市委書記在安全生產部署會議講話

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同志們：

為貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，更加扎實有效地抓好我市安全生產工作，堅決遏制生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，確保今年安全生產目標任務的實現，市委、市政府決定召開這次會議。剛才，同志對全市安全生產工作進行了全面部署，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我再強調五點意見。

第一，要進一步牢固樹立安全發展理念。安全生產事關廣大人民群眾生命財產安全和健康，事關經濟社會發展大局，事關后發趕超、跨越發展。全市上下一定要牢固樹立安全發展、科學發展的理念，切實增強抓安全生產就是抓科學發展的意識，準確把握安全生產工作的新規律，積極回應全社會和廣大職工安全健康保障權的新要求和新期待，深刻認識我市安全生產工作的復雜性、艱巨性和長期性，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，切實把安全生產作為加快推進試驗區新一輪改革發展的基礎工程，采取更加有力的措施抓實、抓緊、抓好。

第二，要進一步強化責任落實。一要落實領導責任。各級黨政“一把手”要堅持親自抓，抓具體、抓落實，認真研究安全責任落實、管理機制等重大事項，著力解決好安全監管干部隊伍建設、人才保障等重要問題。各級各部門要認真落實安全生產“一崗雙責”，政府（管委會）分管領導必須切實履行安全生產責任，加強協調調度，統籌抓好安全生產各項工作。其他分管領導對所分管行業領域的安全生產工作負直接責任，要成為敢抓敢管的“強手”，成為會抓會管的“能手”。二要落實政府監管責任。各級政府要健全完善安全生產責任制，把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理成效的重要指標，嚴格按照“打非法、查違章、治隱患、建標準、強責任”的要求，切實履行屬地管理職責，對轄區內各類企業實施嚴格的監督管理。三要落實部門監管責任。要健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。充分發揮各級安委會及其辦公室在安全生產工作中的統籌協調、監督指導作用，形成強大的監管合力。四要落實企業主體責任。各生產經營建設單位要牢固樹立安全生產“出不起事、不能出事”的觀念，必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度的規定，加大投入，健全機構，落實責任。企業主要負責人、實際控制人、直接管理人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。

第三，要進一步強化基層基礎。安全生產要突出從源頭治理去抓。一要加強監管隊伍建設。要加強機構隊伍建設，配齊配強安全監管干部，加大對專業技術人才的引進和培養力度。要大力開展企業全員安全培訓，加強領導干部和安全監管人員的教育培訓，提高監管人員的監管水平。今年市委、市政府再次給市煤安局增加了編制，從17個人員編制增加到35名，內設機構增從3個科室增加到6個，各縣區也要相應做好機構和人員的調整充實工作。二要加強安全保障能力建設。加大市、縣財政對安全生產投入力度，加大安全生產技術改造力度，加快安全生產支撐體系建設，加強應急救援隊伍和基地建設，提升應急救援能力。要認真落實國家安監總局關于安全生產的有關文件規定，加強安全裝備建設，改善工作條件。三要深入推進安全標準化建設。深入推進煤礦、交通運輸、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和職業危害防治等行業領域的安全生產達標升級，加快實現崗位達標、專業達標和企業達標，重點抓好煤礦安全標準化建設。四要嚴把安全生產準入關。認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，未通過安全評估的不準立項，未經批準擅自開工建設的依法取締。嚴格執行建設項目同時設計、同時施工、同時投產和使用的安全設施“三同時”制度。五要加強安全文化建設。加強安全宣傳教育基地、陣地建設，廣泛深入地宣傳貫徹安全生產法律法規，普及安全常識，增強全民安全意識。大力實施安全文化“五個一工程”：創作一批安全文化產品、創新一批安全文化模式、打造一批安全文化載體、建設一批安全宣傳教育陣地、建設一批安全文化社區和園區。用安全文化引領和推動安全生產工作不斷進步。

第四，要進一步嚴格監督管理。一要突出抓好隱患排查治理和專項整治。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，充分利用科技和信息手段，加強監督檢查和日常監控，切實抓好隱患排查治理，及時消除各類安全隱患。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山安全隱患排查，全面抓好建筑施工、危險化學品、園區（基地）、非煤礦山和尾礦庫、煙花爆竹、民爆物品、消防、森林防火、地質災害、職業健康，以及商貿、電力、鐵路、建材、防雷、旅游、教育、特種設備、水上交通、漁業船舶、農業機械等行業領域的排查和專項整治，堅決有效地防止各類事故發生。二要為黨的十八大召開營造安全的社會環境。深入、扎實、有效地開展安全生產領域“打非治違”專項行動，堅決有力地集中嚴厲打擊取締各類非法違法生產經營建設行為。結合季節特點，及時消除各類安全隱患，在黨的十八大召開期間，要對煤礦等高危險行業企業采取分片包保、駐礦監管等特殊措施，堅決盯死看牢，有效防范事故。要加強信息調度，嚴格執行節假日、重大活動期間安全生產“零報告”制度。三要積極創新監管方式。認真總結近年來安全生產工作行之有效的辦法和措施，完善提高，建立工作長效機制。積極推廣應用先進的安全管理辦法，加強調查研究與交流合作，積極探索創新監管方式，走出一條獨具試驗區特色的安全生產工作新路子。

第五，要進一步嚴格考核獎懲。一要強化績效考核。把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對工作成效突出的干部要重點培養，提拔重用。對履職不到位，未按時完成安全生產工作目標任務的，按規定問責；對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。二要加強督查督辦。各級督查部門、考核辦、安委辦要加強配合，對安全生產工作履職作為情況進行經常性督促檢查，及時發現和整改工作中存在的問題，對不認真履職盡責任的有關單位和干部，及時按照干部管理權限和有關規定給予相應的組織處理。三要嚴格責任追究。要按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，規范、嚴肅地開展事故調查處理工作，按照事故調查處理有關規定嚴格落實責任追究。對發生事故的，對有關領導和監管人員嚴格問責，對企業依法查處，直至關閉。要認真總結反思，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實堵塞存在的漏洞和薄弱環節。

要切實加強工作統籌，不能因噎廢食。抓生產和抓安全并不矛盾，我們在強調生產安全的同時，也要注重抓好煤炭生產。各縣區要在確保安全的前提下，大抓生產，大抓煤礦建設，大抓煤炭產量，確保電煤供應，確保生產能力，統籌好了，安全生產是能相互促進的，實現安全發展、科學發展、跨越發展。

同志們，安全生產責任重于泰山，我們一刻也不能放松，必須做到思想認識始終到位、履行職責始終到位、工作措施始終到位、行動落實始終到位，按照省委提出的“抓安全生產就像心臟跳動一樣一刻不能停”，堅持不懈，持之以恒，扎扎實實抓好安全生產工作，以安全生產的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。