區長在質監暨紀檢培訓講話

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同志們：

這次會議是我來質監系統工作以來，第一次參加全區質監系統紀檢監察工作會議。今年4月份，局領導班子主要領導調整后，區局黨組認真分析當前質監工作面臨的新形勢、新任務，把全系統的思想和行動統一到“抓住機遇、加快發展”的認識上來，提出了“民生為本，民信為天”核心理念，確定了“一年邁一大步，三年上大臺階”的奮斗目標。這是對全系統廣大干部職工提出的挑戰與考驗，也是對質監干部和紀檢監察工作提出的更高要求。這次全區質監系統紀檢監察工作會議就是為適應質監工作這種新的形勢和任務的要求而召開的一次重要會議。下面，我就加強系統的紀檢監察工作談幾點意見。

一、深刻認識加強紀檢監察工作的重要性

（一）明確紀檢監察工作的定位。

紀檢監察工作是加強隊伍建設的有力保障，也是完成執法、監管任務的人力保障。各級紀檢監察機構的主要任務是，依據黨章、黨內法規及國家法律、法規和政策，協助黨組加強黨風廉政建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況；監督檢查行政機關、事業單位及其工作人員貫徹執行國家法律、法規和政策以及決定、命令的情況，調查處理其違反國家法律、法規、政策以及違反政紀的行為。從紀檢監察工作任務中可以清楚地看出紀檢監察工作的兩大職責是組織協調和監督檢查。組織協調，主要是協助黨組做好黨風廉政建設和反腐敗工作，以及落實黨風廉政建設領導體制和工作機制。監督檢查主要是對質監系統行政執法和綜合管理，尤其是對領導干部開展監督，通過實施監督檢查，使自治區黨委、政府和區局的工作部署得以貫徹執行，保證政令暢通。所以，紀檢監察工作要從為質監事業發展保駕護航的高度，認真履行職責，確保我區質監事業在快速、健康、科學發展中保障隊伍安全。

（二）發揮好行政監察作用。

質監部門具有綜合管理和執法監督兩大職能，同時還承擔著大量向市場和社會提供技術服務的任務。為履行好兩大職能和發揮好技術支撐作用，就必須重視和加強行政監察工作，這是建設一支政治合格、作風過硬的高素質質監隊伍的重要保證。要做好行政監察和廉政監察工作，保證我們的工作人員遵守廉政紀律，對違反廉政法律規定的進行嚴肅處理。行政監察主要是紀檢監察機構對各級質監行政機構及其公務員依法行政、履行職責及其效率、效果的監督檢查以及對違法失職瀆職行為的查處。開展行政效能監察是推動依法行政，提高行政效率，轉變機關作風的有效手段，是加強對行政權力的監督，促進廉政建設和反腐敗的重要治本措施；是紀檢監察工作的抓手和重要途徑，也是提高各級質監行政機關能力水平，樹立良好質監形象的迫切要求。要認真貫徹“民生為本，民信為天”的工作理念，以廣大群眾和行政相對人的認可和滿意為最高標準，以維護群眾的根本利益為最高目標，確保政令暢通，確保民意反映渠道暢通，順應民意，取信于民。要通過規范行政執法行為、完善政務公開、加強考核評定，嚴格責任追究，著力解決管理松懈、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、資源浪費等不作為和在執法監管中人情化、關系化、交易化等亂作為兩大突出問題。

（三）抓好懲防體系建設的關鍵環節。

怎樣抓好這支五千多人的隊伍建設，確保隊伍安全值得我們深入思考。建立健全懲治和預防腐敗體系是隊伍安全的有力保障。全系統要不斷深化懲防體系建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強反腐倡廉教育、制度、監督、懲處、改革、糾風等幾項重點環節。第一，教育是制度和監督的重要前提、基礎。要本著“教育為先、重在預防、健全制度、規范行為”的工作思路，突出教育重點，豐富教育內容，創新教育方式方法，不斷增強反腐倡廉教育的實效性。第二，制度是教育和監督的價值體現和有效載體。要堅持用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的，不斷建立健全制度約束機制。要重點加強財務管理監督，對所有預算外收入、罰沒收入嚴格按財務制度執行。搞好離任審計、內部審計等工作。第三，監督是教育和制度的關鍵環節。全系統要進一步加強內部監督、行風監督和信訪監督，堅持監督的關口前移，對有違紀違規的苗頭性問題做到早發現、早提醒、早糾正，根據情況及時給予誡勉談話，發揮警示教育作用。

二、做好紀檢監察工作需要處理好幾個關系

（一）處理好保護干部與懲處違紀的關系。

質監部門成為高危行業，已是不爭的事實。產品安全和隊伍安全隱患很多。做好隊伍安全工作是我們紀檢監察的重要職責。要切實做到亂執法、亂罰款、亂收費，要追究責任；執法監管不到位，瀆職失職，有人要問責。這里有一個尺度和法律法規界限的問題。合理合法合規的，要該收的盡收、該罰的盡罰。但是，違法違規違紀收的、罰的單位和個人，堅決追究單位領導的責任和個人的責任。對解放思想、大膽創新的積極鼓勵，努力給予創造條件；對取得成效、業績突出的，在全系統推廣并給予重獎。對打著事業發展的旗號牟取小集團和個人利益的，堅決查處。

（二）處理好隊伍穩定與事業發展的關系。

穩定壓倒一切。穩定主要指的是隊伍安全。隊伍安全是事業發展的基礎。基礎不牢，地動山搖。當前，質監工作已滲透到經濟社會發展的各個領域，綜合管理、執法監管、檢驗檢測、行政許可、認證認可等工作在推進經濟社會發展中的作用日益明顯。同時也對我們隊伍的素質和隊伍的安全帶來了嚴峻的挑戰。幾年來的實踐證明，我們總結并實施的以隊伍安全保障業務工作“兩個安全”、以“兩個安全”的實效來檢驗隊伍安全的水平、“三個安全”同等重要、“三個安全一起抓”的工作理念是正確和有效的。所提出的工作措施和著力點：如，要像排查業務工作兩個安全的風險那樣排查隊伍安全的風險；要像構筑兩個安全的環境一樣營造隊伍安全的環境；要像建立兩個安全的制度體系一樣建立隊伍安全的制度；處理隊伍安全問題，要像處理兩個安全違法案件一樣嚴肅認真；增強隊伍安全意識，要像宣傳兩個安全意識一樣深入扎實。

隊伍安全了事業發展才有根基。今年區局黨組提出了“一年邁一大步，三年上大臺階”的奮斗目標。加快發展是我們當前的主旋律，是第一要務。提出這樣一個目標，既是質監事業本身發展的需要，更是我區經濟社會發展的需要特別是就今后三年來講，尤其如此。不干不行，事業不發展更不行。我們的所有工作都要圍繞事業發展、為事業發展服務。紀檢監察工作更是要在隊伍安全與事業發展中發揮更大的作用，特別要對那些大膽創新、積極謀事、干事有成的干部要發揮保駕護航的作用。

（三）處理好改革創新與依法行政的關系。

改革創新是我們的靈魂。沒有改革創新就沒有發展。當前，為了解決質監事業發展不適應地方經濟社會發展需要的問題，尤其要大力提倡改革創新。改革創新不斷推動著反腐倡廉建設，同時反腐倡廉的形勢和任務又不斷提出新的要求。應當看到，目前現有的一些工作體制機制和工作方法方式，還存在與新形勢新任務不相適應的問題；腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，違法亂紀現象在一些領域易發多發，保障隊伍安全的形勢依然嚴峻。紀檢監察人員要學習、了解和熟悉各個業務工作的程序和制度，找到容易引發違法違紀行為的薄弱環節，在此基礎上采取廉政監察、執法監察、效能監察、糾風治亂等多種方式，創新監督檢查的方式和手段，及時發現問題，發揮防范、糾偏作用，使我們的發展始終走在健康可持續的軌道上。

在鼓勵和支持改革創新的同時，有必要警惕和防止打著改革創新的旗號違法亂紀的問題，警惕和防止以局部和短期利益損害大局和長遠利益的行為。要全面推進法制質監建設，將法律至上、法制完備、依法辦事、權力約束等法治理念融入到質監各項工作中，實現綜合管理和行政執法工作運行規范、嚴格依法辦事、權力監督制約機制健全等良好的工作運行機制。要建立完善行政問責制，對違反程序和制度盲目決策造成重大損失的，嚴格追究領導責任，有效防止行政失當和腐敗現象的發生。

三、自身建設和加強紀檢監察工作的幾點要求

（一）進一步加強紀檢監察隊伍自身建設。

區局黨組在配備盟市局紀檢組長方面也有所考慮。一方面讓新提拔的干部到紀檢監察崗位上得到全面鍛煉，另一方面發揮年輕干部敢想敢干的工作勁頭，抓好紀檢監察工作，在隊伍安全方面不出問題。另外，優秀的紀檢組長象其他副職那樣，根據工作需要和本人表現，有的可直接擔任主要領導。加強自身建設，紀檢監察干部帶頭嚴格自律，切實規范自身行為，強化教育實效，著力提高政治覺悟和職業道德水平。要突出加強自身建設這一主題，選拔素質高、責任心強的同志擔任旗縣局紀檢監察員，加快建立一支高素質的紀檢監察隊伍。要堅持把用制度管人、管事作為加強紀檢監察機構規范化建設的根本措施，堅持把嚴格監督管理作為加強紀檢監察干部隊伍建設的重要手段，堅持把組織開展經常性的主題活動作為加強自身建設的有效載體，定期開展學習交流，提高整體水平。

（二）切實履行監督檢查職能。

紀檢監察干部要用辯證的、歷史的眼光多視角地看待分析當前質監工作面臨的形勢，既要堅定抓隊伍安全的信心，又要看到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強做好紀檢監察工作的責任感、緊迫感和歷史使命感。要轉變觀念，端正態度，找準位置，立足本職，有所作為，真正做到“在其位、謀其職、盡其責”。尤其是今年新上任的紀檢組長，要盡快從過去的工作中走進來，完成角色轉換，全身心投入到新的崗位上來，做到人到位、心到位、工作抓到位。要按照黨風廉政建設責任制的要求，加大監督檢查力度，保證區局的重大決策部署的各項措施落到實處。要深入推進反腐倡廉制度建設，著手建立與全系統信息化建設配套的電子監察系統，進一步加大對質監系統行政權力運行的監管力度，切實提高制度執行力。要完善工作機制，嚴格管理、嚴格監督，堅持以管理促規范、以監督促提高，嚴格落實紀檢監察機關領導班子和成員在干部監督管理方面的責任。

（三）加強對紀檢工作的領導

各單位主要負責人和領導班子要加強和重視紀檢監察工作，把紀檢監察工作納入重要議事日程，做到領導班子重視，主要領導親自抓，切實加強對紀檢監察工作的領導，讓紀檢監察工作有位有為有威，為創造性地開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作提供有利條件。各級領導要對紀檢監察機構辦案中遇到的阻力和困難，要積極幫助排除和解決，整合資源，形成合力。各單位在醞釀出臺涉及人、財、物重大問題時，要聽取紀檢監察組的意見和建議。各盟市局每年要與所屬單位簽訂黨風廉政建設任務書，堅持領導分工負責制，形成全系統上下齊抓共管的良好局面。

同志們，建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質的質監隊伍，是我們質監事業發展的需要，也是擺在我們面前的一項重要課題。希望大家共同努力，為質監事業發展打造一個過硬的隊伍，交一份滿意的答卷。