新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法

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各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、國(guó)土資源廳(局)：

為加強(qiáng)和規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》(財(cái)綜字[]117號(hào))及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地有償使用費(fèi))的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》(財(cái)綜字[]117號(hào))及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條本辦法適用于上繳中央財(cái)政的土地有償使用費(fèi)。

第三條土地有償使用費(fèi)納入預(yù)算管理，堅(jiān)持"先收后支、量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、專(zhuān)款專(zhuān)用"的原則。

第四條土地有償使用費(fèi)實(shí)行預(yù)決算管理，預(yù)、決算的編制辦法和具體報(bào)表格式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章支出范圍

第五條土地有償使用費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)支出，以及與土地有償使用費(fèi)使用有關(guān)的其它支出。

第六條耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指中央確定的耕地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開(kāi)發(fā)整理示范項(xiàng)目及補(bǔ)助地方的耕地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行全成本核算。成本開(kāi)支范圍為組織、實(shí)施和管理耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)成本、費(fèi)用支出，包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、必要設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)、必要的管理費(fèi)及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。

耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)算編制及資金管理的具體實(shí)施辦法由財(cái)政部和國(guó)土資源部另行制定。

第七條耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)支出是指用于土地利用信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立及運(yùn)行等方面的支出，包括設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)、數(shù)據(jù)處理費(fèi)、信息系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)等。

第八條新增建設(shè)用地土地核查、耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審核論證、土地有償使用費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與土地開(kāi)發(fā)整理預(yù)算定額的修訂等與土地有償使用費(fèi)使用有關(guān)的費(fèi)用，由國(guó)土資源部根據(jù)實(shí)際需要編制資金使用預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審定后，從土地有償使用費(fèi)中列支。

第三章預(yù)算編制和下達(dá)

第九條國(guó)土資源部根據(jù)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合本年土地有償使用費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一年度收支增減因素，提出下一年度土地有償使用費(fèi)收入和支出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核后，由財(cái)政部編入下一年度中央預(yù)算。

第十條耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算建議由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定的程序編報(bào)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位隸屬于中央部門(mén)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位直接向國(guó)土資源部報(bào)送項(xiàng)目投資計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算建議；項(xiàng)目承擔(dān)單位隸屬于地方的，由各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地)國(guó)土資源廳(局)、財(cái)政廳(局)于每年5月底以前，聯(lián)合向國(guó)土資源部、財(cái)政部報(bào)送下一年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算建議。

第十一條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算建議進(jìn)行評(píng)審，編制全國(guó)耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部審批。

第十二條財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算草案進(jìn)行審核和下達(dá)。隸屬于中央部門(mén)承擔(dān)的項(xiàng)目，由財(cái)政部將項(xiàng)目支出預(yù)算下達(dá)到國(guó)土資源部；對(duì)地方承擔(dān)的項(xiàng)目，由財(cái)政部和國(guó)土資源部將項(xiàng)目投資計(jì)劃和支出預(yù)算聯(lián)合下達(dá)到各地財(cái)政廳(局)和國(guó)土資源廳(局)。

第十三條土地有償使用費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部和國(guó)土資源部批準(zhǔn)。

第四章項(xiàng)目和資金管理

第十四條土地有償使用費(fèi)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作由國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)；財(cái)政部門(mén)參與項(xiàng)目的組織實(shí)施并負(fù)責(zé)按規(guī)定程序辦理土地有償使用費(fèi)項(xiàng)目資金的撥付手續(xù)，監(jiān)督資金的安排和使用。

第十五條土地有償使用費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和結(jié)算，結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)按原撥款渠道繳回中央財(cái)政。

第十六條財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源管理部門(mén)按事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全土地有償使用費(fèi)監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地開(kāi)展土地有償使用費(fèi)資金使用的專(zhuān)項(xiàng)檢查，追蹤問(wèn)效。對(duì)于土地有償使用費(fèi)，任何部門(mén)不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織對(duì)土地有償使用費(fèi)使用情況的重點(diǎn)檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)截留、挪用、坐支土地有償使用費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第五章附則

第十七條土地有償使用費(fèi)的收入、支出預(yù)算科目，按財(cái)政部印發(fā)的年度政府預(yù)算收支科目的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條各地財(cái)政廳(局)、國(guó)土資源廳(局)可參照本辦法制定土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部備案。

第十九條本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自之日起執(zhí)行。