縣長在供熱改造推進工作會講話

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同志們：

一、提高認識，增強做好改造工作的責任感

實施分戶供熱和“一戶一表”供水改造不僅可以提高縣鎮居民供熱、供水質量，改善群眾的居住條件，而且對于完善城市整體功能具有積極作用，意義重大，影響深遠。

（一）實施分戶供熱和“一戶一表”供水改造，是改善縣鎮居民生活條件的重要內容。通過分戶供熱改造，使供熱方式由上供下回單管順流式供暖系統變為各用熱戶獨立的按戶分循環單獨控制的供暖系統，改變了過去不合理的供熱方式，實現均勻同等供熱，從根本上改變過去末端住戶不熱的問題。結合改造，把因水垢等污物堵塞的管道、管網疏通、更換，也將大大改善供熱狀況。通過分戶改造，實現集中供熱，由過去的自己燒鍋爐取暖改為集中供熱，冬季室內溫度保持恒溫，將大大提高供熱質量。特別是通過我縣過去一年的供熱實踐看，同樣的舊樓，改后供熱狀況明顯好于改前，改與不改效果明顯不一樣。就住戶個人而言，因為有單獨的閥門，如果冬天不住，可以申請減少供熱，也不影響其他住戶，同時減少了冬季供熱費用支出。同樣，實行“一戶一表”供水改造，安裝水表，計量收費，既可以實現24小時供水，隨用隨有，不用等水、儲水，更大的方便群眾生活，還可以促進節約用水降低生活費用，對住戶來說好處不言而喻。這也是縣委、縣政府大力推進此項工作的根本目的所在。

（二）實施分戶供熱和“一戶一表”供水改造，是提高供熱、供水管理水平的有效手段。實施分戶供熱改造，將原有樓房的改造后每戶自成一個系統，有獨立的閥門，供熱或停熱均不受其他用戶停熱、供熱的影響，便于對管網進行管理和維修。同時，住戶單獨停止供熱，不影響其它交費住戶供熱，也有利于供熱公司管理，從而有效解決收費難問題。同樣，實施供水改造，一戶一閥，一戶一表，也可以解決不交費、少交費、收費難問題，便于自來水公司管理，保證供水收入，增強企業自我維護發展能力。同時根據實際用水量交納費用，多用多交、少用少交、不用不交，比按家庭人口收費更為科學合理。因此說，這兩項改造，都可以有效地保護用戶的合法權益，也便于企業的管理和維護，提高管理和服務水平。

（三）實施分戶供熱和“一戶一表”供水改造，是城市建設發展的趨勢。隨著國家對環保要求的不斷提高，對城市污染排放的限制，小鍋爐因排放不達標和治污成本過高正逐漸被取締，被集中供熱或更加節能環保的供熱方式取代。根據城市建設的有關法規要求，新建樓房必須實行分戶供熱和分戶供水。從長遠看，如果不進行改造，將來也無法與城市污水處理、垃圾處理等設施進行配套建設，城市設施功難以得到有效發揮。市區三年前就已完成了舊樓的分戶供熱改造，現在正在進行舊樓的自來水分戶改造，其他外市縣也是如此，早已不是什么新鮮事物。近幾年我縣的新建樓房已經大多是分戶供熱和“一戶一表”供水，群眾對此已經接受。因此說，實施分戶改造，也是經濟社會發展的客觀要求，是完善城市建設整體功能的內在需求，是大勢所趨，早改早受益，早改早主動。

總的來說，這兩項改造可使百姓受益、且成本不高；城建部門受益，便于有效管理，減少工作成本和矛盾；城市建設受益，整體功能將有效提高，管理水平得到提升，為城市建設快速發展奠定好的基礎，必須加快實施。

二、明確任務，全面抓好改造工作落實

分戶供熱改造是今年縣委、縣政府確定的城市建設的一項重點工作，同時考慮節省時間、減少對居民生活的影響，降低費用，提高效率，一并進行供水改造。這兩項改造包括住戶的動員組織、單位與單位之間的協調、施工的組織等各方面事情，不是集中供熱工作領導小組或是自來水公司一個部門的責任，也不是一個部門能夠完成的，需要相關部門的共同努力，通力配合。因此，各有關部門和單位一定要明確自己的職責，主動工作，協同工作，共同抓好分戶改造工作實施。

一要明確改造目標。今年年初的縣委全會和人代會，提出集中供熱二期建設要新增入網供熱面積50萬平方米，利用三年時間將縣鎮內所有樓房改造完畢的工作目標。因為新建樓房不涉及改造問題，所以今年改造的重點就是2007年并網但未進行分戶供熱的樓房和今年將并網的舊住宅樓、綜合樓，重點是過去各單位的集資統建樓房。據初步統計，共涉及居民樓83棟、用戶4340戶，改造面積40多萬平方米。全縣自來水供水改造三年的任務是5600戶，今年將與供熱改造同步，也要完成83棟、用戶4340戶。可以說，改造工程量和難度都很大，需要做好各方面的充分準備。

二是明確改造責任。分戶供熱改造包括室內、樓道和戶外改造。其中室內改造由住戶按照供熱單位提供的設計要求自行負責改造，費用自理，縣政府將對進行分戶供熱改造的住戶適當予以補貼；集資統建樓的樓道內供熱設施改造費用由建設單位，也就是在座的各個部門和單位負責，其它形式建設的樓房由供熱單位負責改造；庭院及其它管網的改造費用由供熱單位承擔，所有的供熱管道設計都要由供熱公司完成。改造中破壞的路面和庭院設施修復由供熱公司負責。室內和樓道管道改造，原則上由住戶和建設主體單位自行組織實施。如果有要求的，可與供熱公司協商，由供熱公司一并進行改造。

對于自來水分戶改造，為了保證設計施工質量，樓梯間內支線至水表部分由自來水公司負責采購、安裝，住戶只收取材料費。表后至室內部分，安裝費用由住戶按實際發生自行承擔，安裝可采取用戶自愿選擇的辦法進行改造。庭院管線和主體樓內地溝供水主管線因年久失修、腐蝕無法改造，確需更換主管線的，集資統建樓由建設單位負責，其他形式建設的由供水單位負責。

三要明確改造時限。根據供熱工作的特殊性，所有分戶供熱要在8月末、9月初完成，接受驗收，然后對不合格或有問題的進行整改。改造工作完成時限不能晚于9月末，不能影響居民正常供熱。這是分戶供熱改造工作中最沒有回旋余地的原則和要求。

三、精心組織，確保按時完成改造工作任務

分戶供熱和分戶供水改造工作涉及面廣、情況復雜，而且時間緊、任務重、難度大。各單位、各部門必須強化領導，精心組織，確保如期、高質量地完成分戶改造工作任務。

一要強化組織領導。縣集中供熱改造領導小組及辦公室是全縣分戶供熱改造的組織領導機構，要發揮好領導、組織、協調作用，對工作中遇到的新情況、新問題及時研究，果斷處置，確保分戶供熱改造工作順利進行。各成員單位、各相關部門要發揮好服務保障作用，在領導小組的統一協調下，密切配合，合力推進改造工作。尤其是消防、供電、供水、電信、廣電等涉及的部門要事先溝通，做到分戶改造和設施使用兩不誤。集資統建樓的40多家單位和部門，根據縣委常委會議決定，就是此次供熱改造的責任單位，單位和部門的主要領導就是分戶改造的第一責任人。各部門和各單位要站在講政治、顧大局的高度，服從大局和全局，聽從指揮，不等不靠，全力做好所屬樓房分戶供熱改造的宣傳、動員和組織實施工作。主要領導要親自掛帥負總責，明確一名副職具體抓，抽調精干力量，制定工作方案，采取有效措施，確保工作正常開展。按照縣政府與供熱公司簽訂的協議，各樓房原有鍋爐房及供熱設施用于抵頂入網費。因此，各建設主體單位和部門要與供熱公司搞好銜接，順利交接，不得阻撓和影響供熱公司接管和改造工作。同時，對分戶供熱改造過程中必要的路面、庭院設施等破壞，要積極給予配合和支持，保證正常施工。

二要加強宣傳發動。就目前掌握情況看，部分集資統建樓的主體單位、部分居民戶對分戶供熱存在著不愿改、不想改的錯誤認識和畏難情緒。從居民層面看，存在著怕麻煩、怕改造影響正常生活的心理，存在著怕改造質量不達標，改不如不改的心理；從主體單位層面看，存在著情況復雜，組織實施難度大，缺少資金改造而不愿改的錯誤認識。但是，改造必須進行，而且是限期完成。因此，廣電局、建設局等部門要采取多種形式，深入宣傳分戶改造的重大意義、改造原則、優惠政策、建設標準、實施辦法等，形成正確的輿論導向。各集資統建樓的建設單位要抽調一批得力人員，通過各種關系、各種途徑、各種手段，分片包戶做好住戶的思想動員工作。領導干部要帶頭先改，發揮表率作用，從而消除群眾的疑慮和顧慮，主動支持和參與分戶改造工作。強調一點，無論是供熱改造還是供水改造，都必須征得住戶同意，堅決不準強制改造、野蠻施工，堅決不準因為分戶改造引發社會不穩定因素。

三要確保質量。分戶供熱改造設計水平和施工質量是影響分戶改造效果的關鍵環節，也是廣大居民住戶關注的焦點。為此，分戶改造單位和設計施工單位務必高度重視工程設計和施工質量，要嚴格執行國家和省市技術規范，嚴格按設計圖施工，嚴格執行申報、備案、公示等程序，主動接受監督和管理。改造設計、施工應由有相應資質的設計、施工單位負責。施工過程中，不得擅自修改和變更設計，盡量減少對室內原有設施的破壞。不得層層分包、轉包和發包給不具備資質的設計、施工單位。組織施工前，供熱公司要對進行分戶供熱改造工作的管理和施工人員進行安全、技術、施工等方面的崗前培訓，未經培訓人員不得進場施工。各建設主體單位要組成專門機構，加強對施工現場的監督檢查，及時發現和處理施工中出現的問題，完工一處，驗收一處。要堅持做到戶戶打壓，棟棟打壓，驗收時要有居民簽字，驗收合格方可投入使用。

同志們，分戶供熱改造和分戶供水改造是一項德政工程、民心工程，抓好此項改造責任重大，使命光榮。我們一定要統一思想，明確責任，開拓進取，積極工作，為改善縣鎮人居環境，推進富裕文明和諧建設做出應有貢獻。