測繪管理規(guī)章制度

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第一條為加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經濟建設和社會發(fā)展服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《浙江省測繪管理條例》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內從事測繪及其相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條市城建委是本市測繪工作的行政主管部門，負責本市測繪工作的統一監(jiān)督管理，同時具體負責臨城新區(qū)、普陀山、定海區(qū)解放、昌國、環(huán)南、城東街道的測繪管理工作。

各縣（區(qū)）建設局具體負責本行政區(qū)域內除市城建委直接管理范圍的測繪管理工作，并接受市城建委的業(yè)務指導。

市、縣（區(qū)）有關行政主管部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪工作，并接受同級測繪行政主管部門的業(yè)務指導。

第四條從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準、測繪系統和**市獨立平面坐標系統，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。市城建委根據測繪事業(yè)發(fā)展需要，可以會同有關部門補充制定本市測繪技術規(guī)范和標準，并報省測繪局備案。

第五條市和縣（區(qū)）測繪行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內下列基礎測繪項目：

（一）建立和復測基礎平面控制網、高程控制網、空間定位網；

（二）測制和更新1∶500、1∶1000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數字化產品；

（三）建立和維護更新基礎地理信息系統；

（四）建設和維護基礎測繪設施；

（五）普查和整測城市地下管線，建立和維護更新城市地下管線信息系統；

（六）實施國務院測繪行政主管部門和省人民政府規(guī)定的其他基礎測繪項目。

第六條城建、水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領域的工程測量活動，應當充分利用基礎測繪成果。

全部或者部分使用財政性資金的測繪項目，發(fā)改部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見；財政部門在審核涉及未經立項批準的測繪項目預算支出時，應當征求同級測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應當在收到征求意見后10日內予以反饋。

測繪行政主管部門認為現有適宜測繪成果可供利用，避免重復測繪的，有關部門應予審查。確屬重復測繪的，發(fā)改部門不得批準立項，財政部門不得批準預算支出。

第七條市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門應當會同同級國土資源和房地產管理部門編制本行政區(qū)域的地籍和房產測繪規(guī)劃。地籍和房產測繪規(guī)劃應當與基礎測繪規(guī)劃相銜接。

測繪行政主管部門負責組織實施地籍和房產測繪規(guī)劃中的基礎地形圖測繪；國土資源和房地產管理部門負責組織實施其中的地籍和房產專業(yè)測繪，所需的基礎地形圖由測繪行政主管部門提供。

第八條基本比例尺地形圖應當系列配套。

各級城市規(guī)劃區(qū)、近期建設規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）、村莊建成區(qū)應當覆蓋1∶500或1∶1000比例尺的地形圖，根據城市建設發(fā)展實際，至少每兩年更新一次。

第九條市、縣（區(qū)）人民政府應當加強基礎地理信息系統建設，以適應經濟建設和社會發(fā)展的需求。

建立地理信息系統或者地理信息數據專業(yè)信息系統，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。

市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門應當按規(guī)定提供符合國家標準的基礎地理信息數據。

第十條城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建的建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，建設單位或個人應當委托具有相應測繪資質的單位進行規(guī)劃放線和竣工測繪，并在建設工程竣工后90日內向項目所在地測繪行政主管部門備案，其測繪成果納入建設工程竣工驗收范圍，規(guī)劃行政主管部門在驗收時應當查驗竣工測繪資料。

建設單位敷設和更新城市地下管線，應當在覆土之前進行竣工測繪。

第十一條市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門依法對本市行政區(qū)域內從事測繪業(yè)務的單位進行測繪資質監(jiān)督檢查，測繪單位應當如實提供有關的情況和材料。

第十二條從事測繪活動的專業(yè)技術人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件，測繪人員進行測繪活動時，應當持有合法有效的測繪作業(yè)證書，臨時聘用從事非技術性勞務的人員除外。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

第十三條從事委托、承接測繪及相關業(yè)務，應遵循公開、公正、公平的原則。禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場。

第十四條測繪項目發(fā)包單位不得向不具備相應資質等級的單位發(fā)包，其中全部或者部分使用財政性資金的測繪項目不得委托處于不良信用記錄公示期的測繪單位進行測繪。

第十五條全部或者部分使用財政性資金且合同估算價在50萬元以上的測繪項目，應當采取招標方式確定測繪單位。涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災等不宜招標的，經項目批準或核準部門審批后不予實行招標方式。

測繪項目需實行政府采購的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條下列使用財政資金的測繪項目在委托測繪之前，項目單位應當組織有關部門及人員進行方案會審：

（一）覆蓋縣級以上城市規(guī)劃區(qū)或行政區(qū)域的大地測量；

（二）以測繪或資源調查為目的的航空攝影；

（三）市或縣（區(qū)）基礎地理信息系統建設；

（四）市或縣（區(qū)）地圖集編制；

（五）測繪合同金額在100萬元以上的測繪項目。

第十七條項目單位在委托測繪中嚴禁下列行為：

（一）將整體測繪項目化整為零或者以其他方式規(guī)避測繪資質的作業(yè)限額；

（二）指使承接方不按照技術標準和規(guī)范進行測繪；

（三）迫使測繪單位以低于測繪成本價承接業(yè)務的；

（四）有關法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第十八條測繪單位應當按照測繪資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額承接業(yè)務，并與委托方簽訂書面合同。

嚴禁任何單位或個人以掛靠方式承接測繪業(yè)務。

第十九條測繪單位備案時須持下列材料：

（一）測繪項目備案表；

（二）加蓋本單位公章的測繪資質副本復印件；

（三）測繪項目合同及執(zhí)行標準；

（四）項目負責人、作業(yè)人員名冊和測繪作業(yè)證件號碼；

（五）國家和省測繪局要求提供的其他資料。

第二十條測繪單位對完成的測繪項目須進行質量檢驗，編制質量檢驗報告；檢驗不合格的，不得交付使用。

市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門應當建立健全測繪成果質量監(jiān)督檢查制度，加強監(jiān)管力度，不定期組織抽檢。

全部或者部分使用國家投資完成的測繪成果，組織實施單位須委托具有測繪質量檢驗資質的機構進行檢驗。未委托檢驗或檢驗不合格的測繪成果，不得交付使用。

第二十一條規(guī)劃、國土資源和房地產管理部門應當依法對建設工程規(guī)劃放樣、規(guī)劃竣工測量、撥地測量和房產面積測量進行審核。未經審核或審核不合格的，不得交付使用。

第二十二條基礎測繪成果由市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門統一管理；非基礎測繪成果由測繪項目單位負責管理，并接受測繪行政主管部門監(jiān)督。

第二十三條項目單位應當在測繪項目檢驗合格后3個月內匯交基礎測繪成果副本或者非基礎測繪成果目錄；測繪行政主管部門接收后，出具匯交憑證，并及時公布測繪成果目錄。

非基礎測繪成果目錄可以委托測繪單位辦理匯交。

第二十四條測繪單位和測繪成果保管、使用單位應當履行測繪成果及資料檔案管理制度，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督檢查。測繪成果存放應當符合保密、消防以及檔案管理的規(guī)定和要求，確保測繪成果的完整和安全。

第二十五條基礎測繪成果實行使用許可制度。任何單位或個人需要使用基礎測繪成果，應持下列材料向市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門申請：

（一）基礎測繪成果使用申請表；

（二）單位介紹信（函）或本人身份證明；

（三）依法應當提交的其他材料。

市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門應當在收到申請后7日內予以回復。

測繪行政主管部門應當以書面形式告知基礎測繪成果的密級、保密要求及使用范圍。

第二十六條基礎測繪成果實行有償使用制度。使用單位或個人按規(guī)定支付使用費。

第二十七條工程建設應當避開永久性測量標志。確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使其失效的，建設單位應當持下列材料向市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門申請：

（一）測量標志拆遷申請表；

（二）建設工程立項批文；

（三）工程建設規(guī)劃設計圖紙。

市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門應當在收到申請后20日內予以回復。對同意拆遷的，有關單位或個人按規(guī)定支付遷建費用后方可移動、拆除或覆蓋永久性測量標志。涉及軍用控制點的，負責審批的測繪行政主管部門須征求部隊同意。

第二十八條違反本辦法，構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

第二十九條本辦法自2008年5月1日起施行。