夯實農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)

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河南是農(nóng)業(yè)大省，有7000萬農(nóng)民、5.7萬個農(nóng)村基層黨組織、171萬名農(nóng)村黨員。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強保證，對于河南來說，意義尤為重大。

突出一個“學(xué)”字，堅持以提高基層黨員干部素質(zhì)為首要任務(wù)。農(nóng)村黨員干部是貫徹落實黨在農(nóng)村的方針政策、推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的骨干力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既為農(nóng)村黨員干部施展才能、發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺，也提出了新的更高的要求。要站在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把提高基層黨員干部素質(zhì)作為首要任務(wù)來抓。堅持突出培訓(xùn)重點，引導(dǎo)黨員干部做到“五學(xué)、五提高”：學(xué)理論，通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)以同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，提高運用科學(xué)理論、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)實踐的能力；學(xué)政策，通過學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，做到了解政策、理解政策、熟悉政策，提高執(zhí)行政策的能力；學(xué)技能，通過學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)等，提高帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；學(xué)方法，通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識、基層黨建工作知識等，提高推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、做好群眾工作的能力；學(xué)先進，通過學(xué)習(xí)先進典型、組織開展經(jīng)驗交流等，提高適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力。堅持理論聯(lián)系實際，努力做到培訓(xùn)一個人，帶動一批人，影響一方人。

突出一個“強”字，堅持以建好建強村級黨組織為基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。村級黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實。因此，必須把加強村級黨組織建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，擺上重要位置。堅持抓關(guān)鍵，著力推進以培養(yǎng)選拔政治上強、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的村黨支部書記為主要內(nèi)容的“雙強”工程，突出抓好“四個培養(yǎng)”，即把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把“雙強”黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀“雙強”黨員干部培養(yǎng)成村黨支部書記；堅持抓整頓，實施村級黨組織動態(tài)管理，區(qū)別情況、分類施治，在發(fā)揮先進村示范帶動作用的同時，建立后進預(yù)警機制，著力抓好后進村的整頓；堅持抓源頭，積極實施“大學(xué)生村干部培養(yǎng)計劃”，選派縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部到農(nóng)村任職，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，爭取用5年時間，基本實現(xiàn)每村至少有1名大學(xué)生村干部的目標(biāo)。

突出一個“帶”字，堅持以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點。農(nóng)村黨員是新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”，是推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的中堅力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊伍，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要嚴(yán)把黨員入口，進一步完善發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、責(zé)任追究制，積極探索從青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)；要加強黨員管理，進一步規(guī)范農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、民主評議等工作，特別是要適應(yīng)農(nóng)村流動黨員管理工作的特點和規(guī)律，探索建立“城鄉(xiāng)一體”的黨員動態(tài)管理機制，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，就有黨的教育、管理和服務(wù)；要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推行黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員示范戶等做法，廣泛開展黨員奉獻(xiàn)日、黨員先鋒崗等活動，充分激勵和調(diào)動廣大農(nóng)村黨員投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

突出一個“聯(lián)”字，堅持以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體。實踐證明，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的有效形式，要常抓不懈，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。要提升聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)，著眼于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，著眼于全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著眼于鞏固和深化先進性教育活動成果、建立健全農(nóng)村黨員保持先進性的長效機制，進一步創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”理念，提高“三級聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)；要落實聯(lián)創(chuàng)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織科學(xué)分解工作任務(wù)，明確各自的職責(zé)作用，制定創(chuàng)建規(guī)劃、完善推進措施、建立激勵機制，形成三級聯(lián)動、相互促進的工作格局；要豐富聯(lián)創(chuàng)內(nèi)涵，把“三級聯(lián)創(chuàng)”納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署之中，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，圍繞加強民主法制建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利，圍繞加強精神文明建設(shè)、培育新型農(nóng)民，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動；要拓寬聯(lián)創(chuàng)范圍，把縣（市）涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村各類新經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動覆蓋整個農(nóng)村基層黨組織。

突出一個“實”字，堅持以解決問題、注重實效為著力點。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本，履行為人民服務(wù)的根本宗旨，最終要體現(xiàn)在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，落實在改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件上。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅持重實際、求實效，從解決工作中遇到的實際問題入手，把新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。要解決好黨組織和黨員隊伍建設(shè)中遇到的實際問題，進一步加大對基層黨建工作的支持力度，切實解決基層黨組織活動缺少場所和經(jīng)費不足的問題，確保村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)如期完成，實現(xiàn)“五有四功能”：有旗子、有牌子、有辦公設(shè)施、有電教設(shè)備、有黨務(wù)村務(wù)公開欄，充分發(fā)揮辦公功能、教育功能、服務(wù)功能和文化娛樂功能；切實加強外出務(wù)工人員中的黨建工作，積極探索流入地黨組織、流出地黨組織“雙向共管”的管理模式，解決外出務(wù)工人員集中地黨組織建設(shè)薄弱的問題，確保每一個外出務(wù)工黨員都能就近過上組織生活、參加黨的活動，做到流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨、轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向；完善落實農(nóng)村基層黨員干部政策待遇，幫助他們解決工作和生活上的實際問題，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。要解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，注意了解農(nóng)民群眾的所思所想所盼，積極幫助農(nóng)民群眾尋找致富門路，主動提供技術(shù)、信息、資金等方面的服務(wù)；幫助農(nóng)民群眾解決好水、路、電、氣等突出問題，解決好就醫(yī)、住房、子女上學(xué)、養(yǎng)老保障等方面的實際困難，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，著力改善民生，切實維護農(nóng)民群眾的利益。

突出一個“惠”字，堅持以加強作風(fēng)建設(shè)、惠及人民群眾為突破口。農(nóng)村黨員干部身處農(nóng)村工作第一線，直接與農(nóng)民群眾打交道，其作風(fēng)狀況直接關(guān)系到黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。要教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部，努力以總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣來要求自己、激勵自己，大力弘揚新風(fēng)正氣。要牢記宗旨，進一步強化群眾觀念，端正對群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，堅持“身”入群眾、“心”入群眾，努力做到感情上貼近群眾，工作中依靠群眾，真心實意為群眾謀利益；要真抓實干，堅持一切從實際出發(fā)，說實話、出實招、辦實事、求實效，推行“一線工作法”，做到情況在一線了解、感情在一線深化、措施在一線落實，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，腳踏實地地做好擔(dān)負(fù)的各項工作；要改進方法，自覺轉(zhuǎn)變工作方式，改進工作方法，增強民主意識和法制觀念，學(xué)會運用說服教育、民主協(xié)商、政策引導(dǎo)、示范帶動、法律調(diào)解等手段，化解新形勢下的農(nóng)村矛盾，切實防止和糾正損害農(nóng)民群眾利益的問題，樹立新時期農(nóng)村基層干部的良好形象。

突出一個“建”字，堅持以健全基層黨建工作長效機制為保證。實踐證明，只有健全制度、完善機制，使基層組織建設(shè)有章可循，才能有效保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。要堅持把先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法、積累的好經(jīng)驗運用到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的日常工作中，形成有效制度，長期堅持下去。要健全相關(guān)制度，認(rèn)真落實《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等中央四個長效機制文件，不斷鞏固發(fā)展先進性教育活動的成果，完善農(nóng)村黨員經(jīng)常性的教育培訓(xùn)制度、培養(yǎng)發(fā)展制度、權(quán)利保障制度、創(chuàng)業(yè)承諾制度、服務(wù)群眾制度、激勵約束制度等，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制；要抓好制度落實，分解任務(wù)，明確責(zé)任，把制定的相關(guān)制度轉(zhuǎn)化成有針對性的工作措施，細(xì)化到支部、落實到崗位、體現(xiàn)到黨員的思想和行動中，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。