市委組織部長會議上的講話

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同志們：

這次全市組織部長會議是經市委同意召開的。會議的主要任務是，貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會和市九次黨代會精神，貫徹全國、全省組織部長會議精神，回顧總結去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對這次會議非常重視，市委常委會專門聽取了匯報，市委書記靳綏東同志提出了明確要求，并且作出重要批示，充分體現了市委對組織工作的關心和支持，我們要認真學習、深刻領會，貫徹落實到實際工作中去。下面，根據部務會研究的意見，我講四個方面的問題：

一、總結回顧20*年度的組織工作

20*年，在市委的領導和省委組織部的指導下，全市各級組織部門緊緊圍繞全市工作大局，按照“圍繞一條主線，突出兩個重點，推進六項工作”的總體思路，統籌兼顧，開拓創新，求真務實，狠抓落實，各項工作任務都取得了新的成績。

一是先進性教育活動取得新的成果。各級組織部門在黨委的領導下，把先進性教育活動作為工作的重中之重，充分發揮職能作用，在鞏固、擴大第一、二批先進性教育活動成果的同時，扎實開展農村和承擔先進性教育活動具體組織指導任務的黨政機關的先進性教育活動。堅持把解決問題、總結經驗、探索規律、建立機制結合起來，取得了豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果。圍繞社會主義新農村建設，開展了“學習培訓、民主管理、農村科技致富能力培訓、文明新風創建”等四項集中活動。解決群眾關心的熱點、難點問題1.7萬多個，群眾對先進性教育活動的滿意率達到99.65%。去年“七一”前夕，我市超越集團黨委、滑縣高平鎮周潭村黨支部書記周國允受到全國表彰；12個基層黨組織、18名共產黨員、6名黨務工作者受到省委表彰；197個基層黨組織、293名共產黨員、100名黨務工作者受到市委表彰。

二是市、縣、鄉黨委換屆取得新的成效。去年的市、縣、鄉黨委換屆，中央和省委要求高，改革力度大，時間緊，任務重。各級組織部門在黨委領導下，著眼于優化結構、減少職數、配強班子的目標，及早準備，統籌安排，精心組織，圓滿完成了各項換屆工作任務。堅持運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法，深入了解干部的德才素質。努力在精簡領導班子職數、減少副書記職數、擴大黨政交叉任職等方面取得實質性進展。通過換屆，縣（市、區）黨委副書記減少20名，常委減少13名；黨委委員增加86名，黨委候補委員增加11名，紀委委員增加69名。全市92個鄉鎮黨委領導班子職數減少102名；鄉鎮黨委副書記減少121名。

三是領導班子和干部隊伍建設得到新的加強。結合保持共產黨員先進性教育活動，指導各級領導班子和領導干部認真落實政治理論學習制度、中心組理論學習制度和民主生活會制度，加強政治理論學習和黨性宗旨教育。結合20*年年度考核，對部分市管領導班子和領導干部進行了調整加強。根據年度考核的情況，對市屬企事業單位領導班子進行了講評，并在全市市管企事業單位中開展了“找差距、明目標、強素質”教育活動，推動和加強了市管企事業單位領導班子建設，提高了企業領導班子和領導干部的整體素質，促進了經濟和社會事業的發展。認真落實大規模培訓干部的任務，深入開展《干部教育培訓工作條例（試行）》的學習、宣傳和貫徹工作，市委組織部直接舉辦各類培訓班培訓干部1438人次。其中，配合省抽調培訓市級領導干部18人次，縣處級干部997人次，青年后備干部和鄉科級干部423人次。切實加強干部監督工作。堅持《干部任用條例》檢查制度，組織檢查組對我市9個縣（市、區）貫徹執行《干部任用條例》情況和干部選拔任用工作情況進行了檢查。建立完善了干部監督工作通報聯系制度，定期組織11家聯席會議成員單位召開聯席會議，互通情況，分析問題，制定措施，有效防止了“帶病上崗”等問題的發生。加強后備干部隊伍建設，對部分后備干部空缺的單位進行了調整補充，積極做好女干部和非中共黨員干部的培養選拔工作。

四是人才工作和人才隊伍建設有新的推進。開展了萬名專家服務“三農”活動，組織千余名科技專家深入到廣大農村，以市場為導向，以項目為載體，以科學技術為支撐，大力開展多種形式的科技服務活動，加速了全市農村實用技術的傳播和推廣，提高了農民群眾的綜合素質和脫貧致富能力。創辦了《專家論壇》，搭建了發揮人才作用的平臺；全市各級黨政機關、科研院所、教育衛生、企業等單位共引進人才2592人，為促進經濟社會全面發展做出了貢獻；認真組織開展了第六批優秀專業技術人才（市管專家）的推薦評選活動，初步確定126名人選；重視培養開發實用人才，全年共培訓各類人才1615人次，表彰了188名金土地拔尖人才，提高了各類人才的綜合素質。積極做好第二批1000名“大學生村干部”選聘工作，春節前完成選聘任務，進一步促進農村干部隊伍結構優化。

五是基層黨組織建設和黨員隊伍建設有新的進展。不斷深化“三級聯創”活動，深入推進村級組織規范化建設，在規范完善“一制四化”的基礎上，開展了財務集中審計、民主評議、民主決策和創業承諾活動，對8100多個問題進行了民主決策，1800多件群眾反映突出的問題得到妥善解決。強力推進“雙強”工程，進一步加大對基層干部的培訓力度，市里直接對1500多名農村、社區基層干部進行了培訓，各縣（市、區）、各單位共培訓基層黨員干部4.2萬人次。采取有效措施，積極推進我市村級組織活動場所建設工作，在上級配套資金到位之前，采取先行借支、年底再統籌安排的辦法，解決市、縣兩級配套資金582萬元，提前、超額完成了20*年度258個村級組織活動場所的建設任務。著力擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。以“三建”為主要內容，積極推進“六大服務中心”進社區，增強社區組織的服務功能，推進了社區黨建工作規范化。以“五有兩保”為目標，加強了非公有制企業黨建工作。共建立非公有制企業黨組織732個，黨組織覆蓋面達99.7%以上。以開展分行業創“五好”活動為載體，加強了國有企業、機關、學校、醫療單位等基層組織建設。加大在外出務工集中地組建黨組織的力度，積極探索輸出地與輸入地黨組織“雙向共管”的機制，推行流動黨員信息化管理辦法。目前，共組建外建黨組織161個，黨員覆蓋面達到90%以上。在黨員發展上，注重做好發展女黨員、青年農民黨員工作,去年全市共發展黨員8312名。在黨員教育上，積極創新模式，提高培訓質量。抓住我市被確定為黨員干部現代遠程教育試點市的機遇，超前謀劃，及早安排，強力推進，提前三個月完成了省里要求的1435個現代遠程教育接收終端站點建設任務，最終完成1734個。在此基礎上，在上級沒有安排任務、沒有下撥資金的情況下，高質量完成了全市城市社區140個遠程教育接收終端站點的建設。另外，我們還把遠程教育向“兩新”組織延伸，在34個建立黨組織的非公有制企業建設了遠程教育接收終端站點。

六是組工宣傳、組工信息取得新的成績。堅持把組工宣傳、組工信息作為推動組織工作和提高組工干部素質的重要手段和方法，各縣（市、區）委組織部、市委組織部機關采取有效措施，充分發揮組工干部的能動性和創造性，積極整合資源、多方借力，組工宣傳、組工信息工作取得了可喜成績。去年，在省級以上新聞媒體刊發關于我市黨的建設和組織工作的文章500余篇，其中國家級196篇；被中組部和省委組織部《組工信息》采用我市組工信息70余篇。在《人民日報》、《光明日報》、中央電視臺等13家中央新聞媒體專題報道了我市優秀黨支部書記許東倉的先進事跡；實現了《河南日報》頭版頭條報道我市創新組織工作的突破;滑縣高平鎮周潭村黨支部書記周國允的先進事跡多次在《河南日報》頭版進行了報道；省委組織部對我市推進組織工作創新取得的成績給予充分肯定，編輯出版了《河南組工通訊——安陽市推進組織工作創新專輯》，使我市的組織工作在更高層次、更大范圍內得到宣傳。

七是組織部門自身建設得到新的加強。深入開展了“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動，加強了組織部門自身建設，加大了組工干部的培訓力度，有效提高了組工干部綜合素質和組織工作整體水平。

老干部工作、組工信訪、駐村工作、機關建設、黨員電化教育、軍轉干部安置等各項工作，也都取得了新的成績。這些成績的取得，是上級組織部門高度重視、加強指導的結果，是市委正確領導、有關方面大力支持的結果，是全市組工干部團結拼搏、無私奉獻的結果。在這里，我代表市委組織部部務會，向在全市組織戰線辛勤工作的同志們表示崇高的敬意，向關心支持組織工作的同志們表示衷心的感謝！

但是，我們的工作也存在一些問題和不足，主要是：一些同志對組織工作面臨的新情況、新問題認識不足，研究不夠，工作缺乏預見性和主動性；少數干部創新精神還不夠強，推進組織工作創新的思路和辦法還不夠多，干一流工作、創一流業績的氛圍不夠濃厚；在行業協會、個體工商戶、合資企業中的黨建工作，還存在薄弱環節；先進典型的挖掘、宣傳的力度還不夠深；工作不細致、不認真，責任心不強的現象依然存在；工作作風還不夠深入，吃苦精神不夠強，服務質量、服務水平有待進一步提高；在一些縣（市、區），還存有超職數配備干部，變相提高干部職級待遇，干部檔案管理不嚴，會議記錄不認真、不規范的問題，等等。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，認真加以解決。

二、順應形勢，牢牢把握組織工作的正確方向

20*年是黨的十七大召開之年，是全面貫徹落實科學發展觀、努力推進社會主義和諧社會建設的重要一年。中央、省委和市委就推動經濟社會發展、加強黨的建設作出了一系列重大部署。全市各級組織部門一定要領會新精神，順應新形勢，統一思想，著眼大局，牢牢把握組織工作的正確方向。

一要著眼于貫徹科學發展觀去把握組織工作。科學發展觀是以為總書記的黨中央站在新的高度對未來我國的經濟社會發展提出的戰略性總體要求。組織工作也要圍繞科學發展觀來開展工作。在選人用人上要進一步探索科學的、全面的選賢任能的途徑和方法；在新的經濟組織和新的階層中建立黨組織和發展黨員。要和經濟、社會發展緊密結合，要圍繞發展做工作，要看發展成效發展新黨員；在考察了解干部上，要看群眾反映，要看打基礎工作的實效和發展的潛力，要看全面表現，不以一時一處的情況來評價和衡量干部；在培養和鍛煉干部上，要讓干部在第一線和急難險重任務中提高水平、鍛煉能力；在創新組織工作理論上，要注重對新形勢、新情況、新問題的了解，要看在新對策、新辦法、新路子、新形式上的研究和創造。

二要著眼于構建和諧社會的大局去把握組織工作。黨的十六屆六中全會作出了構建社會主義和諧社會的重大戰略部署。構建社會主義和諧社會，是我們黨促進經濟社會更快更好發展的戰略舉措，關系到最廣大人民群眾的根本利益，關系到鞏固黨的執政基礎，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。貫徹六中全會精神，落實中央領導同志的要求，必須明確組織工作在構建和諧社會中的定位，使組織工作與和諧社會建設在指導思想上相一致、工作目標上相協調、工作部署上相呼應；必須不斷提高各級領導班子和領導干部管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的能力；必須把促進社會公平正義的要求體現到干部人事制度改革中去，實現選人用人上的公平公正，推動社會公平保障體系的建立和完善；必須落實民主集中制原則，進一步擴大黨內民主，推進黨務公開，以黨內和諧促進社會和諧；必須造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，為構建和諧社會提供人才支持；必須切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，發揮廣大黨員在促進社會和諧中的表率作用。

三要著眼于落實全國、全省組織部長會議的要求去把握組織工作。全國、全省組織部長會議明確提出了今年組織工作的目標和任務，明確指出，組織工作要在圍繞中心、服務大局中找準科學定位、更加奮發有為；要緊緊圍繞迎接黨的十七大勝利召開，扎扎實實做好新年度的組織工作；要以改革創新精神，加強組織部門自身建設，出色完成各項組織工作任務。學習貫徹全國、全省組織部長會議，特別是曾慶紅、賀國強和徐光春、葉冬松同志的重要講話精神，推進我市組織工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實中央、中組部以及省委、省委組織部對組織工作的一系列要求和部署；要堅持圍繞黨的中心任務，落實市委、市政府的工作部署，自覺把組織工作放在全市的大局中來認識、來把握、來部署；要堅持突出重點，統籌兼顧，以重點工作的突破帶動各項工作全面開展；要堅持適應新形勢新任務的要求，與時俱進，改革創新，不斷研究新情況，解決新問題，開創新局面；要堅持超前謀劃，周密安排，增強工作的前瞻性和主動性；要堅持統籌協調，整合組織資源、人才資源，形成推進工作的整體合力。

四要著眼于建設豫北區域性中心強市的目標去把握組織工作。市九次黨代會規劃了今后五年我市經濟社會發展的宏偉藍圖，強調要全面推進黨的建設新的偉大工程，為建設小康社會和豫北區域性中心強市提供堅強的組織保證。靳書記對組織工作高度重視，專門作出了重要批示。各級組織部門一定要認真學習，深刻領會，貫徹落實到實際工作中去。要注重建設高素質干部隊伍，培養造就推進“一強五前”目標實現的領導骨干；要注重做好抓基層、打基礎的工作，努力把基層黨組織建設成為推進“一強五前”目標實現的戰斗堡壘；要注重抓好干部作風建設，以良好的黨風政風推動富裕安陽建設、和諧安陽建設。組織工作要著眼于這個大局，找準定位、理清思路、扎實工作。把黨員干部的思想統一起來、干勁激發出來、力量凝聚起來，“四路并進”創大業，“五力同驅”奔小康，為把我市早日建設成為豫北區域性中心強市而努力奮斗。

三、明確任務，卓有成效地做好今年的組織工作

根據全國、全省組織部長會議精神，結合我市實際，今年全市組織工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以“迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹黨的十七大精神”為主線，以貫徹黨的十七大精神、縣（市、區）、鄉（鎮）領導班子換屆選舉、鞏固和發展先進性教育活動成果為重點，統籌做好各項工作，切實加強組織部門自身建設，求真務實，開拓創新，為全面建設小康社會、構建和諧社會、建設豫北區域性中心強市提供堅強的組織保證。按照這一總體思路，要“堅持一個統領，圍繞一條主線，突出三個重點，做好九項工作”。

（一）堅持一個統領

就是以科學發展觀統領組織工作全局。堅持緊緊圍繞黨執政興國的第一要務開展組織工作，使組織工作更好地促進經濟社會又好又快地發展；堅持以人為本，充分尊重人、理解人、關心人、愛護人，使廣大黨員干部及各方面人才更好地發揮積極性、創造性；堅持不斷完善體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法，選準用好干部，形成正確的用人導向，使干部更好地引領發展；堅持以改革創新精神加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設，使其更好地成為落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。

（二）圍繞一條主線

就是要緊緊圍繞“迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神”這條主線。迎接黨的十七大、貫徹黨的十七大精神，是今年全黨工作的重中之重，更是組織工作的重中之重。要以迎接黨的十七大召開為契機，大力宣傳黨的建設和組織工作取得的新成就、新經驗；大力宣傳基層黨組織和黨員隊伍中的先進典型；大力宣傳十七大代表的先進事跡。要以貫徹黨的十七大精神為動力，認真研究組織工作的目標任務、工作重點、具體措施，努力開創組織工作新局面。

（三）突出三個重點

1、突出貫徹黨的十七大精神這個重點。要安排好黨的十七大精神的學習培訓。制定對各級黨員干部進行黨的十七大精神學習培訓的計劃，采取多種形式把科級以上黨員干部輪訓一遍。同時，指導好各單位各部門抓好基層黨員干部的學習培訓，把黨的十七大精神及時傳達到每一個黨支部、每一個黨員。組織部門要帶頭深入學習黨的十七大精神，結合工作實際，認真研究制定貫徹黨的十七大精神的實施意見，把黨的十七大精神轉化為加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設的具體措施，轉化為黨員干部的實際行動。

2、突出縣、鄉領導班子換屆工作這個重點。根據中央和省委的統一部署，今年我市縣（市、區）人大、政府、政協，鄉（鎮）人大、政府要完成換屆任務。各級組織部門要借鑒去年黨委換屆的經驗和做法，投入足夠的力量，精心謀劃，認真組織，確保換屆工作圓滿成功。一要認真運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法。通過民主推薦、民主測評、民意調查、個別談話、實績分析等方法，落實擴大民主的各項措施，深入了解干部的德才素質，全面、系統、客觀、公正地考察干部，切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任，并能夠堅持科學發展，能夠注重解決民生問題，能夠實現和諧社會建設的優秀干部選拔進各級領導班子。二要貫徹改革精神。要把領導班子換屆與落實中央和省委、市委對領導班子配備的改革要求統一起來，用改革的精神指導換屆工作，用換屆工作的實踐體現改革要求。嚴格落實中央提出的進一步優化班子結構的要求。要嚴格領導班子職數，中組部要求，這次換屆，領導班子職數總體上要比上一屆減少，并提出“不準超出規定設置領導班子職數，不準擅自增加領導班子職數，不準超職數配備干部，不準違反規定設置非領導職務，不準變相提高干部的職級待遇”的要求，各級黨委要認真貫徹執行。要適當擴大黨政領導班子成員交叉任職。要按照中央和省委的有關規定，配備女干部和黨外干部。同時，要做好人大代表的選舉、政協委員提名協商工作。三要嚴肅換屆工作紀律。做好深入細致的思想政治工作，引導干部正確對待班子換屆，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉。認真落實“五堅持、五堅決、十不準”的要求，堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要官”、“買官賣官”等違反組織人事紀律的行為，努力形成和諧穩定、風清氣正的換屆環境。四要切實加強領導。各級組織部門要高度重視這次換屆工作，要把這次換屆工作擺上重要議事日程，切實安排好、組織好。同時，要統籌安排換屆工作和其他日常工作，切實做到換屆與日常工作“兩不誤、兩促進”。

3、突出鞏固先進性教育活動成果這個重點。今年是先進性教育活動結束后的第一年，我們要積極鞏固發展先進性教育活動成果，在落實長效機制上取得新進展。一要健全相關制度。深入貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個文件，貫徹落實省委的“雙七”制度，進一步抓好市委《關于建立健全保持共產黨員先進性長效機制、鞏固擴大先進性教育活動成果的意見》的落實工作。各縣（市、區）、各單位要認真把握中央精神和省、市委要求，進一步研究新情況、總結新經驗、制定新措施，逐步建立起措施具體、完善配套的黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。二要抓好制度落實。要增強制度觀念，自覺用制度規范工作、推動工作。今年上半年，中央、省委將對四個長效機制文件的貫徹落實情況進行一次集中檢查。各縣（市、區）及各單位要在3月中旬前完成自查工作，并將檢查情況報市委組織部。市委組織部將在4月初派出檢查組，對各縣（市、區）及各單位進一步貫徹落實中央的四個長效機制文件、省委的“雙七”制度和市委的《關于建立健全保持共產黨員先進性長效機制、鞏固擴大先進性教育活動成果的意見》情況進行檢查，保證我市以扎實的工作、良好的成果迎接中央、省委的檢查驗收。

（四）做好九項工作

1、進一步提高干部教育培訓質量。認真落實中央《干部教育條例》、省委《實施意見》和“十一五”干部培訓規劃，深入開展大規模干部教育培訓工作，不斷提高黨員干部尤其是領導干部的理論和業務素質。一是拓寬培訓渠道。積極完成上級下達的調訓任務，認真抓好市管干部進修班、鄉科級干部進修班、中青年干部培訓班等培訓任務的落實。繼續辦好華東師范大學經濟管理培訓班、與中國人民大學聯合舉辦的MPA進修班和領導干部“學習論壇”。二是創新培訓方式。圍繞《干部教育條例》提出的五項基本內容，堅持把干部培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊性需要結合起來，進一步完善課程設置，做好教學安排，使培訓更好地適應事業發展的要求，適應提高干部素質和能力的要求，適應干部個人成長的要求。在運用傳統教育方法和手段的基礎上，積極探索研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方式。堅持各級黨校培訓與掛職鍛煉相結合，加大縣級干部、縣級后備干部到沿海經濟發達地區掛職鍛煉的力度。三是健全培訓機制。建立和完善干部教育培訓檔案，如實記錄干部參加教育培訓的情況和考核結果，防止重人頭輕管理、輕考核的傾向。進一步完善黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度，積極探索、逐步建立領導干部自學、督學、述學、評學、考學“五學一體”和學習積分管理、學習結果通報等制度，在健全干部教育培訓約束激勵機制上取得新突破。

2、進一步增強領導班子和干部隊伍整體功能。一是優化班子結構。以縣、鄉領導班子換屆為契機，抓好領導班子的調整配備。以選準配強“一把手”為重點，根據不同單位職能、工作性質、崗位目標的要求，把個體優化、結構優化和動態優化有機結合起來，按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、相容的個性結構，科學配備領導班子，優化班子結構，提高班子整體合力。二是加強作風能力建設。按照總書記的要求,在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣；繼續抓好領導集體決策重大問題議事規則的落實;進一步增強各級領導班子科學決策的能力，領導科學發展的能力，總攬全局、協調各方的能力，以及解決自身問題、防止消極腐敗的能力;根據新情況新特點，進一步健全加強領導班子日常管理的各項措施。綜合運用中心組學習、民主生活會、年度考核、警示談話等多種形式，督促各級領導班子堅持不懈地加強思想政治建設。三是加強后備干部隊伍建設。結合縣、鄉領導班子換屆和干部調整，做好后備干部調整補充工作。堅持選派優秀年輕干部到基層掛職鍛煉制度，并探索選派優秀年輕干部到上級機關掛職的新途徑。根據領導班子建設的實際和后備干部的特點，采取理論培訓、崗位鍛煉、內部輪崗、交流任職等多種方式，加強對后備干部的培養。落實后備干部定期分析、定期談話、動態管理制度，促進后備干部管理工作的規范化、制度化。繼續面向高校選調優秀大學畢業生到基層工作。

3、進一步深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是建設高素質干部隊伍的根本途徑，是防止和克服用人上不正之風的治本之策。一是推動《公務員法》的實施。會同人事部門，繼續抓好《公務員法》的學習、宣傳和貫徹工作，加強對《公務員法》實施情況的督查指導，及時解決存在問題，做好公務員登記的各項善后工作。二是抓好已出臺改革措施的落實。認真落實中央11個法規性文件和我省已出臺的改革文件，加強對貫徹執行情況的檢查，確保各項改革措施落到實處。三是創新干部選拔任用方式。堅持和完善干部任前公示制、干部試用期制、干部考察預告制等制度，引入差額選拔機制，采取差額推薦、差額考察、差額表決的辦法，選拔黨政領導干部；加大黨政機關中層干部競爭上崗的力度。進一步加強和改進干部考察工作，建立健全綜合考核評價體系，積極探索民意調查等新的考察方法，了解社會各層面對干部的認可度。四是擴大黨內民主。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務，切實保障黨員的知情權、監督權、建議權、選舉權和被選舉權等基本權利。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，不斷完善黨內民主制度。

4、進一步完善干部監督工作機制。一是完善監督制度。逐步探索建立地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢制度；堅持干部監督工作聯席會議制度；健全領導干部述職述廉、收入申報、重大事項報告、回復組織函詢、警示談話等各項干部監督管理新機制。二是落實監督措施。認真落實中組部和我省關于加強干部監督工作的一系列文件精神，堅持《干部任用條例》巡回檢查制度，加強對干部選任工作的監督。要重點加強對領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀情況的檢查，促使各級領導干部克服形式主義、官僚主義；改進監督方式方法，前移監督關口，變事后監督為事前、事中監督，及時發現、糾正領導干部在行使權力過程中出現的錯誤行為。三是加大查處力度。對違反《干部任用條例》的行為，特別是在換屆工作中，突擊提拔任用干部和違反組織人事工作紀律的，發現一起，查處一起，堅決懲治拉票賄選、“跑官要官”、“買官賣官”等不良行為。

5、進一步培養、用好、管好人才。大力實施人才強市戰略，加大人才培養、引進力度，用好、用活人才，不斷推進人才工作。一是完善政策。根據我市“十一五”經濟社會發展對人才的需要，研究制定《關于進一步發揮優秀專業技術人才作用的意見》、《安陽市優秀高技能人才評選獎勵辦法》、《安陽市優秀農村實用人才評選獎勵辦法》等一系列吸引、留住和用好人才的政策文件，堅持用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，努力形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。二是抓住關鍵。緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個關鍵環節。繼續實施“名醫工程”和“名師工程”，探索發揮省“博士服務團”和科技副職作用的辦法和手段，加大柔性引進人才的力度，提高黨政機關、教育衛生、科研院所、企業等單位部門引進人才的質量，通過各種方式，吸引、引導各類人才向安陽聚集，為加快建設豫北區域性中心強市提供強有力的人才和智力支持。三是創新管理。積極探索黨管人才的方式方法，以宏觀管理為重點，注重全局，搞好規劃，管宏觀、管政策、管協調、管服務。切實加強對人才工作的領導和指導，真正形成組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合的人才工作格局，做到黨管人才和發揮有關職能部門作用的有機統一。

6、進一步夯實黨的基層組織基礎。一是切實抓好農村基層黨組織建設。緊緊圍繞建設社會主義新農村，進一步深化“三級聯創”活動。今年“七一”前夕，市委將對各地開展“三級聯創”活動的情況進行考評，表彰一批先進縣、鄉、村黨組織。認真貫徹落實市委《關于實施“強基富民”工程、推進社會主義新農村建設的意見》；大力推進“雙強”工程，開展“支部建基地，黨員帶農戶”活動；實施“農村帶頭人素質提升計劃”；抓好后進村整頓幫扶工作，集中開展一次后進村整頓活動。積極推進村級組織規范化建設。按照“一制四化”的要求，抓好各項制度的落實，積極推行以制定目標、督導落實、績效考評、獎優罰劣為主要內容的績效考核工作機制，開展以村務公開、財務審計、民主評議、民主決策、創業承諾為主要內容的“民主管理集中活動”。積極實施“大學生村干部”計劃，引導和鼓勵大學畢業生到基層創業，保證2008年實現每個行政村有一名“大學生村干部”的目標。加大村級組織活動場所建設力度，確保我市今年257個村級組織活動場所在5月底前全部投入使用。爭取五年內使全市農村“五個好”黨支部達到80%以上，“雙強”村黨支部書記達到80%以上，“雙強”村干部達到70%以上，“雙強”黨員達到60%以上。二是切實抓好社區黨建工作。以社區“三建”為重點，制定加強社區黨建工作的意見。健全完善“在職黨員進社區”活動的管理、考評和激勵機制；改進社區黨組織的設置方式，健全樓院黨支部，組建個體工商戶黨員支部、非公企業聯合支部、離退休黨員支部等，不斷擴大社區黨建工作覆蓋面。繼續深入開展警務治安中心、司法民調中心、衛生醫療中心、社會保障中心、家政服務中心、文化體育中心“六大服務中心”進社區活動，打牢為社區居民群眾提供服務的物質基礎。三是切實抓好“兩新”組織黨建工作。按照“100名以上職工的非公有制企業有黨組織，50名以上職工的非公有制企業有黨員”的目標，狠抓非公有制企業黨組織組建工作。按照“五有兩保”的要求，著力抓好規范提高工作，促進非公有制企業黨組織和黨員能夠充分發揮作用。四是切實抓好外出務工人員黨建工作。以“一建兩有”（建組織、有陣地、有作用）為抓手，加大黨組織組建力度，保證外出務工人員離鄉不離黨、流動不流失、轉崗不轉向。五是切實抓好分行業創“五好”活動。在國有企業、機關、學校、醫療單位、科研院所及其他社會組織，深入開展分行業創“五好”活動，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

7、進一步提高黨員隊伍整體素質。圍繞保持黨的先進性，組織黨員繼續學好黨章，學好黨的十七大精神，解決好黨員隊伍在思想、組織、道德、作風上存在的突出問題；重點做好發展女黨員、在青年農民中發展黨員和在“兩新”組織中發展黨員工作，保證每一個行政村每年至少發展一名青年農民黨員；積極探索完善流動黨員“雙向管理”機制，深入開展“黨員承諾制”、“黨員先鋒崗”、“黨員星級競賽”等豐富多彩、主題鮮明的活動，充分發揮共產黨員先鋒模范作用；認真落實“十一五”基層干部培訓和“百千萬工程”，直接培訓基層干部1500名，并做好各縣（市、區）基層干部培訓的指導工作。繼續加強現代遠程教育“五個一”的建設工作，爭取在7月底前建成覆蓋全市鄉鎮和行政村的現代遠程教育系統；結合紀念建黨86周年，在全市樹立10名優秀鄉鎮黨委書記、10名優秀村黨支部書記和10名優秀黨員廠長經理，并進行大張旗鼓地宣傳。

8、進一步提升黨員干部道德境界。一是健全道德規范。各級黨組織要根據黨章和黨內其他法規，把黨員干部道德建設與保持共產黨員先進性具體要求結合起來，與崗位工作實際結合起來，與社會生活實際結合起來，探索建立健全黨員干部道德行為規范。二是加強道德教育。利用上黨課、黨日活動、組織生活會等多種形式，對黨員進行馬克思主義理論教育、理想信念教育、民族精神和時代精神教育，社會主義榮辱觀教育。通過教育，促使黨員分清是非、明辨善惡，提升道德境界。三是強化道德監督。把道德品質特別是遵守職業道德、社會公德、家庭美德的情況，作為評議黨員、考核干部的一項重要內容。加強群眾監督和輿論監督，逐步形成引導與約束、自律與他律相結合的長效機制，促使廣大黨員堅定不移地踐行共產黨員道德規范。

9、進一步擴大組工宣傳效果。加大對我市重點工作的跟蹤調研和總結宣傳力度，及時總結和發現基層工作的好經驗、好做法和好典型，并在推出典型上下功夫。繼續圍繞我市組織工作的中心、重點搞好對外宣傳，特別是要抓好在省級以上主流媒體的宣傳，使宣傳工作有規模、上層次，更好地擴大我市組織工作在全國、全省的影響。切實抓好信息工作，不斷提高信息工作的質量和水平。

四、樹好形象，切實加強組織部門自身建設

加強自身建設是做好組織工作的重要保證。在新的一年里，各級組織部門要繼續深化和拓展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動，大力推進組織部門的思想、作風、能力和制度建設。努力把組織部門建設成為黨性堅強、作風純正、工作出色的部門。

（一）加強思想建設。要著力增強四種意識：一是增強政治意識。安排部署工作要把握好政治方向，解決和處理問題要注意政治影響，識人用人要把握好政治標準，時時處處要嚴守政治紀律。二是增強大局意識。要把組織工作與全市工作大局緊密聯系起來，在大局下思考、大局下謀劃、大局下行動，做到能從全局的高度認識組織工作，每一項工作都貼近全市大局，為全市的大局提供有效服務。三是增強奉獻意識。要時刻把黨和人民的利益放在第一位，勤勤懇懇，任勞任怨，默默無聞，忘我工作，謀事而不謀利，奉獻而不索取，守得住生活清苦，耐得住工作艱苦，本本分分做人，實實在在干事。四是增強公道正派意識。公道正派是組工干部的立身之本、為人之道、處事之基。各級組織部門和組工干部都要把公道正派作為一種人格力量來強化，作為一種精神境界來追求，作為一項政治紀律來堅守，扎根在頭腦中，落實到行動上，真正做到“對己清正，對人公正，對內嚴格，對外平等”，樹立起組工干部公道正派的良好形象。

（二）加強知識學習。要把改進學風作為提高組織系統干部作風的基礎，要注重在組織干部中提倡學習新的科技知識、經濟知識、法律知識和新的理論知識；要在組織干部的培訓時注意講解和介紹新的學說、新的潮流、新的動向，使組織系統干部始終站在最前沿了解新情況；要倡導組織系統的干部多調研、多下基層了解社情民意，為提高領導干部水平和能力多提新問題，多指新途徑；要提倡組織系統干部在創新組織工作理論上多探索、多實踐、多研究，使組織工作跟上新形勢，適應新情況；要進一步要求組織系統的干部注重學習，走在學習的前列，成為學習型部門建設的帶頭者，倡導好學風，形成好學風，引導新學風。

（三）加強能力建設。認真落實總書記在中紀委第七次全體會議上提出的，要樹立勤奮好學、學以致用等八個方面良好風氣的要求，把學習作為增長才干、提高素質的重要途徑。要從組織工作的實際需要出發，本著缺什么補什么的原則，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富做好工作的知識武裝和知識儲備。要自覺成為學以致用、用有所成的表率，著眼于解決工作的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力。要通過學理論提高本領。引導組工干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，真正學懂弄通，掌握精神實質，不斷提高用科學理論分析問題、解決問題的能力。要通過學業務提高本領。大力加強組工干部的業務培訓，使廣大組工干部熟悉工作業務、工作制度、工作程序和工作方法，成為做好本職工作的行家里手。要通過學知識提高本領。鼓勵組工干部堅持在職自學，并開展好相應的知識培訓，使組工干部了解和掌握現代化建設所需要的經濟、科技、管理、法律、外語等各類知識，進而強化開放思維、增強創新能力、提升綜合素質。要通過實踐鍛煉提高本領。建立市、縣兩級組織部門分期分批深入基層特別是到邊遠、貧困鄉鎮和困難企業專題調研的制度，切實了解情況、總結經驗，為領導決策提供參考依據。進一步加大輪崗交流力度，通過掛職、參與重大任務、服務中心工作等方式，促使組工干部在實踐鍛煉中豐富閱歷、增長才干。

（四）加強作風建設。一要有爭創一流的精神。干任何一項工作，都要有求上進、有作為的意識，都要有爭上游、創一流的勁頭，都要滿懷激情、滿腔熱情地去做，不抓則已、抓就抓好，真正抓出成效來。要有堅韌不拔的精神，有克難攻堅的信心和決心，目標一旦確定、任務一旦明確，就要緊抓不放，一抓到底，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松。要有奮力拼搏的精神、雷厲風行的作風，不等不靠，不拖不拉。要始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態，銳意進取，爭先創優，高標準、高質量地完成各項工作任務。二要有埋頭苦干的品質。要教育引導廣大組工干部把精力用在干事創業上，把心思用在無私奉獻上，踏實工作、埋頭苦干，不怕吃苦、不尚空談，以過硬的本領、過硬的作風干出過硬的工作、取得過硬的成績，真正體現組織部門“黨性最強、作風最正、工作最出色”的要求。三要有開拓創新的勇氣。要不斷加大組織工作的創新力度，按照突出重點、突出特色、突出創新、突出實效的要求，主動研究新問題，善于總結新經驗，對一些長期困擾組織工作的重點、難點問題，以及在新形勢下出現的新情況、新問題，大膽探索，勇于突破。四要有服務群眾的覺悟。要牢固樹立群眾觀念，努力搭建服務平臺，拓寬服務渠道，延伸服務觸角，積極為服務對象做好事、辦實事、解難事，讓廣大黨員、干部和人才切實感受到家的親情、家的溫暖、家的關懷。

（五）加強制度建設。一是完善工作機制。以規范程序、強化職責為主要內容，健全各個部門、各個崗位的工作運行程序。建立完善目標責任制，對重大事項、重要工作進一步細化、量化，任務到人、責任到人；對每一項工作都要有布置、有檢查、有總結，確保工作高效運轉、善始善終。二是嚴格管理制度。建立健全組工干部經常受教育的學習制度、充滿活力的競爭激勵制度。同時，認真落實組工干部廉潔自律十條禁令，推進組織部門自身建設的經常化、制度化。三是健全督查機制。對已建立的各項制度，不能只寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，要認真落實在行動上，體現在工作中，做到按制度辦事、靠制度管人、用機制來推動工作，用機制來促進制度的落實。

同志們，做好今年的組織工作，責任重大，任務艱巨。希望全市廣大組工干部緊緊圍繞全市工作的大局，緊緊圍繞全市人民群眾的需要，全面落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，扎實工作，以做好組織工作的實際行動，迎接黨的十七大的勝利召開！