縣長述職述廉報告

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××年，我和政府一班人在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，盡職盡責，開拓創(chuàng)新，扎實工作，嚴格自律，圓滿地完成了各項目標任務，黨風廉政建設得到了完善和加強，個人也在工作中得到進一步錘煉。

一、堅持發(fā)展第一要務，扎實推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展

一年來，我和政府一班人堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞中心，突出重點，經(jīng)受住了特大災害的嚴峻考驗，克服了改革和發(fā)展中的各種困難，實現(xiàn)了大災之年社會穩(wěn)定、主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長和各項社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。預計全年完成生產總值××億元，增長；完成財政收入××億元，增長其中地方一般預算收入完成××萬元；實現(xiàn)農民人均純收入××元，凈增××元。城鄉(xiāng)生產生活條件進一步改善，政府自身建設得到加強，各項社會事業(yè)平衡推進。

（一）全力以赴抓抗災，奪取了抗災斗爭的全面勝利。今年，××遭受了一場群體性特大地質災害襲擊。在抗擊這場自然災害中，政府一班人沉著應對，周密部署，果斷處置。政府班子成員分別擔任地質災害防治總指揮或副總指揮，吃住在一線，現(xiàn)場組織搶險，并動員干部群眾積極為抗災救災提供支持，形成了全員抗災、全社會救災的工作格局。在抗災過程中，建立完善了地質災害群測群防、“三查”（普查、巡查、核查）、專家會審、監(jiān)測預報、督辦檢查等五項制度使重大地質災害得到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治理。圍繞“不出現(xiàn)群死群傷、盡量不傷亡一人”的目標，制定預案，組織群眾緊急疏散，并逐戶包保、逐戶巡查，緊急轉移安置了戶名受威脅群眾，疏散群眾近萬名，創(chuàng)造了大災之中“零傷亡”的奇跡。在全力組織抗災搶險的同時，把生活安排作為重中之重，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有房住，得到基本生活保障；堅持兩手抓，迅速啟動災后重建工作，已全部完成戶房屋修復任務，完工戶房屋新建任務，全面恢復暢通個因水毀中斷交通的村，搶修河堤米，修復渠道米，恢復人畜飲水工程處，重點災害點的勘查設計和治理工作正在按計劃推進，為恢復正常的生產生活秩序創(chuàng)造了良好條件。

二深入實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為政府的基本職責，以實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略為突破口，以重點項目建設為抓手，以招商引資為動力，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，主要經(jīng)濟指標都保持了較快增長。一是工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，運行質量逐步提高。著力壯大礦電產業(yè)支柱，培育骨干企業(yè)，加快發(fā)展民營企業(yè)，實現(xiàn)了速度與效益同步增長。××、××等重點產業(yè)產值同比分別增長％、％××××重點產品產量同比分別增長、××等重點企業(yè)增幅分別達到、。預計全年可實現(xiàn)工業(yè)總產值億元，同比增長，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產值億元，增長。二是農業(yè)和農村經(jīng)濟全面發(fā)展，農民收入穩(wěn)步增長。認真落實農業(yè)稅減免、糧食直補、良種補貼等各項惠農政策和特色產業(yè)扶持政策，并在全市率先進行畜牧體制改革，全部免費開展畜禽防疫大力扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步減輕農民負擔，激發(fā)了農村經(jīng)濟的發(fā)展活力。以××為主的“一縣一品”建設步伐加快，全縣新建大田優(yōu)質茶園畝，改造有機茶園畝，新增煙葉移栽面積畝，特色產業(yè)基地總面積達到萬畝。基本建成了以××流域為主的生豬養(yǎng)殖帶和以××流域為主的山雞養(yǎng)殖帶，預計全年生豬出欄可達萬頭，家禽出籠可達萬只，全年可實現(xiàn)農村經(jīng)濟總收入億元，增長％。三是重點項目建設進展順利，固定資產投資穩(wěn)步增長。全年共啟動個重點建設項目，其中，××電站、××項目正在抓緊按計劃推進，××項目已于月底正式投產，××磷酸項目正在投料試產，××公司兩臺噸黃磷項目，莊園公司改萬噸硫酸項目計劃于明年建成。××礦化工業(yè)園區(qū)，已被批準納入全省磷化工發(fā)展基地，一批中小型生產項目建設進展順利。全年預計完成固定資產投資億元，同比增長％。四是招商引資實現(xiàn)新的突破，對外開外水平進一步提高。建立了領導掛帥、層層包保工作機制，形成了以重點項目、重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域為載體，以“三情”、“三外”、“三會”招商為主要形式的招商引資工作格局，全年新引進各類外來投資企業(yè)家，引進資金億元，同比增長。

（三）以解決“五難”問題為重點，切實為群眾辦實事、辦好事。把解決群眾生產生活中的實際困難作為首要任務，以解決行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、入學難等為重點，積極爭取政策，籌集資金，使一批事關群眾切身利益的實際問題得到了有效解決。今年以來，克服了資金到位慢、民工難組織等困難，全縣村級水泥路建設工程達到公里，完成了南石路、兩馬路、過渡灣庫區(qū)大橋主體工程等一批建設工程，進一步改善了全縣交通條件。積極向上爭取并啟動農村飲水安全項目，認真煞好人畜飲水解困工程尾巴，興建飲水工程處，解決了個村戶萬人的飲水困難。在無新的農網(wǎng)改造政策的情況下，想方設法，對個未網(wǎng)改村和個半網(wǎng)改村進行了網(wǎng)改，啟動了縣城電網(wǎng)改造工程。完成了縣醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建工程，規(guī)范化改造了一批村級衛(wèi)生室。認真落實農村貧困生“兩免一補”政策和結對幫扶活動，資助了多名貧困學生，投資萬元，改造中小學危房萬平方米。對個特困戶危房進行了改造或改建，使山區(qū)群眾的生產生活條件得到極大的改善，發(fā)展環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。

四全面落實科學發(fā)展觀，著力構建和諧××。認真落實城鎮(zhèn)低保、城鄉(xiāng)大病救助、特困救助、救災救濟和五保供養(yǎng)等政策，加強了低保戶動態(tài)管理，不斷擴大社保覆蓋面，社保體系得到進一步完善，弱勢群體基本實現(xiàn)了應保盡保。狠抓就業(yè)與再就業(yè)工作，落實有關政策措施，不斷健全市場就業(yè)機制，加大農村勞動力轉移培訓力度，大力開展再就業(yè)援助活動，全年組織勞務輸出萬人，新增就業(yè)崗位個。把做好土地、礦產資源管理和生態(tài)環(huán)境保護工作作為建設節(jié)約型社會的重點，深化礦山秩序治理整頓，認真抓好非農業(yè)建設用地管理和土地開發(fā)整理，強化水土保持、礦山植被恢復和小流域治理，大力開展以“五改三建”為重點的生態(tài)家園建設，全縣生態(tài)環(huán)境進一步好轉。加強安全生產管理，杜絕了重大安全事故發(fā)生。認真貫徹落實《信訪工作條例》，信訪突出問題得到切實解決，社會矛盾得到及時化解，社會大局保持穩(wěn)定。廣泛開展各類群眾性體育活動和精神文明創(chuàng)建活動，促進了三個文明建設協(xié)調發(fā)展。

五以提高行政能力為著力點，不斷加強政府自身建設。一年來，我?guī)ьI班子成員和政府部門，順應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，著力改進行政方式，堅持依法決策，提高了行政效率，推動了政府職能的轉變。一是建立和完善了科學決策機制。實行重大事項集體議決制度，堅持一月一次政府常務會，集中大家智慧，對重大事項集體研究決定。比如年初，我們精心篩選了新增就業(yè)崗位個、城網(wǎng)改造、危房改造等事關群眾生產生活的十件實事，經(jīng)政府常務會討論后，形成了××年辦十件實事的決定，并納入領導目標考核，取得了良好的效果，得到了全縣上下的一致好評。同時，不斷健全重大問題專家咨詢、社會公示、社會聽證和決策責任制度，尤其是加大決策前的調研、決策后的監(jiān)督和責任追究力度，使政府的各項重大決策都做到了科學、民主、依法進行。二是深入貫徹落實《行政許可法》。繼續(xù)深化行政審批制度改革，組織對全縣行政審批項目進行了再次全面清理，結合我縣實際保留審批項目項，按照“應進則進”原則，納入行政服務中心，統(tǒng)一標準，集中辦理，公開審批，限時辦結，大大提高了工作效率，為招商引資、企業(yè)改革、民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。三是加快轉變行政管理方式。按照依法行政的要求，著力完善行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制，通過開展全縣行政一把手上考場考試、進法庭旁聽行政訴訟案件等活動，增強了各單位對依法行政的認識。進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，加強對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)管，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，執(zhí)法水平得到了提高。政府各部門基本上都做到了在法律范圍內行使權力，履行職責，政府工作重心正加快轉移到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，轉移到為市場主體服務和營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境上來。

二、堅持從嚴治政，全面落實黨風廉政建設責任制

今年以來，我們始終把落實黨風廉政建設責任制作為政府的重要職責，作為經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要保障，時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，加大從源頭防治腐敗的力度，認真落實廉政工作措施，開創(chuàng)了黨風廉政建設的新局面。

一認真落實黨風廉政建設責任制。建立了“一把手”負總責、分管領導各負其責的責任機制，層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。從建立健全制度入手，把黨風廉政建設與各地各部門的實際工作結合起來，以抓源頭、堵漏洞為重點，在過去已有制度的基礎上，又重點配套完善了領導干部個人重大事項報告、案件線索專項舉報和經(jīng)濟責任審計等制度，黨風廉政建設逐漸規(guī)范化、制度化。堅持把監(jiān)督檢查貫穿始終，在充分發(fā)揮職能作用，加強黨風廉政監(jiān)督檢查的同時，還聘請了名黨風廉政巡視員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府組成部門進行不定期的明察暗訪和定期的專題巡視，并將檢查結果，一季度一通報，半年一總結，全年一結帳，做到了及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報整改。

二進一步完善各項廉政機制。把制度建設作為從源頭上防治腐敗的根本措施，從制權、管錢、用人等關鍵部位的重點工作入手，積極探索，大膽改革，建立健全了一套行之有效的工作機制。一是積極推行為民服務制。把為民服務制作為便民、利民、惠民的“民心工程”來抓，把涉農較密切的單位和審批事項納入為民服務中心集中辦公，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立服務機構，實行一個窗口受理、一個窗口審批、一個窗口收費、一次性辦結、一條龍服務。全年共受理各類事項項，辦結項，不僅極大地方便了廣大農村群眾辦事，而且進一步轉變了廣大干部的工作作風，得到了各方面的肯定。二是進一步規(guī)范“政府超市”。充分發(fā)揮行政服務中心和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心的服務職能，進一步完善辦理制度，規(guī)范審批程序，擴大服務范圍，有效遏制了行政審批中權錢交易、以權謀私等現(xiàn)象的發(fā)生，下崗職工、民營業(yè)主對服務的滿意程度進一步提高。三是深化財政改革。深化國庫集中收付改革，加大專項資金財政直接支付力度，將扶貧資金、國債資金、基本建設資金直達二級單位，社會保障、退耕還林資金直達保障個人帳戶，有效避免了資金在運轉環(huán)節(jié)中產生腐敗的問題。繼續(xù)擴大采購范圍，全年政府采購達萬元，比××年增加了近兩倍，有效控制了公務消費。進一步強化“收支兩條線”改革，全縣預算外資金專戶管理面達到，專戶管理率達。同時，繼續(xù)強化招投標中心建設，對土地使用權轉讓、產權交易、藥品采購、政府采購、建筑工程等招投標活動，面向社會，面向市場，公開運行，競價招標，做到了公平、公正、公開。四是不斷提高政府工作透明度。進一步擴大了政務、廠務、村務公開范圍，從政府領導分工、工作重點，到行政事業(yè)單位和其他相關收費，到企業(yè)改革方案、職工安置辦法、村級各項收支運行等群眾關心的事項，都通過網(wǎng)絡、報紙、電視、公開信、政務事務公開墻等多種形式，面向社會接受群眾監(jiān)督，讓人民群眾享有充分的知情權、參與權和監(jiān)督權，更大范圍、更加便捷地了解政府工作，增強了群眾對政府工作的理解和支持。

（三）堅持標本兼治，一手抓防范教育，一手抓案件查處。堅持把強化學習、加強教育作為拒腐防變的第一道關口，組織干部職工尤其是領導干部把黨風廉政建設理論、相關法律法規(guī)納入理論學習的重要內容，開展經(jīng)常性學習，組織觀看警示教育專題片，開展腐敗案例剖析。今年以來，結合黨員先進性教育活動，狠抓黨風政風建設，在學習上，要求每個班子成員認真做好學習筆記，撰寫高質量的心得體會和整改報告，黨的宗旨觀念得到了進一步強化，執(zhí)政為民理念得到了進一步鞏固；在行動上，要求班子成員堅持參加分管部門的民主生活會，經(jīng)常找部門領導成員，找機關干部職工，找相關社會人士，進行集中座談，個別談心，促使各級干部、尤其是領導干部筑牢拒腐防變的思想防線。在落實黨風廉政建設責任制上，積極支持執(zhí)法執(zhí)紀機關查辦案件，堅持不廉潔行為不查處不放過，查處了不公開不放過，公開了群眾不滿意不放過，特別是對行賄受賄、抹牌賭博等嚴重敗壞黨風黨紀的行為，進行了從嚴查處、從重打擊，起到了較好的警示教育作用。繼續(xù)支持開展行風評議活動，促進了各個部門行業(yè)風氣的逐步好轉。

三、堅持嚴格自律，努力塑造良好的公仆形象

自擔任縣長以來，時刻感到身上責任重大，不敢有絲毫懈怠之心，始終堅持勤勉于政，努力增強領導發(fā)展的能力，開拓創(chuàng)新的能力，堅持堂堂正正做人，踏踏實實干事，清清白白為官。

一是加強學習，不斷增強領導發(fā)展的能力。堅持把學習作為搞好一切工作的前提，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，把理論系統(tǒng)學習擺上更加突出的位置，重點在準確把握思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理論精髓上狠下功夫，深刻領會并全面貫徹總書記提出的科學發(fā)展觀，以人為本的思想得到加強，并自覺落實到具體工作之中，運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決現(xiàn)實問題的本領得到了提高；在《行政許可法》等法律法規(guī)知識學習上狠下功夫，依法行政的水平得到了提高；在黨的十六大和十六屆五中全會及其他黨和國家重大方針政策的學習上狠下功夫，對今后的發(fā)展趨勢和發(fā)展思路有了準確把握；在理論聯(lián)系實際上狠下功夫，堅持深入基層調研，在掌握第一手資料的基礎上，認真進行思考，形成發(fā)展思路，做到了學以致用，學為所用。

二是開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作新局面。工作中，把創(chuàng)新作為改變××面貌的根本出路，始終堅持多做打基礎、增后勁、管長遠的工作，不圖眼前利益，不圖短期政績，形成了以工業(yè)立縣戰(zhàn)略為核心，統(tǒng)領縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，指導推動××經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中，注重抓關鍵、活全局，將項目建設、招商引資、環(huán)境營造三大關鍵工作扭在一起抓，通過轉變行政職能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進招商引資，通過擴大招商引資推動重點項目建設，通過重點項目建設增強發(fā)展后勁；注重抓重點、帶一般，年初認真篩選了事關全局、事關發(fā)展的十件實事，組織力量，集中攻堅，自己重點抓寺坪電站、城區(qū)精細工業(yè)園區(qū)等事關××發(fā)展全局的重大項目，以此帶動其它工作的平衡發(fā)展；注重抓根本、求突破，以政策引導為手段，出臺特色產業(yè)扶持政策，推動了農業(yè)產業(yè)結構調整，以抓大扶大為突破口，大力扶持楚源、巨力等重點企業(yè)，促進了礦化產業(yè)做大做強，以改革添活力，不折不扣落實農村稅費改革政策，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，使全縣經(jīng)濟社會保持了全面、協(xié)調、健康的發(fā)展勢頭。

三是實說實干，實踐為民宗旨。自覺把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為想問題、辦事情、作決策的根本出發(fā)點，時刻牢記“群眾的利益無小事”的訓誡，大力倡導“說十件不如干一件，干十件不如干成一件”的工作作風，督促縣政府班子成員根據(jù)各自的分工和年初工作目標，層層分解目標任務，層層落實工作責任。經(jīng)常到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解工作進度，解決實際問題。在抓落實過程中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門必須量力而行，堅決防止一切不切實際、不計實效、勞民傷財?shù)淖鞣ā０压ぷ骶Α⑺悸贰⒋胧└嗟仄蚓S護人民群眾利益，認真解決改革過程中涉及群眾根本利益的問題，認真解決群眾反映的實際困難；多次召開專題會議，研究解決就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策的落實和社會保障制度建設，切實保障困難群眾的基本生活；在抗擊地質災害過程中，全力保障人民群眾的生命財產安全，保障災民得到妥善安置，既保證了工作成效，又密切了干群關系。

四是嚴以律己，樹立清正廉潔形象。作為縣政府黨風廉政建設第一責任人，一方面，自覺對照中紀委新老五條規(guī)定，經(jīng)常檢查自己的一言一行，時刻做到自重、自省、自警、自勵，不該吃的不吃，不能拿的堅決不拿，不能去的地方堅決不去。同時，嚴格要求身邊工作人員，經(jīng)常告誡他們要堂堂正正做人，明明白白做事。無論是我自己，還是身邊工作人員，都做到了無濫用權力、無以權謀私、無違法違紀。另一方面，時刻牢記自己是一名普通黨員，自覺參加支部民主生活會，虛心征求各方面意見和建議，認真開展批評和自我批評，及時糾偏改錯，使自己始終保持清醒頭腦；在集體議事時，堅持嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，自覺做到民主時暢所欲言，集中后維護決定，不犯自由主義；在具體工作中，堅持小局服從大局，個人服從集體，不計個人得失，服從統(tǒng)一安排；注重擺正自己的位置，妥善處理與縣委、人大、政府、政協(xié)班子成員之間的關系，爭取支持與協(xié)作，保持了一名共產黨員的本色，較好地塑造了求真務實、勤勉從政、廉潔奉公的形象。

一年來，我和班子成員圍繞××經(jīng)濟發(fā)展和落實黨風廉政建設責任制做了一些工作，取得了一定成績。但我也深知，無論是履職情況，還是黨風廉政建設，都與領導的要求和人民群眾的愿望存在差距。表現(xiàn)在經(jīng)濟工作上，經(jīng)濟結構不優(yōu)、外向度不高、扶貧任務艱巨、再就業(yè)壓力大等問題仍然沒有從根本上解決；表現(xiàn)在黨風廉政建設上，有些制度還需要在實踐中進一步完善，社會上一些不良現(xiàn)象在部分地方和部門還一定程度地存在；表現(xiàn)在自身，也還存在學習不夠深入，走貧困、走邊遠不夠等問題。在今后的工作中，我將著力加以改進，更加嚴格要求，更加強化作風，更加嚴肅紀律，努力創(chuàng)造更優(yōu)異的成績，回報組織和人民的教育和培育。