡保護區(qū)，保護區(qū)所在人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應對其進行管理；

對于分布在其他類型自然保護區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡保護區(qū)，保護區(qū)所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，應根據(jù)地質(zhì)遺跡保護區(qū)審批機關提出的保護要求，在原自然保護區(qū)管理機構(gòu)的協(xié)助下，對地質(zhì)遺跡保護區(qū)實施管理。

第十六條地質(zhì)遺跡保護區(qū)管理機構(gòu)的主要職責：

一、貫徹執(zhí)行國家有關地質(zhì)遺跡保護的方針、政策和法律、法規(guī)；

二、制定管理制度，管理在保護區(qū)內(nèi)從事的各項活動，包括開展有關科研、教學、旅游等活動；

三、對保護的內(nèi)容進行監(jiān)測、維護，防止遺跡被破壞和污染；

四、開展地質(zhì)遺跡保護的宣傳、教育活動。

第十七條任何單位和個人不得在保護區(qū)內(nèi)及可能對地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其他對保護對象有損害的活動。未經(jīng)管理機構(gòu)批準，不得在保護區(qū)范圍內(nèi)采集標本和化石。

第十八條不得在保護區(qū)內(nèi)修建與地質(zhì)遺跡保護無關的廠房或其他建筑設施；對已建成并可能對地質(zhì)遺跡造成污染或破壞的設施，應限期治理或停業(yè)外遷。

第十九條管理機構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)遺跡的保護程度，批準單位或個人在保護區(qū)范圍內(nèi)從事科研、教學及旅游活動。所取得的科研成果應向地質(zhì)遺跡保護管理機構(gòu)提交副本存檔。

第五章法律責任

第二十條有下列行為之一者，地質(zhì)遺跡保護區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的有關規(guī)定，視不同情節(jié)，分別給予警告、罰款、沒收非法所得，并責令賠償損失：

一、違反本規(guī)定第十四條，擅自移動和破壞碑石、界標的；

二、違反本規(guī)定第十七條，進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及采集標本、化石的；

三、違反本規(guī)定第十八條，對地質(zhì)遺跡造成污染和破壞的；

四、違反本規(guī)定第十九條，不服從保護區(qū)管理機構(gòu)管理以及從事科研活動未向管理單位提交研究成果副本的。

第二十一條對管理人員玩忽職守、監(jiān)守自盜、破壞遺跡者，上級行政主管部門應給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以提起行政復議和行政訴訟。

第六章附則

第二十三條本規(guī)定由地質(zhì)礦產(chǎn)部負責解釋。

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定地方實施細則。

第二十五條本規(guī)定自之日起施行。