縣長召開廉政會議發(fā)言

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同志們：

剛才，同志代表縣政府，安排了新一屆政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作，結(jié)合中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，提出了很好的工作思路、重點及保障措施。會后，政府各部門要按照葉副縣長的講話要求，認(rèn)真抓好落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作極為重要，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的堅強保證。去年市委對縣區(qū)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行考核，縣政府被評定為良好，這個結(jié)果來之不易。因此，政府各部門必須抓緊抓好廉政工作，做到警鐘長鳴，進(jìn)一步健全制度，嚴(yán)格管理，不僅要防范經(jīng)濟(jì)上的問題，更要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用，著力推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

關(guān)于今年的政府工作在人代會上審議通過的政府工作報告中已作了安排，縣政府還將出臺具體的任務(wù)分解方案，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，方案下發(fā)后，各部門要認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，切實抓好落實。下面，在剛才專題安排今年政府系統(tǒng)廉政工作的基礎(chǔ)上，圍繞強化政府自身建設(shè)，努力推進(jìn)政府工作再上新臺階，我講兩個方面的意見。

一、年政府工作面臨的優(yōu)勢和困難

優(yōu)勢方面，年，從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度看，我們擁有一些優(yōu)勢和條件：一是有很好的發(fā)展基礎(chǔ)。通過歷屆縣委、政府的努力，我們有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，全縣生產(chǎn)總值已達(dá)到17.56億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到6440元，財政總收入達(dá)到2.46億元，人均占有財力也排在全市前列；交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了根本性的變化，有了明顯改善；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植初具規(guī)模，人民群眾生產(chǎn)生活水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入增加，再生產(chǎn)投入加大。二是有很好的發(fā)展政策。“十一五”以來，中央推行以民為本、科學(xué)發(fā)展，在綜合國力顯著增強的前提下，在公共財政增幅較大的情況下，給予了少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)更大的資金和政策扶持，這對于龍陵是一個歷史性的發(fā)展機(jī)遇期，很多政策將進(jìn)一步加大傾斜力度。三是有很好的發(fā)展環(huán)境。目前，從上到下都認(rèn)為龍陵的發(fā)展?jié)摿艽蟆l(fā)展前景很好，都非常關(guān)注龍陵的發(fā)展，在人力、物力和財力上給予了很大支持，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。四是有很好的發(fā)展條件。龍陵資源豐富，我們結(jié)合實際，提出加快能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，堅持走礦電結(jié)合的道路，在不久的將來將會做強做大，成為支撐龍陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，再加之高速公路、鐵路、輸油輸氣管道都經(jīng)過境內(nèi)，為龍陵經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了有利條件。從政府自身建設(shè)的情況看，一方面我們已建立了一套上下左右相互協(xié)調(diào)的運行機(jī)制和一些行之有效的工作及管理制度；一方面重塑政府形象工作取得了階段性成效。我們通過采取積極穩(wěn)妥的工作策略，把政府系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到縣政府的工作部署上來，精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，在處理政府事務(wù)中注重公平、公正，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律，逐步恢復(fù)了政府在人民群眾中的形象和威信，贏得了干部群眾更多的支持。

困難方面，認(rèn)真分析政府工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育程度較低。經(jīng)濟(jì)總量偏小，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力還很差，人的素質(zhì)也還偏低。二是社會矛盾比較突出。公共財政與公共服務(wù)需求之間的差距仍然在擴(kuò)大，政府提供的公共服務(wù)與人民群眾的需求差距還十分明顯。三是干部的素質(zhì)與快速發(fā)展的形勢和要求相比，不相適應(yīng)的地方還很多。

通過分析優(yōu)勢和困難，我們可以得出一個結(jié)論：做好年政府工作，優(yōu)勢多于困難，難點在于主觀因素，能否以較快速度推進(jìn)龍陵發(fā)展，關(guān)鍵在于我們的干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和工作能力。只要我們工作態(tài)度端正、思想認(rèn)識到位、工作水平和能力較高，龍陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度就會加快，反之，就會喪失發(fā)展的機(jī)遇和條件。

二、推進(jìn)“三力”建設(shè)，實現(xiàn)政府工作創(chuàng)新發(fā)展

加強凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期政府自身建設(shè)的重點工作和首要任務(wù)。為此，要抓好以下3個方面的工作：

（一）以思想統(tǒng)一為重點，推進(jìn)政府凝聚力建設(shè)

所謂凝聚力，就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為完成政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供最廣泛的力量支持。為此，要牢固樹立三種意識：第一是樹立整體意識。就政府而言，現(xiàn)在對政府的評價，既有對個體的，也有對整體的，對個別的評價已延伸到對整體的評價，政府其中一個成員的言行能夠影響到整個政府。要樹立政府在人民群眾中的形象，就要求政府系統(tǒng)的每一位成員都樹立良好的形象。第二是樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識。新一屆政府組成之初，團(tuán)結(jié)協(xié)作顯得尤為重要。一方面政府新組成，人員、環(huán)境都發(fā)生了新的變化，需要不斷磨合、增進(jìn)了解，有的同志到新的部門和崗位工作，需要更多的支持，就更要加強團(tuán)結(jié)；一方面龍陵正處于跨越式發(fā)展時期，沒有給我們的干部推諉扯皮的時間和空間，必須全身性投入到工作當(dāng)中，把各方力量凝聚起來、調(diào)動起來。要做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，我們必須做好三個方面的工作：一是要處理好重大事項集體研究與行政首長負(fù)責(zé)制的關(guān)系。政府實行行政首長負(fù)責(zé)制，但并不是每項工作都是個人說了算，而不經(jīng)過集體討論研究。每個部門行政首長的職權(quán)都有明確界定，直接審批或集體研究的事項也有明確規(guī)定，必須嚴(yán)格區(qū)分，處理好二者的關(guān)系。二是要建立工作通報制度和協(xié)調(diào)補臺機(jī)制。作為部門領(lǐng)導(dǎo)成員要隨時全面了解、掌握本部門的工作，班子成員之間要互相通報分管工作情況，重大問題、重大事項要定期通報，工作中相互補臺、密切配合，營造一個良好的工作格局。三是要杜絕不了解情況和以個人好惡，妄加評價、調(diào)整干部的現(xiàn)象。要深入了解和分析每一個干部職工的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其長處，調(diào)動其積極性，使之人盡其才、才盡其用。第三是樹立責(zé)任意識。有無凝聚力是干事創(chuàng)業(yè)的前提和條件，也是衡量部門、班子有無戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)。一個部門有無凝聚力，“一把手”起著決定性作用，如果“一盤散沙”，主要責(zé)任就在“一把手”，這是沒有管理能力和水平的表現(xiàn)。

（二）以學(xué)習(xí)提高為重點，推進(jìn)政府創(chuàng)新力建設(shè)

創(chuàng)新是社會向前發(fā)展的不竭動力，一個地方、一個部門的工作失去了創(chuàng)新就失去了生機(jī)與活力。政府的創(chuàng)新力，就是政府敢于打破常規(guī)，面對新形勢、新任務(wù)，尋找新思路、探索新辦法、創(chuàng)造新業(yè)績的能力。推進(jìn)政府創(chuàng)新力建設(shè)，要做到“四個善于”：一是要善于打破陳規(guī)陋習(xí)。從過去的情況看，有的部門對法律法規(guī)和各項政策，只知道研究限制因素，不知道研究支持因素，存在明哲保身、怕?lián)?zé)任的問題；有的部門保持不變的思維模式，不因事而異，存在經(jīng)驗主義的問題；有的部門胸?zé)o大志，小富即安，小進(jìn)則滿，工作只求做完做了，不求做好，存在安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的問題。因此，要適應(yīng)發(fā)展的形勢和要求，必須堅決破除這些不良習(xí)氣。二是要善于用心學(xué)習(xí)。工作業(yè)績一般的部門，一個重要的因素是干部職工不善于學(xué)習(xí)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)不善于學(xué)習(xí)。做好每一項工作都需要學(xué)習(xí)，要把建立學(xué)習(xí)型政府、部門、班子作為重要工作來抓。在抓學(xué)習(xí)中，核心是用心，只有用心學(xué)習(xí)了才會有提高；關(guān)鍵是擠時間，要盡量避免一些不必要的應(yīng)酬、接待，擠出更多的時間用于學(xué)習(xí)。三是要善于用心思考。主要是堅持做到“調(diào)研、比較、借鑒”。注重對涉及本部門的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查研究、了解掌握；善于對本部門的工作進(jìn)行縱向比較、找準(zhǔn)差距、準(zhǔn)確定位；善于借鑒好的經(jīng)驗和做法，取其所長、補己之短。四是要善于用心實踐。既要敢想，又要敢試、敢干，把有創(chuàng)新性的、突破性的所想所感放到實踐中進(jìn)行檢驗，最終實現(xiàn)工作的創(chuàng)新。

（三）以狠抓落實為重點，推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)

執(zhí)行力是政府落實政策、實現(xiàn)目標(biāo)的能力，其包含“力度”和“能力”兩個方面的內(nèi)容。因此，要提高政府執(zhí)行力，就必須把提高工作能力和加大工作力度緊密結(jié)合起來，確保決策不折不扣地落到實處。具體講，就是要做到以下四個方面：一是要有組織觀念和大局意識。要堅持下級服從上級、局部服從全局的原則，一方面要建立層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制，縣長對縣委負(fù)責(zé)，接受人大監(jiān)督；行政事務(wù)，行政首長負(fù)責(zé)；分管事務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)處理報告，分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門研究、需以政府名義出臺的政策、決議、決定，要向縣長報告后方可行文實施。政府部門也要按照責(zé)任制的要求，正確行使職權(quán)。一方面部門利益與全局利益發(fā)生沖突時，部門要服從全局，自覺維護(hù)好局部與全局的關(guān)系。二是要按程序辦事。要做到不越權(quán)、不越位，尤其是不越級匯報。部門需要研究的事項，除緊急事項，原則上向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，不允許越級匯報；政府集體研究的事項、分管領(lǐng)導(dǎo)決定的事項，部門必須認(rèn)真抓好落實。各級干部在工作中要敢于堅持原則，在其位謀其政，干工作要首先考慮龍陵的發(fā)展、人民的利益，要有自己的觀點、思路；“正職要開明、副職要聰明”，要講究領(lǐng)導(dǎo)方法。三是要講工作質(zhì)量和效率。省政府已作出決定，要在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制。不作為、亂作為、不按時限要求作為都要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，這就要求我們必須進(jìn)一步提高工作水平，增強責(zé)任感和緊迫感，堅決杜絕推諉扯皮、拖著不辦等現(xiàn)象。四是要建立獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的獎懲機(jī)制。今年要繼續(xù)實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作業(yè)績的考核，形成“干與不干兩個樣、干好干壞兩個樣”良好工作氛圍；要通過加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點工作、重點項目的督查督辦力度，加強對縣委、政府決策部署實施的跟蹤問效，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)各項工作。