局長在海事廉政部署會講話
時間:2022-10-26 11:40:54
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同志們:
今天,全局召開廉政風險防控機制運行工作部署會,這是認真貫徹落實部黨組和部海事局指示精神、深入推進廉政風險防控工作的重要措施。下面,我代表局廉政風險防控機制建設領導小組,對前期工作開展情況做簡要回顧,對廉政風險防控機制的運行工作進行安排部署。
第一,群策群力,努力探索,全局廉政風險防控機制建設全面協調推進。
我局認真貫徹落實全國海事系統海事行政執法廉政風險防控工作會議精神,各單位高度重視,周密組織,以《海事行政執法廉政風險防控機制工作指引》和《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》為依托,全面梳理工作流程,嚴格排查廉政風險點,認真研究防控措施,推進長效機制建設,經過全局上下兩個多月的努力,取得了重要的階段性成果。
(一)加強組織領導,為全面推進廉政風險防控工作提供堅強的組織保障。全國海事系統海事行政執法廉政風險防控工作推進會召開以后,局黨組高度重視,認真組織學習了會議精神,成立了以黨政主要領導為組長、其他局領導為副組長、機關部門負責人為成員的領導小組,明確了工作協調組織機構。局屬各單位先后成立了各自的領導小組及其辦事機構,機關各部門也分別指定業務骨干承擔相關工作,全局形成了“黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門具體實施、全員共同參與”的工作格局,建立了“黨政主要領導負總責、分管領導負主要責任、紀委領導負重要責任”的責任機制。各單位、各部門嚴格執行“一崗雙責”,職能部門積極推進,確保了廉政風險防控機制建設在全局范圍內協調推進。
(二)做好宣傳動員,為推進廉政風險防控機制建設營造良好的氛圍。今年5月9日,我局召開了深入推進廉政風險防控機制建設動員部署會,傳達了全國海事行政執法廉政風險防控工作推進會等上級的會議精神,袁宗祥局長在動員部署中提出了四項要求,即:明確責任、全面排查、完善機制、務求實效。機關和各單位在局域網設立了“工作專欄”,編制《工作簡報》,加強宣傳動員。《中國交通報》、《中國水運報》等媒體先后刊登了我局的經驗做法。局屬各單位通過召開動員會和舉辦專題講座等形式,不斷加大宣傳動員力度。例如:煙臺局開設了工作專欄,局、局、局和威海局在“廉政之窗”刊登相關工作信息,使干部職工充分認識了廉政風險防控機制建設的重要性,增強了工作積極性和創造性。
(三)加強培訓部署,確保廉政風險防控機制建設工作全面協調推進。我局將廉政風險防控機制建設作為全年重點工作之一,要求各單位、各部門把這項工作作為當前和今后一個階段的重點任務,抓緊抓實。局多次召開會議研究部署,從實現“兩個率先”發展、實現海事新時期科學發展的需要出發,決定在全局所有領域推廣實施廉政風險防控機制。今年5月11日,我局印發了《深入推進廉政風險防控機制建設工作方案》,提出了總體目標和工作要求,從“加強組織領導”等五個方面進行了安排部署。局屬各單位也分別印發《方案》,進行工作安排。其中,局、局和局東營海事處從去年開始,先后進行了廉政風險防控的探索實踐,積累了良好的工作經驗。局黨組紀檢組還于今年5月份舉辦了廉政風險防控機制建設培訓班,邀請部局課題組成員對各單位負責廉政風險防控機制建設的同志進行了培訓,組織了工作交流。局紀檢處還組織機關各部門業務骨干進行了專題討論。各單位也采取多種方式,提高干部職工的理解認識,進一步明確工作目標和標準。
(四)深入排查分析,認真組織編寫《海事局廉政風險防控手冊》。編寫《防控手冊》是廉政風險防控機制建設的基礎性工作,各單位、各部門高度重視,在具體工作中認真貫徹落實袁局長提出的工作要求,從“梳理工作流程、排查廉政風險點、制定防控措施、完善規章制度”這四個環節入手,嚴謹細致,認真負責,于7月中旬順利完成了《防控手冊》的編寫。煙臺局成立了編寫小組和評估小組,對防控手冊分口審核把關,把風險防控與海事管理體系運行、信息化建設緊密結合,先后征求意見23次;局召開了推進會和評估會,要求“人人查找廉政風險、人人評估廉政風險、人人執行防控措施”,抽選業務骨干專門負責;局組織機關和海事處兩個編寫小組,采取集中培訓和封閉編寫的方式推進廉政風險防控機制建設;局由牽頭單位和協辦單位按照分工,從梳理崗位設置、理清崗位職責入手,細化工作流程,優化工作規則,規范操作程序;威海局采取“三個結合”,即與現行的綜合質量管理體系文件、與《海事業務工作流程》、與《政務公開指南》相結合,抽調經驗豐富執法人員集中辦公,廣泛征求社會行風監督員的意見,先后經過了10余次評估完善。直屬單位也分別組織業務骨干負責編寫《防控手冊》,進行了反復的討論修改。機關各部門根據業務范圍和職責分工,認真梳理工作流程,經歷了幾次修訂。經過全局上下2個多月的共同努力,較好完成了《防控手冊》的編寫。其中機關各部門梳理工作環節895個,繪制工作流程圖93個,排查廉政風險點334個,提出防控措施461項,梳理規章制度123個;分支局共繪制工作流程圖391個,排查廉政風險點2147個,提出防控措施3611項,梳理規章制度404個;直屬單位梳理工作環節265個,繪制流程圖36個,排查廉政風險點118個,提出防控措施172項,梳理規章制度32個。7月24日,局黨組紀檢組召集會議對《防控手冊》進行了研究討論。7月25日,局黨組召開會議,聽取了全局推進廉政風險防控工作的匯報,對《防控手冊》進行了審議。各單位、各部門和全體干部職工,在廉政風險防控機制建設中付出了辛勤的勞動,各級紀檢部門發揮了協調指導作用,取得了重要的階段性成果,為今天的運行奠定了堅實的基礎。
第二,周密部署,強化落實,確保廉政風險防控工作機制有效運行實施。
同志們,根據部黨組和部海事局的統一部署,局黨組研究決定,從今天開始全局運行廉政風險防控機制,這是當前和今后一個階段的重要工作任務。希望各單位、各部門在前期堅實的工作基礎上,真抓實干,再接再厲,嚴格對照《防控手冊》,認真落實廉政風險防控措施,健全完善廉政風險防控體系。下面我對運行工作提五個方面的要求:
(一)周密部署運行實施工作。各單位、各部門要把運行實施廉政風險防控機制作為一項重點工作,加強組織領導,周密安排部署,認真落實“黨委(黨組)統一領導、黨政齊抓共管、紀委(紀檢組)組織協調、部門具體實施、全員共同參與”的領導體制和工作機制。各級領導干部要進一步強化責任意識,積極協調做好運行實施的相關工作。全局干部職工要進一步提高認識,積極參與廉政風險防控工作。
(二)認真落實風險防控措施。各單位、各部門要切實把廉政風險防控工作融入到各項業務工作中:在制訂工作計劃時,要同步考慮廉政風險防控的相關要求;在組織開展各項工作時,要同步落實廉政風險的防控措施;在實施各項工作檢查時,要同步檢查廉政風險防控措施的落實情況;在進行各項工作總結時,要同步總結廉政風險防控的工作經驗。通過積極主動地落實廉政風險防控措施,切實減少各種廉政問題發生的機率。
(三)持續完善風險防控機制。廉政風險防控機制是綜合質量管理體系建設的延伸發展,《防控手冊》作為督促指導廉政風險預防控制工作的重要程序文件,具有開放性和動態性特點。希望各單位、各部門,要按照綜合質量管理體系的基本原理,根據影響廉政風險各種因素的不斷變化,定期組織做好對《防控手冊》內容的評估工作,對廉政風險等級等《防控手冊》內容及時修訂,持續完善廉政風險防控體系,使廉政風險防控機制不斷滿足實際工作需要。
(四)切實加強信息技術建設。各單位、各部門要以現代信息技術為強力支撐,以電子政務為有效載體,認真落實廉政風險防控工作所需的信息技術手段和執法設備。要組織相關業務部門和督察、信息、紀檢監察等部門,以建立“行政權力網上公開透明運行系統”和“對權力運行的網上實時監察監控系統”為工作重點,堅持改革創新,采取有效措施,用信息技術等科技防控手段,努力提高風險防控成效。
五、認真總結運行實施經驗。運行實施廉政風險防控機制是反腐倡廉長效機制建設的一項創新工作,需要不斷總結經驗,不斷改進工作方法。各單位、各部門要定期檢查各項廉政風險防控措施的落實情況,做好廉政風險防控機制運行實施的考核評估,廣泛學習借鑒機制運行的先進經驗,認真解決運行中出現的新情況、新問題。要深入總結交流工作經驗,各單位要將各自的廉政風險防控機制運行情況,于2011年11月30日前,書面報告局廉政風險防控機制建設工作領導小組辦公室。
同志們,深入推進廉政風險防控機制建設,是黨風廉政建設和政風建設的重要內容,是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務。廉政風險防控機制的運行,是深入推進廉政風險防控工作的重中之重。希望各單位、各部門更加高度重視,更加勤奮努力,認真做好廉政風險防控機制運行工作,以黨風廉政建設和政風建設的新成效,為我局實現“兩個率先”的發展戰略提供堅強的政治保證!
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