市政殘疾人工作大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

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一、提高認識，進一步增強發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和使命感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在殘工委各成員單位和社會各界支持配合和共同努力下，我市殘疾人事業(yè)取得了令人矚目的成績。主要是以解決殘疾人基本需求為著眼點，不斷完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系，殘疾人生存狀況進一步改善；以提高殘疾人社會地位為立足點，不斷加強殘疾人的素質(zhì)教育，殘疾人自身素質(zhì)進一步提高；以優(yōu)化殘疾人平等參與的環(huán)境為著力點，不斷增強扶殘助殘的社會氛圍，殘疾人生活環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)；以加強殘疾人組織建設(shè)為落腳點，不斷提高殘疾人工作者的能力，殘疾人組織體系進一步健全。特別是年以來，我市連續(xù)三年獲全省殘疾人工作綜合評比先進單位。、連續(xù)兩年獲全市民生工程實施先進集體，年獲全省殘疾人就業(yè)工作先進單位，康復(fù)、就業(yè)、宣傳文體、信訪維權(quán)每年均得到省殘聯(lián)的表彰獎勵。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地認識到，殘疾人是弱勢群體，最需要社會的關(guān)愛、支持、幫助，一些貧困殘疾人收入低、就業(yè)難的問題還相當突出，競爭力弱、承受力差的狀況還未根本改變，部分殘疾人生活還很困難、發(fā)展壓力還很大，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，殘疾人事業(yè)還面臨著許多新情況、新問題。這些都需要我們在今后的工作中進一步一增強責(zé)任感和使命感，逐步解決和改觀。

一方面，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是全社會的共同責(zé)任。保障殘疾人的權(quán)利，尊重殘疾人的價值，發(fā)揮殘疾人的潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標，既是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是我們黨和政府以及全社會義不容辭的責(zé)任。

另一方面，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是實現(xiàn)小康六安目標的現(xiàn)實需要。我市現(xiàn)有殘疾人39.8萬人，其中智力、多重、重度殘疾人19.1萬人，貧困殘疾人11.4萬人，有康復(fù)需求的殘疾人20.2萬人，涉及到全市近140萬人口五分之一的家庭，這些人基本沒有生活能力，他們的生活狀況與社會平均水平相比還存在著比較大的差距。沒有殘疾人的全面小康，也不可能有真正意義上的全面小康社會。實現(xiàn)小康六安目標，必須大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，真正對殘疾人群體高看一眼、厚愛一分，給他們以特別關(guān)愛、特別幫扶，讓他們充分享受改革發(fā)展成果，感受和諧社會的溫暖。

二、突出重點，進一步增強發(fā)展殘疾人事業(yè)的針對性和實效性

一要從最基本的保障入手，切實加強殘疾人保障體系建設(shè)。殘工委要特別關(guān)心無勞動能力和無業(yè)的殘疾人，把這些人作為工作的重點，協(xié)助有關(guān)部門從社會救助、社會保障等方面給予照顧。一是保障殘疾人基本生活。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，重點推進一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭臨時救助，對符合條件的貧困殘疾人給予特別救助。二是保障殘疾人基本醫(yī)療。積極推進城鄉(xiāng)殘疾人醫(yī)療保險工作，確保殘疾人參保、參合全覆蓋。進一步完善貧困精神病人醫(yī)療康復(fù)救助制度，認真實施好貧困精神病人藥費補助。三是加大扶貧開發(fā)力度。將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，優(yōu)先幫扶。廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，動員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。將住房困難殘疾人家庭全部納入住房保障制度范圍，城市廉租住房實物配租要優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭，實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項目。四是扎實推進殘疾人教育。加大對殘疾學(xué)生的助學(xué)扶持力度，保障重度殘疾人的受教育權(quán)利。逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女優(yōu)先享受國家助學(xué)金。五是努力促進殘疾人就業(yè)。加強按比例安排殘疾人就業(yè)工作，依法征收好殘疾人就業(yè)保障金。大力扶持福利企業(yè)發(fā)展，促進殘疾人集中就業(yè)，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各級勞動和社會保障、教育、殘聯(lián)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要廣泛開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，幫助殘疾人提高就業(yè)能力。

二要從最現(xiàn)實的需求入手，切實加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。各級各部門要幫助殘疾人提高社會適應(yīng)能力，使他們通過自身努力改變生活現(xiàn)狀。一是積極推進殘疾人康復(fù)工作。努力健全以政府為主導(dǎo)、醫(yī)療機構(gòu)為骨干、社區(qū)為依托、家庭為基礎(chǔ)、社會各方面共同參與的社會化康復(fù)服務(wù)體系，抓好一批重點康復(fù)服務(wù)項目。二是高度重視殘疾人文體工作。積極開展殘疾人群眾文化活動，大力發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，加強殘疾人健身體育，加快推進無障礙建設(shè)和改造。三是切實加強殘疾人維權(quán)信訪工作。堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步加強殘疾人信訪工作，依法按政策妥善解決殘疾人的信訪訴求。

三要從最基層的工作入手，著力夯實殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是健全基層網(wǎng)絡(luò)，提供組織保障。要按照“城鎮(zhèn)抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的總體要求，鞏固加強城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)村殘疾人組織，健全縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)組織體系，特別是在年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員和村(社區(qū))協(xié)理員的選聘工作，使基層殘疾人工作有人管理、有人辦事。二是完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。要綜合運用政策、市場、社會公益等多種手段，加大經(jīng)費投入，完善基層綜合服務(wù)設(shè)施，努力提高服務(wù)能力。三是加強信息采集，提高管理水平。認真開展殘疾人基本情況調(diào)查，全面掌握殘疾人的殘疾情況和生活、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等方面的需求，逐人建檔建卡，建立信息數(shù)據(jù)庫和人才庫。

三、齊抓共管，進一步增強發(fā)展殘疾人事業(yè)的凝聚力和融合力

殘工委各成員單位在發(fā)展殘疾人事業(yè)中承擔(dān)著重要的職責(zé)和任務(wù)，必須要按照殘疾人事業(yè)的發(fā)展要求，密切配合，形成合力，真抓實干，創(chuàng)新破難。

一要自覺地堅持“三個優(yōu)先”。殘工委成員單位要帶頭重視和關(guān)注殘疾人這一特殊群體，切實加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要密切聯(lián)系實際，找準履行部門職責(zé)與殘疾人工作的結(jié)合點和切入點，切實把推進殘疾人工作作為民心工程、民生工程、德政工程來認識，作為以人為本、執(zhí)政為民的高度去部署，作為加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的工作來對待，作為加強社會建設(shè)和管理、促進社會和諧、文明、進步的重要工作來把握，進一步完善落實殘疾人工作“三個優(yōu)先”。即：當殘疾人工作和健全人工作擺到一起時，要優(yōu)先做好殘疾人工作；當殘疾人問題和其它問題同時遇到時，要優(yōu)先解決殘疾人問題；當殘疾人需求和正常人需求同時出現(xiàn)時，要優(yōu)先滿足殘疾人的需求。希望各部門各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在“三個優(yōu)先”的前提下，對殘疾人事業(yè)重視程度再高一些，解決問題的辦法再多一些，工作力度再加大一些，工作作風(fēng)再務(wù)實一些，改善殘疾人狀況成效再大一些，為殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展給予更多的支持，提供更有力的保障。

二要主動地履行各自的職責(zé)。新聞媒體要大力宣傳殘疾人政策法規(guī)、扶殘助殘先進事跡以及殘疾人自強自立的先進典型，引導(dǎo)社會各界進一步發(fā)揚中華民族扶殘濟困的傳統(tǒng)美德，弘揚人道主義精神，在全社會形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。教育部門要努力挖掘特殊教育資源，滿足貧困殘疾學(xué)生和殘疾人子女的求學(xué)需求。民政部門要將符合低保條件的貧困殘疾人全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。地稅部門要努力擴大殘保金的征繳面，加大征收力度。人社部門要推進殘疾人基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視和支持殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，為殘疾人提供定向免費培訓(xùn)，認真做好殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險工作。衛(wèi)生部門要做好殘疾人的醫(yī)療救助、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等工作。財政部門要加大扶助殘疾人的資金投入力度。工商部門要對殘疾人個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)惠和支持。金融部門要做好康復(fù)扶貧貸款、殘疾人創(chuàng)業(yè)的資金扶持。文化、體育部門要結(jié)合殘疾人的特點，加強殘疾人文化體育工作。公安、司法等部門要加大法律救助力度，切實維護殘疾人合法權(quán)益；共、青、婦、工要充分發(fā)揮群團優(yōu)勢，廣泛動員社會各界做好助殘志愿服務(wù)工作。其他各部門也要積極發(fā)揮作用，共同做好殘疾人工作。

殘聯(lián)和廣大殘疾人工作者要進一步增強作好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感，要滿懷著對廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情，帶著深厚的情感去做殘疾人工作，把對殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的保障服務(wù)措施里。

三要切實加強殘工委制度建設(shè)。殘疾人工作要堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、部門配合、依法推進”的工作方針，注重運用社會化的工作方式來推動工作。殘疾人工作委員會及其辦事機構(gòu)要強化職責(zé)，健全工作制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步建立健全會議制度、調(diào)研調(diào)查制度、督查檢查制度，建立長效運作機制，實現(xiàn)工作的常態(tài)化、規(guī)范化、社會化、科學(xué)化，從制度上來保障殘疾人事業(yè)發(fā)展和“兩個體系”工作的推動。