副書記召開凈化社會文化會講話

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同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實中辦、國辦《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》和全市凈化社會文化環境工作會議精神，研究部署當前和今后一個時期全縣凈化社會文化環境工作，努力形成有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境。

下面，我講三點意見。

一、深刻認識當前社會文化環境的現狀和凈化社會文化環境的重大意義

青少年是民族國家的未來和希望。我們黨歷來重視社會文化工作，關心未成年人的健康成長，始終把為他們身心健康發展創造良好的條件和社會環境，作為黨和國家義不辭的職責，放到中國特色社會主義事業發展全局中去謀劃，體現了黨的政治遠見和文化自覺。全縣各級各部門要從關乎黨和國家長遠發展全局，關乎保障人民群眾切身利益，關乎贏得青少年、贏得未來的高度，充分認識當前社會文化環境的現狀和凈化社會文化環境的重大意義，切實增強工作責任感和使命感。

第一，要認清當前社會文化環境的現狀。一是科技進步，信息傳播渠道的不斷拓展，使社會文化呈現出多樣化特點。當前，以互聯網為代表的新技術新科技日新月異、迅猛發展，讓我們獲取信息、了解世界的方式和途徑更加便捷，給人們的工作和生活提供了極大的便利，極大地推動了經濟社會發展。以互聯網和手機等為代表的網絡文化作為一種以先進技術為依托、以青少年為主體的現代文化，正在以全新的方式改變著傳統文化建設與文化發展，并日益成為影響中國傳統社會文化發展戰略創新與實現的重要形式，文化出版、新聞媒介、影視傳播、電子網絡等領域的現代化、全球化、多元化發展態勢引領時代風騷，使社會文化環境變得錯綜復雜，呈現出多元化的特點。二是我縣當前社會文化環境發展態勢總體良好。近年來，我縣堅持用社會主義核心價值體系引領社會文化風尚，全縣文化、教育、廣電、工商、公安等部門，認真履行職責，加大工作力度，強化工作措施，切實加大網吧查處力度，逐步規范網吧管理，網吧經營秩序得到有效規范，網吧淫穢色情等違法有害信息蔓延勢頭得到遏制，熒屏聲頻明顯凈化，校園周邊環境大為改觀，社會文化環境得到了有效凈化。三是當前社會文化環境中的消極因素對未成年人的影響。在充分肯定我縣社會文化環境良好態勢的同時，我們也必須清醒地看到，凈化社會文化環境的任務依然十分艱巨，未成年人思想道德建設面臨的外部環境更加復雜。從國際上看，西方敵對勢力對我實施西化、分化和進行意識形態滲透，與我們爭奪青少年的斗爭從未停止過。從國內講，隨著我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，國內社會思潮多樣多變的趨勢更加明顯，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。社會思潮紛繁復雜，否定社會主義、否定改革開放的言論不時出現，社會上各種崇洋媚外、見利忘義、誠信缺失、色情暴力、媚俗低俗等不利于未成年人世界觀、人生觀、價值觀、道德觀形成的消極影響不可低估，網絡有害信息屢禁不止，個別地方校園周邊文化環境有待進一步改善。作為20世紀最偉大發明的互聯網，一經問世，便風靡全世界。然而，一分為二地看待，這個虛擬的世界在魅惑的外表下卻隱蔽著致命的毒性。據調查表明，未成年人犯罪38%與經常涉足網吧有關，有一大批有網癮的少年傷害了身心，荒廢了學業，這對我們的工作提出了新的挑戰和考驗。

第二，要充分認識凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長的重大意義。一是要以對黨和國家事業負責的精神，從事關加強社會主義精神文明建設和未成年人思想道德建設的高度，充分認識凈化社會文化環境的深遠意義。黨中央、國務院高度重視社會主義精神文明建設和未成年人思想道德建設，把凈化未成年人成長環境作為新時期加強社會主義精神文明建設和未成年人思想道德建設的一項基礎工程，擺上重要的位置，順應了時展要求和人民群眾的迫切愿望，充分體現了黨和政府以人為本、科學發展、文化惠民的執政理念。全縣各級各部門一定要著眼于推動經濟、政治、文化、社會全面協調可持續發展，充分認識抓好這項基礎工程的重要性和緊迫性，切實擔負起凈化未成年人成長環境、促進未成年人健康成長的歷史責任。二是要以對人民群眾負責的精神，從事關實現億萬家庭最大希望和切身利益的高度，充分認識凈化社會文化環境的現實意義。讓未成年人健康成長，成為有用之才，是父母的最大心愿，特別在多數未成年人是獨生子女的情況下，孩子更是承載了家庭的美好希望，孩子問題關系到每一個家庭的切身利益。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的發展，特別是隨著網絡文化和網絡生活對廣大未成年人思想道德、價值觀念、生活方式、行為習慣的影響日益加深，廣大未成年人的成長環境面臨嚴峻挑戰。雖然我縣的社會文化環境正在不斷得到凈化，但網絡不良信息傳播形勢依然嚴峻，網吧監管難度仍然很大，文化產品低俗化問題依然突出，群眾對此反映非常強烈，已經成為很多家庭普遍關注的社會問題。我們一定要本著對人民負責的精神，著眼于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，把這項民心工程落到實處。三是要以對子孫后代負責的精神，從事關中國特色社會主義事業后繼有人的高度，充分認識凈化社會文化環境的戰略意義。梁啟超先生說過“少年強則國強，少年進步則國進步”，重視和關心未成年人成長，不僅關系到社會的方方面面和千家萬戶的幸福，更關系到民族的希望和國家的未來。未成年人的身心健康十分重要，他們正處于世界觀、人生觀、價值觀初步形成的關鍵時期，精神文化需求旺盛，一方面求知欲強，接受新鮮事物快，另一方面又缺乏一定的鑒別和抵制能力，具有很強的可塑性，努力把他們培養成中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，迫切需要國家、社會、學校和家庭給予特別的關注、關愛和幫助，需要為他們健康成長優化環境、創造條件。凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長是提高民族素質、促進人的全面發展的必然要求，是推動黨和國家事業不斷發展、后繼有人的必然要求。這是功在當代、利在千秋的工作，我們必須把這項事關長遠的希望工程完成好、落實好。

當前，我縣正在開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動。黨員干部受教育、科學發展觀上水平、人民群眾得實惠，是中央對深入學習實踐科學發展觀活動的總要求。凈化社會文化環境，既是對黨員干部群眾觀念的檢驗，也是對各級黨委政府執政能力的考驗。我們要站在貫徹落實科學發展觀，對社會、家庭和廣大未成年人負責的高度，把凈化社會文化環境工作融入到學習實踐活動之中，以開展學習實踐活動促進凈化社會文化環境工作的落實，以凈化社會文化環境工作業績檢驗學習實踐活動成效。

二、準確把握凈化社會文化環境工作的總體要求、工作原則和工作重點

凈化社會文化環境工作的總體要求是：深入持久地開展“掃黃打非”斗爭，深入持久地開展網絡淫穢色情等違法有害信息專項整治，大力凈化社會文化環境，大力凈化網吧、網絡、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境和氛圍。

凈化社會文化環境工作應遵循的原則是：要做到“六個堅持”，即堅持以推進社會主義核心價值體系建設為根本，把社會主義核心價值體系建設的要求融入未成年人思想道德建設之中；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強工作的針對性、實效性；堅持依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力；堅持屬地管理、守土有責，誰主管誰負責、誰審批誰負責；堅持把社會效益放在首位，促進經濟效益與社會效益的統一；堅持疏堵結合、標本兼治，一手抓發展、一手抓管理，正確處理發展與管理的關系，努力提供更多更好的文化產品和文化服務，不斷滿足未成年人的精神文化需求。

凈化社會文化環境，要重點抓好以下五個方面的工作：

第一，要加強網吧治理和監管，著力營造有利于未成年人健康成長的良好上網環境。要堅決查處“黑網吧”和違規接納未成年人的網吧。各鄉鎮各相關部門要組織的拉網式清查，做到橫向到邊、縱向到底，對所有“黑網吧”進行統一斷網、公開曝光、依法處罰，對為“黑網吧”提供上網接入服務的網絡運營商不予辦理工商登記和年檢，對取締“黑網吧”不力的追究相關部門領導的責任。要采取有力措施，堅決防止“黑網吧”向農村轉移擴散。對有經營許可證的網吧，要嚴格執行實名上網制度、網吧現場檢查記錄制度、網吧日常檢查頻率最低標準制度和網吧違法經營案件處理公示制度，對重點部位、重點場所進行重點盯防、反復檢查，嚴禁未成年人進入網吧，嚴厲查處接收未成年人、超時營業、未實名登記等違法違規行為，對情節嚴重的違法違規網吧，堅決吊銷其經營許可證。要進一步創新思路，強化對網吧的社會監督，聘請社會志愿者作為網吧義務監督員。落實“舉報查實有獎”制度，向社會公布舉報電話，發動群眾監督，變被動查處為主動發現。要嚴格控制網吧總量。要認真貫徹中辦、國辦《若干意見》和省、市相關會議精神，按照“嚴控總量、調整存量、優化結構”的要求，充分考慮經濟社會發展水平、市場需求、消費習慣、監管實效和社會反映等因素，對總量布局進行調整。要實施從嚴的網吧準入制度，堅持“有進有出”的原則，嚴格限制網吧數量，著重調整存量、優化布局。要大力扶持綠色網吧。在農村和城市社區等家庭電腦、網絡擁有率較低的地方，加快建設“公益網吧”。要加強對中小學生的上網自律教育，引導廣大未成年人積極參與“綠色上網從我做起”健康上網活動，爭做“健康網絡小明星”。要加大網絡游戲防沉迷系統、淫穢色情過濾軟件的推廣力度，構筑文明上網、綠色上網、安全上網的“防火墻”。要加強和改善對網吧業主和從業人員的教育、管理和服務，增強網吧行業的自律意識，進一步規范經營秩序、改善經營環境，努力把網吧建設成為傳播先進文化的窗口。

第二，要加大綜合治理力度，著力營造有利于未成年人健康成長的校園周邊環境。要堅決整治校園周邊非法低俗的經營場所。要認真落實有關規定，堅決清理中小學校園周邊的電子游戲室、經營性歌舞廳等娛樂場所，清理經營性網吧、彩票投注站、小報小刊攤點和音像制品，清理整治容易給學生造成不良影響的洗浴按摩場所和成人用品商店。校園周邊200米以內不得有網吧、彩票投注站點，600米以內不得有彩票專營場所，有上述場所的要立即取締。校園周邊200米以外有可能影響教學秩序的經營性娛樂場所，要進一步加強監督管理，嚴禁容留中小學生娛樂消費，一旦發現有容留現象，要采取嚴厲措施，給予警告、罰款、停業整頓，情節嚴重的要吊銷其證照。要嚴厲打擊校園周邊違法違規經營行為。要加強對學校周邊商業網點的管理，嚴禁向未成年人出售和散發淫穢色情“口袋書”和音像制品、有害卡通畫冊和玩具、非法小廣告等不良出版物和物品。要堅決取締經營不良文化產品的游商走販和無證照攤點，掌握其活動規律，有針對性地開展整治，發現一起嚴處一起，形成威懾，打掉其僥幸心理。要切實強化校園周邊治安和交通安全管理。校園周邊的治安和交通秩序，直接關系學生的合法權益和生命健康，家長關心、社會關注。目前，一些學校周邊存在治安隱患，針對師生的違法犯罪活動時有發生，交通秩序也存在不安全因素，公安機關要按照有關規定，在校園周邊治安復雜區域設立治安崗亭，加強治安巡邏，防止各類侵害學生的治安事件發生。

第三，要做好凈化熒屏聲頻工作，著力營造有利于未成年人健康成長的良好視聽環境。要切實加強影視節目管理。廣電部門要嚴把選題關、制作關、審查關，落實好各類電視節目的制播分級編審制度和重播重審制度。要認真清理不良視聽廣告。工商、廣電部門要進一步健全廣告刊播審查制度，對那些不利于未成年人身心健康的廣告，要堅決清理，尤其是加強對違法違規播出的性病治療廣告、性藥廣告和不適合未成年人的成人語言廣告的監管，防止反彈。

第四，要整治互聯網低俗之風，著力營造有利于未成年人健康成長的良好網上環境。要切實加大專項整治力度。公安、工商、文化執法部門要對問題網站進行全面復查，堅決曝光一批整治不力的，嚴厲打擊一批頂風作案的，從重查處一批屢教不改的，抓出一些典型給予曝光，形成強大的震懾力，最大限度地擠壓淫穢色情和低俗內容的網上傳播空間。要切實強化日常教育和監管。要加強對網站從業人員法律法規、職業道德的學習培訓，教育引導他們守法經營。要認真執行各項規章制度，依法依規開展有力的經常性監管，切實把制度的作用發揮出來。要切實把好市場準入關。著力完善網站登記備案數據庫、域名數據庫和IP地址數據庫，認真抓好注冊登記備案、年檢、例行巡檢等各項基礎性工作，對注冊人、IP地址、域名、托管地等實施有效管理，從源頭上防止不符合要求的網站進入市場。

第五，要及時查處有損未成年人身心健康的不良出版物。要切實加強對印刷復制企業和圖書、音像制品市場的監管。依照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，堅持強化日常監管與集中整治相結合，對全縣范圍印刷復制企業和圖書、音像制品市場進行全面檢查，清理整治含有反動、淫穢、迷信內容和國家明令禁止出版、印制，特別是“”、“藏獨”等內容的宣傳品、印刷品、非法出版物、盜版印刷品、音像制品和電子出版物。堅決取締無證照印刷復制企業，規范正規化企業的印制渠道。

三、切實加強對凈化社會文化環境工作的組織領導

凈化社會文化環境，是一項綜合性很強的工作，必須切實加強領導，采取教育、法律、行政、技術和經濟等手段綜合治理，做到整體聯動、齊抓共管、抓出實效；必須堅持標本兼治、疏堵并舉，不斷鞏固工作成果，積極探索和建立有效管理的體制機制，促使凈化工作規范化、經?；?。

一是要建立健全組織協調機制，切實加強對凈化社會文化環境工作的領導。按照市委的要求，這項工作總牽頭是精神文明建設指導委員會，宣傳部長是主要牽頭人，政府分管領導要履行職責。我縣已成立了由我任組長，楊魁和李紅梅同志任副組長，各相關部門為成員的凈化社會文化環境工作協調小組。協調小組要定期召開聯席會議，督促檢查各相關部門的工作情況。各鄉鎮要把凈化社會文化環境工作列入重要議事日程，成立相應的協調小組，切實履行職責。

二是要落實責任，分工協作，形成合力。凈化社會文化環境，涉及部門多，責任重、要求高、難度大，是一項系統工程。縣協調小組各成員單位的工作職責、任務分工，在《縣凈化社會文化環境工作實施方案》中已經做了明確和分解。各鄉鎮各相關部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，按照職責分工，堅持屬地管理原則，充分發揮各自職能，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，積極主動、扎實開展集中專項整治。要加強工作協調、情況溝通、相互配合，確保整治行動步調統一，真正做到分工協作，齊抓共管，取得實效。

三是要精心組織開展專項治理行動。針對一定時期或一定區域內存在的突出問題，開展專項行動，集中時間、集中力量，嚴厲打擊不法行為，是迅速取得成效的重要手段。這些年，我縣在凈化社會文化環境方面開展了一系列專項整治行動，形成了強大聲勢，取得了較好效果。要按照市委的統一部署，結合我縣實際，認真總結經驗，繼續深入開展專項治理行動。當前要重點抓好以凈化網吧、校園周邊環境、網絡、熒屏聲頻、出版物市場為重點的專項整治行動。各鄉鎮各相關部門要根據責任分工，制定出具體實施方案，統籌安排、加強配合，抓住重點、重拳出擊，盡快取得讓人民群眾看得見的實實在在的成效。

四是要強化督促檢查，確保各項工作落到實處。凈化社會文化環境整治行動開展以后，縣委督查室將對各鄉鎮各相關部門的工作情況進行督查，組織干部群眾對工作成效進行滿意度測評，督查結果予以通報。各鄉鎮各相關部門尤其是具體責任單位，要嚴格對照凈化社會文化環境的具體內容、工作步驟，進一步細化任務，落實措施，加快推進。要加大對各專項活動的督查力度，通過明查暗訪、問卷調查、民意測驗等方式，定期不定期地對文化環境建設和管理情況進行督查，一項一項跟蹤落實，及時查找問題和薄弱環節，及時通報工作進展情況，指出存在的差距和問題，促進工作落實。要強化問責追究，嚴格落實行政執法管理責任制，建立嚴格明晰的責任追究機制，把凈化社會文化環境成效納入各相關部門特別是監管部門的工作考核范圍。對工作突出、任務完成好的，要通報表揚，推廣先進經驗；對行動遲緩、工作不力的，要通報批評，限期整改；對完不成任務的，要追究相關人員的責任。要充分發揮新聞媒體、人大代表、政協委員和社會各界人士的作用，通過媒體曝光、組織人大代表、政協委員對社會文化環境工作進行視察和組建“五老”志愿者監督隊伍等形式，加強對凈化社會文化環境工作的監督。

五是要疏堵結合，建立長效機制。要邊整治，邊建制，緊緊抓住文化管理的規劃、發展、監管、執法、查處等環節，綜合運用教育、法律、行政、技術和經濟等多種手段實現對社會文化環境的長效管理，盡快完善落實相關質量管理、責任追究、舉報監督等制度，使社會文化環境治理走上科學規范、良性發展的軌道。要充分發揮文明辦、教育、共青團等部門和重點新聞網站的作用，開展各種形式的青少年綠色網絡建設活動，鼓勵青少年的創作積極性，發揮其聰明才智，推進綠色網絡環境建設；努力提供更多更好的文化產品和文化服務，不斷滿足未成年人精神文化需求，加強對未成年人優秀文化作品的宣傳推介，組織專家學者廣泛調研，選出一批好書、好歌、好劇、好片，加大推介力度，搞好宣傳評論，在全社會形成良好的輿論氛圍，引導孩子們養成積極、健康的欣賞習慣和娛樂情趣。充分發揮互聯網容量大、傳播快、互動性強的優勢，加快網絡文化建設，增強新聞網站的文化宣傳內容，加強和支持文化藝術類網站建設，強化校園網的文化內涵，豐富網絡文化產品，拓展網絡文化服務，最大限度地適應未成年人的文化需求；組織開展豐富多彩的活動，引導未成年人廣泛參與“迎國慶、講文明、樹新風”活動，接受國史國情教育、中華優秀傳統文化教育、愛國主義教育，在未成年人中唱響共產黨員好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。共青團、婦聯、教育、文化等部門要結合“三萬三講”活動，教育引導未成年人文明上網。當前，我縣正在開展減輕中小學課業負擔工作，未成年人課外活動時間大大增加，校外活動場所的建設管理就成為一個新的問題。要充分發揮博物館、圖書館、文化館、運動場館、婦女之家和鄉村、社區文化站室的作用，積極組織開展形式多樣，廣大未成年人喜聞樂見、益德益智的課外實踐和文體活動，豐富未成年人的精神文化生活，使廣大未成年人開闊視野、增長見識、愉悅身心，從而進一步提高自覺抵制不良文化侵蝕的能力；要切實做好“掃黃打非”工作，將其作為凈化社會文化環境的一項長期性、系統性的工作，抓重點部位、抓敏感時段，抓反復、反復抓，常抓不懈；要把凈化社會文化環境工作納入創建文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動之中，納入創建全國未成年人思想道德建設工作先進城市、先進單位之中，作為評比考核的重要內容。

六是要強化宣傳，營造未成年人健康成長的良好氛圍。新聞媒體要把握正確導向，貼近實際，不斷改進創新，認真做好宣傳報道。要充分運用報刊、電視、網絡等媒體，大力宣傳開展凈化社會文化環境工作的重大意義和工作部署，及時報道整治行動的成功經驗和工作成效，反映群眾心聲，教育引導群眾廣泛參與，努力在全社會營造凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長的良好輿論氛圍。

同志們，凈化社會文化環境工作，扎實的工作作風，把凈化社會文化環境這一民心工程抓實抓好抓出成效，為促進未成年人健康成長、建設富裕文明和諧新作出新的更大貢獻！