縣長在防汛責任分解落實會發言

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同志們：

在即將進入主汛期的關鍵時刻，縣政府召開全縣防汛工作責任分解落實會，主要是分析形勢，研究措施，明確責任，交辦任務。希望大家根據會議部署，抓緊做好各項準備工作，確保今年防汛抗災工作取得全面勝利。下面，我就落實好防汛各項工作強調幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好防汛抗災工作的責任感和緊迫感

防汛工作事關改革發展的大局，事關人民群眾的生命財產安全，縣委、縣政府對這項工作十分重視。當前，已進入汛期，由于近十年來，我縣沒有出現大的洪澇災害，不少干部群眾存在麻痹思想，從今年的防汛形勢來看，這是非常危險的，必須認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災的思想。

從我縣的工作基礎來看，雖然近年來我縣防汛抗災能力建設取得了很大進步，但與面臨的嚴峻形勢和任務要求相比，仍存在較大差距。一是防汛抗災工程體系還不完善，特別是城市防洪工程配套設施仍存在不少薄弱環節。如桃園小區的排澇工作、城南防洪堤還留有兩處缺口未形成防洪閉合圈等。二是小流域防洪避洪能力較弱，病險水庫點多面廣。一些小型水庫和山塘病險狀況未得到根治，萬方以下的山塘，多數存在大壩滲水現象、溢洪道塌方、壩體單薄等問題。如輝埠鎮紫竹山、球川鎮十畝塘等水庫大壩壩腳均有滲水現象；新都辦事處夾江水庫大壩被當作交通道路，溢洪道堵塞三分之一等。三是防汛抗災應急能力需要提高。一些地方防汛抗災責任制落實不到位，責任追究制度不健全，防汛抗旱預案體系不完善，協調聯動機制有待進一步加強，防汛抗旱物資、裝備、隊伍等保障體系有待健全，防汛抗旱政策法規體系有待完善等。四是連續多年未出現大洪水，部分干部群眾防災意識淡薄，存在麻痹思想和僥幸心理。必須居安思危、心存憂患，靠前指揮、超前部署、有效防御，把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實些，牢牢把握防汛抗災工作的主動權。

二、明確任務，突出重點，切實抓好防汛抗災工作

對于前段時間查擺出來的問題，要進一步明確責任單位和責任人，確保各項整改措施落實到位。下面，我就做好近期防汛抗災工作強調幾項重點工作：

一是要做好工程除險。險情隱患是防汛工作的大敵，汛前多除一份險，汛中少擔十分憂。目前我縣在建水利工程較多，但施工進度緩慢，工程安全度汛任務艱巨。相關單位要針對汛前檢查中發現的險情隱患，研究、制訂出具體除險方案，落實專項資金，指定專人負責，限期搞好工程除險。特別是要加強對千家排水庫除險加固工程、鎮口水庫等10座千庫保安工程、鎮等6座塘壩除險加固工程的險情監測。

二是要做好依法清障。清除洪障是還道于河，實現人與自然和諧相處的重要措施，也是保障防洪暢通的一項基本措施。在防汛工作檢查中發現，我縣一些小流域中人為設障現象較為嚴重，農村建房、修路的廢土、生活垃圾直接倒入河道；個別地方片面追求經濟效益，忽視防洪安全，導致老障未清，又設新障。如新橋鄉源頭村，去年人為在河道建擋墻填坪占用河道，不但未執行縣防汛指揮部整改通知，今年又在上面新建竹制品烘干房。對于這種影響行洪安全的行為，必須依法嚴肅處理?？h水利局、縣防汛抗旱指揮部辦公室要組織對洪障進行清查、登記，按照“誰設障，誰清除”的原則，按屬地向各鄉鎮發出“清障通知書”，限期清障。有關鄉鎮要高度重視清障工作，迅速組織清障專班，依法清障，并恢復行洪斷面，消除安全隱患。

三是要做好防汛物資準備。相關單位要把物資補充作為一件大事、急事來抓，務必根據防大汛、抗大災的需要，做到缺什么補什么，調配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點堤段、險工險段的搶險物料，要抓緊運抵現場，以備搶險急需。對已儲備的物料，要加強管理，規范堆放，不得挪作它用。確保一旦需要，能調得出、用得上。凡需調用防汛物資的地方，都要做到路通、電通、信息通。要充分重視防汛通訊建設，確保一旦出險，信息能夠及時傳遞。

四是要做好搶險隊伍建設。水利部門要會同各鄉鎮及時調整巡查員、預警員隊伍中年齡偏大、經常外出、不能及時巡查到位人員，切實發揮巡查員、預警員作用。各鄉鎮要組建以水利技術人員為骨干的搶險專業突擊隊。人武部要積極配合地方政府的防汛工作部署，加強與武警、消防等單位的聯系，抓好民兵隊伍建設，警民并肩防汛抗災，真正打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良、嚴謹務實、敢打硬仗、能打勝仗的防汛抗災隊伍。

五是要完善防汛應急預案。相關部門要繼續抓好防汛調度、城市防洪、人員轉移、山洪災害防御、抗災減災等方面的預案編制工作。在修訂和完善預案中，要根據工程建設情況、經濟社會發展的需求、新的雨情水情相關因素，及時調整相關技術措施，使其科學、合理和可操作。要科學調度，降低防汛成本。根據不同量級的洪水，確定指揮人員和防汛人數，誰坐鎮指揮，誰到一線，上多少勞力，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗。要統籌兼顧，堅持防汛抗旱兩不誤。充分發揮水利工程體系的作用，做到在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。要因地制宜，加強安全保障措施。要根據實際情況設置防汛物資的數量、品種和可靠的通信手段，明確預警方式、撤離線路、帶隊干部、交通工具、安置地點以及生活救助等內容。

三、加強領導，形成合力，確保安全度汛

防汛工作事關大局，各相關單位一定要清醒認識今年防汛工作的嚴峻形勢，以責任落實為重點，切實加強對防汛工作的組織領導。

一是要切實加強領導。各相關部門主要負責同志，要充分認識擔負的重要職責，在組織領導、工作部署、隊伍建設、保障措施上真正體現重中之重的要求。一把手要親自抓，平時多聽匯報、了解情況，戰時親自到場、靠前指揮，在人員調配、資金安排、后勤保障等各個方面給予重點支持。在入汛后，要嚴格實行24小時值班制度，及時掌握汛情、工情和災情?？h防指到時要對防汛值班制度進行全面檢查和抽查，對脫崗離崗、玩忽職守、貽誤戰機，造成損失的，按有關規定追究當事人和負責人的責任。

二是要切實加強協調。各相關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，在工程建設與管理、整改措施落實、汛期督導檢查等環節，要相互支持配合；遇有緊急情況，要自覺服從大局，服從調遣，急事急辦，特事特辦，絕不能推諉扯皮，更不能貽誤戰機，從而形成防汛抗災工作的強大合力。縣防汛抗旱指揮部辦公室要加強與指揮部各成員單位的聯系、溝通和協調，形成在防指統一領導和指揮下的部門各負其職、分工協作機制。

三是要切實搞好宣傳。要高度重視防汛抗災宣傳工作，堅持快速反應、主動引導和正面宣傳為主，及時準確信息，大力宣傳防汛抗災工作成效及涌現出的先進人物、先進事跡，積極引導社會輿論，營造良好工作氛圍。要進一步加強防汛形勢、應急預案的宣傳，切實增強全縣干部群眾的防汛抗災意識。要進一步健全和完善信息報告和通報機制，實現上下聯動、部門協調、信息共享，確保信息報送的時效性和準確性。

同志們，做好今年的防汛抗災工作，任務艱巨、責任重大。希望各部門大力弘揚“獻身、負責、求實”的精神，更好地履行防汛抗災工作職責，積極踐行可持續發展治水思路，著力做好各項防汛抗災工作，為實現經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！