縣委書記在信用建設動員會發言

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同志們：

今天在這里召開“推進信用建設，再助全民創業”活動動員會?？h委、縣政府對此次會議非常重視，主要領導多次聽取有關工作情況的匯報。剛才，縣信用聯社吳通政理事長作了一個很好的報告，這個報告很實，很全面，也很有針對性，就“推進信用建設，再助全民創業”這一活動作了具體部署，我非常贊同。會議還對10個信用村代表舉行了授牌儀式，在此，我代表縣政府對被授牌表彰的信用村表示熱烈的祝賀！剛才，鎮大塘后村代表信用工程創建先進村作了典型發言，發言很實在，對自己村的做法作了認真總結，非常具有借鑒意義，希望全縣各行政村要以信用村為榜樣，把“信用建設”這一致富工程的創建工作推上新臺階，為促進農民增收致富提供實質性的信貸支持。今天會議的內容很豐富，成效很好，希望各鄉鎮（辦事處）、信用社要全力配合，調動各方積極因素，從打造信用、助推全民創業的高度，進一步改善我縣的金融生態環境，迅速掀起全民誠信創業的新高潮。為便于下一步工作的推進，下面，我強調三點意見。

一、肯定成績、統一思想，充分認識農村信用工程創建的重要意義

年，在縣委、縣政府的高度重視和指導下，縣信用聯社與各鄉鎮（辦事處）、部門一起在全縣范圍內展開了聲勢浩大的信用工程創建活動。在活動中，緊緊抓住一個“突破口”，即將整治村干部拖欠貸款作為突破口；注重三個結合，即將信用工程創建與放好貸款、與支農聯絡員隊伍建設、與清收不良貸款相結合；認真做到四個到位，即組織到位、制度到位、宣傳到位和調查到位。在大家的共同努力下，通過兩年時間的金融生態環境整治，我縣信用環境得到明顯改善，守信光榮、失信可恥的誠信創業氛圍初步形成，農民貸款“兩難”的問題也在一定程度上得到緩解，并取得良好成效。

從縣信用聯社的相關業績上看：截止2010年5月末，評定信用村97個，評定信用戶50036戶,將全縣63.2%的農戶納入信用體系當中，貸款授信42913萬。特別是今年在春耕備耕的第一時間，為4100戶信用戶發放了今年剛剛開辦的、能直接上柜臺取錢的“豐收小額貸款卡”，授信金額4648.9萬元，極大簡便了農民小額信用貸款的手續。縣信用聯社的不良率也下降了1.6個百分點,資產質量得到明顯改善。目前，信用聯社的貸款規模已從年年初的8.2億增長到了現在的13.4億，增幅為63.4%,增幅在全市名列前茅,有力地促進了一方百姓的創業增收。

從社會反映來看：一是改善了信用環境。現在，農戶的信用觀念普遍增強，農村的信用環境得到了改善，評上信用戶的都感到臉上光彩，更有既得利益，切身體會到了信用的價值；未評上的則感到了一種無形的壓力，不少舊借貸戶抓緊時間償還了貸款。二是解決了貸款兩難矛盾。農村信用環境的有效整治和改善，農民信用觀念的增強，農村信用社方便快捷的信貸服務承諾，為農民群眾融資開辟了一條“綠色通道”，特別是授信額度的成倍提高，極大地拓展了農戶貸款增長空間，有效緩解了貸款“兩難”矛盾。三是密切了黨群社群關系。創建過程中，黨政干部、信用社員工通過走千家，訪萬戶，與農民群眾面對面交流，在雙向互動中加深了了解，增進了溝通，進一步密切了黨群、社群關系，務實的支農之舉贏得了農民群眾的高度認可和普遍贊譽。

但是農村信用體系建設是一個長期而復雜的工程，不可能一蹴而就。目前，騙貸、逃貸、拒絕還貸等現象還沒有從根本上杜絕，仍在較大程度上影響了農村金融生態環境建設，影響了金融信貸的信心和投向，形成了全民創業的資金瓶頸，阻礙了新農村建設。為此，大家要高度重視，要充分認識到改善信用環境，加大有效信貸投入，是加快經濟發展的重要驅動力，也是推進三民工程的重要組成部分，更是廣大群眾致富的有效舉措，具有豐富的科學內涵和現實意義。

（一）從促進縣域經濟發展來看，信用工程的推進是加快發展的需要。近年來，我縣圍繞加快發展第一要務，全力主攻工業，狠抓招商引資，加快項目推進，統籌城鄉發展，促進社會和諧，實現了經濟社會的平穩較快健康發展。但我們也要清醒地認識到，我縣的經濟發展也存在著一些問題：經濟存量小，底子薄，基礎差，特別是小企業由于資金周轉困難，后勁不足，發展乏力；由于近幾年的城市開發較快，失地農民增多，下崗職工再就業，更需要加快發展商貿、服務業等第三產業。此外，銀企關系還沒完全融通，貸款難和難貸款“瓶頸”制約問題還沒有完全解決，社會信用缺失現象依然存在。我縣要加快發展，壯大實力，縮小與發達地區的差距，就必須依靠金融的支持。金融部門因擔心貸款不安全而不愿貸，企業、農戶、工商戶、下崗職工想貸款又貸不來，為此，我們要通過信用工程創建這個平臺，突破貸款難和難貸款這個瓶頸，為銀企合作搭建交流平臺，從而加快小企業發展，加快農村養殖業和種植業的發展；為信用社與個體工商戶、轄區農民搭建互相交流平臺，為個體工商戶擴大發展、就業人員實現創業、農民增收致富提供新的機遇，這對促進我們縣域經濟的發展和構建和諧社會，特別是農民的脫貧致富奔小康都將發揮著積極的作用。

（二）從提升投資環境來看，信用工程的推進是營造優良投資環境的需要。環境就是競爭力，環境就是生產力。而誠信則是投資環境的重要組成部分。市場經濟是法制經濟，從某種程度上講也是一種信用經濟。在現代經濟活動中，沒有信用就沒有交換，就沒有秩序，市場經濟就不能正常運行。一個企業、一個工商戶、一家農戶，若缺少資金可以借款，但缺少信用，別人只會敬而遠之?？梢姡_展信用工程推進活動，對打造“信用”、推進招商引資、促進經濟社會發展意義深遠。所以，每個黨員干部要站在經濟社會發展和構建和諧社會的戰略高度，對待信用工程推進工作，要率先垂范，帶頭講誠信、重承諾，轉變職能，加強服務，提高辦事效率，在全縣上下營造人人講信譽、個個守信用的良好社會環境，牢固樹立“信用”的良好形象，吸引更多的客商到投資。

（三）從服務群眾來看，信用工程的推進是三民工程建設的重要內容。通過信用工程提升活動,不斷改善信用環境，擴大信貸投入，是幫助企業、個體工商戶、居民及農民解決貸款難的有效途徑。幫助企業走出困境，加快企業發展，推動居民和農民致富就是維護最廣大人民群眾的根本利益，就是社會主義新農村建設的重要內容。通過開展農村信用提升活動，將誠信建設與精神文明建設緊密聯系在一起，將金融服務與地方黨政監督配合緊密聯系在一起，是三民工程建設的重要內容之一。

可見，開展農村信用提升活動是利國利民的好事，是改善金融部門經營環境、解決金融服務與自身效益矛盾的重要手段，是得民心、順民意的德政工程和富民工程。

二、嚴格規范、精心組織，積極穩妥地抓好信用工程推進工作

農村信用提升活動，對進一步完善縣域信用體系建設，營造良好的金融生態環境，吸引金融系統對的更大關注，解決縣域內“工、農、商、困”等群體貸款難問題，實現地方經濟騰飛和居民生活富足，都會產生巨大的推動作用，這就要求我們在推進信用工程創建和提升工作中，要嚴格規范、精心組織、積極穩妥。在具體工作中，要做到三個明確：

一要明確活動的指導思想。指導思想是：以科學發展觀為指導，以增強農村金融業可持續發展能力、全面促進農村良好信用道德和經濟秩序建設為目標，以解決現階段農村各種經濟主體和農村信用社間存在的貸款難與難貸款矛盾為前提，通過營造良好的農村金融信用環境，構建起農村經濟、廣大農戶和農村金融機構“和諧共贏同發展”的良好局面。

二要明確活動的基本原則。一是堅持以政府主導，以信用聯社為主辦的創建原則。各鄉鎮（辦事處）及村兩委，既是創建活動的領導者、組織者、實施者，更是本次創建工作的排頭兵，創建工作能否順利開展并取得預期效果，關鍵是看認識是否到位，組織是否嚴密，措施是否得力，宣傳是否深入。因此，大家要切實履行職責，與基層鄉鎮干部、村兩委和信用社員工凝心聚力，以積極的態度，扎實的作風和必勝的信心，把這項民心工程做實、辦好。對于信用戶和信用村的等級認定，要充分尊重信用社的意見，堅決杜絕行政干預行為的發生。二是堅持公開、公平、公正和成熟一個、創建一個的評定原則。在信用等級評審過程中，要做到一把尺子度人，要嚴格把關，嚴禁為求創建效應而放寬評審條件。對于復評后的信用戶、信用村名單要張榜公布，接受群眾監督，并實行動態管理。三是堅持自愿申請原則。信用工程推進活動是一項群眾性活動，只有做到廣泛的宣傳和發動，使社會各界真正認識和理解活動本身的目的和意義，鼓勵群眾自覺地參與到創建活動中來，信用的基礎才會牢固，信用的建設才會富有成效。

三要明確活動的具體要求。一是分類建檔到位。要嚴格按照建立信用誠信服務平臺的要求，對所轄農戶的基本情況進行普查登記，并建立經濟檔案，切實做好縣域信用體系建設的基礎工作。二是信用評級到位。在建立經濟檔案的基礎上，各評審小組要嚴格按照評審標準，對參評主體的信用等級做出客觀評價，做到公正、公開，張榜公布，對一些重點戶和大戶還要走訪周圍群眾，對其信用情況進行詳細調查了解，做到信用評級準確無誤，為轄區群眾公認。三是責任考核到位。要認真落實目標責任制，信用建設推進活動領導小組對工作進展情況，要進行經常性的檢查、督促與通報，以此保證創建活動全面、深入、持久、扎實地開展。

三、加強領導，強化措施，確保信用工程推進活動取得圓滿成功

一是加強領導，建立組織。農村信用提升工程是一項工作量大，牽涉面廣的工程。沒有堅強的組織領導和制度保障是難以完成的。為此，縣政府將成立由本人任組長、政府辦和縣信用聯社相關人員為副組長、有關人員為成員的信用工程推進領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣信用聯社，具體負責此項工作的組織、協調和督查。各鄉鎮（辦事處）要高度重視，建立領導小組，明確專人負責，確保這項民心工程有條不紊、扎實有效地開展。

二是加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮（辦事處）、行政村和信用社要廣泛宣傳，讓轄區百姓了解這項工作的目的、意義和政策措施，讓廣大群眾充分認識到守信的益處和失信的損失，進一步增強“誠信為本、操守為重”的信用觀念。大力倡導誠實守信的道德觀念，營造守信踐諾的良好輿論氛圍。要分村、分片召開群眾動員大會，同時利用媒體、標語、板報、公告欄、宣傳單等多種形式進行宣傳，使信用推進活動的目的、意義，信用主體評選的條件、標準，貸款發放的方式、期限、利率等內容達到家喻戶曉，切實提高群眾的認識，使廣大群眾積極參與這項工作，確保信用工程推進活動順利實施。

三是精心組織，穩妥推進。農村金融生態建設是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，要堅持積極穩妥的原則，有組織、有計劃、有步驟、分階段地進行。首先，要深入調查、掌握實情。對各農戶的經營情況、經營項目、主要財產、債務、上年度收入等進行逐一核實，為農村信用提升工作的開展提供全面真實的資料。其次，要嚴格把握信用單位評定標準，成熟一個發展一個，逐步擴大輻射范圍，堅決杜絕人情款、關系款、面子款等不良貸款。再次，要強化監督，積極引導。政府要加強對貸戶信貸資金使用的監督管理，各鄉鎮（辦事處）要積極為信用社出主意、想辦法，提供信息、技術、政策項目，特別是目前要讓有限的貸款用到刀刃上，以財生財，滾動發展。最后，要科學規劃、穩步發展。要根據活動的總體規劃，逐步擴大信用戶、信用村的覆蓋面。這里還要再強一點，對19個未能參加信用測評的行政村主要領導，各鄉鎮（辦事處）分管領導回去以后，一定要逐個找他們談話，切實提高他們的思想認識，爭取盡早參加信用測評。

同志們，良好的信用經濟是加快經濟社會發展的重要基礎，特別是隨著我縣“實干興縣、項目強縣”總要求的確立，決定了在相當長的一個時期內，我縣經濟發展主要依賴于投資型發展模式，信貸杠桿的作用將更加明顯。希望大家高度重視、精心組織，認認真真、扎扎實實地抓好“推進信用建設，再助全民創業”這一活動，努力營造更為良好的社會信用環境，為加快發展，構建和諧社會做出新的更大的貢獻！