市重點項目調度會市長發言稿

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同志們：

為加快推進重點項目建設，市委、市政府決定從下半年開始，對全市重點項目實行掛幫制，每兩個月召開一次調度會，聽取項目建設進展情況匯報，了解問題，制定對策，有效開展調度督促。在今年余下的時間里，將要實施的項目多，任務重，今天把在家的市級領導和各部門、各鄉鎮（街道）黨（工）委的主要負責同志召集起來開會，就是要讓大家進一步加深對重點項目建設整體情況的了解，認清形勢，感受壓力。剛才，全市20多個重點項目的掛幫責任人分別匯報了項目進展情況，主任、主席和副市長也講了非常好的意見。對項目建設如果不提出更高的要求，不加大工作的力度，只是按部就班地搞下去，不僅今年的任務完不成，甚至會給即將啟動的“十二五”各項工作造成被動局面。因此，請大家務必認真領會今天會議的精神，把思想和行動高度統一到市委、市政府的要求上來，拿出實實在在的措施，全力以赴推動重點項目更好更快建設。從剛才匯報的情況看，我市重點項目建設總體進展比較順利，多數項目可以在今年年底前完工，但存在的問題也還不少，例如規劃滯后導致前期準備工作不充分、招投標不規范、施工組織不科學、建設進度不一致等等，致使有的項目直到現在仍未開工，有的項目何時開工尚未可知。我同意有的同志的看法，除了國家宏觀政策變化的影響外，人的主觀因素也是造成項目建設進度滯后的一個重要原因。有的掛幫領導對項目抓得很緊而分管領導卻在當“甩手掌柜”，有的分管領導工作力度很大而掛幫領導又不到位，還有的是部門在協調配合上存在問題，特別是一些權重部門的中層干部手握審批權，庸懶軟散、吃拿卡要的情況屢有發生。外來投資商、其他部門和鄉鎮到市直工作部門辦事，反映出來的問題不少。對這些問題，大家一定要有清醒的認識，要認真徹查。“三定”方案成型后，組織部門要結合新一輪干部人事制度改革，督促市直工作部門真正將重要股級崗位拿出來輪崗，紀檢監察部門要進一步加大對吃拿卡要行為的查處力度，該整改的要抓緊整改，該處理的必須嚴肅處理。當前，經濟社會發展正處在非常關鍵的時期，要想跟上省、市的調整步伐，加快項目落地和建設進度，確保項目質量，就必須轉變思路，大刀闊斧地實施制度和方式的改革。下面，我就項目建設講幾點意見：

第一，解放思想抓項目。昨天，市委傳達了新任省委書記和代省長的講話精神，現在全省正在自上而下地解放思想，但在具體落實時要自下而上，依靠落實項目實踐思想解放。剛才，順航同志通報了省、市調整發展思路的情況，市年初定下了今年完成投資520億元的目標任務，我從報表上了解到，截至7月底才完成180億，差距很大。書記和省長到調研后，又下達了新任務，各項指標還要調整。省委、省政府提出又好又快、更好更快發展，投資是一個很重要的衡量指標，一個地方人均投資如果達不到1萬元，發展根本談不上“好”和“快”。我們有30萬人口，去年的投資就是30個億左右，人均投資只有1萬元左右。今年月總投資只有12個億，雖然同比增長超過了30%，但離全年的目標任務差距還很大，后四個月的任務非常重，形勢很嚴峻，再加上市還要加碼，所以特殊時期必須采取特殊政策，出臺特別措施。土地的問題、程序的問題，是有嚴格規定的，但很多政策都可以打“擦邊球”。市委在如何解放思想上已經給大家講了很多思路，以竹產業公路建設為例，市委、市政府支持相關單位整合鞏固退耕還林成果項目資金先修路。道理很簡單，公路不通，群眾退耕還竹所栽的竹子就變不了現，退耕的成果也就無法鞏固。修路也是鞏固退耕還林成果的重要舉措，只要錢是用在了修路上，就不會有什么問題，但是各鄉鎮和有關部門下去以后，還在徘徊猶疑、討論爭執，小項目尚且停留在僵化的思維上，就不要說大項目了。當然，我們這樣干的前提是自身要過硬，每一分錢都要用在項目上。德昆主任講得很好，最近幾年處理的干部，沒有誰是因為大膽探索、創新工作而被處理的，大家一定要放下包袱、解除顧慮、放開手腳、大干快上。

第二，搶抓機遇抓項目。省、市的思想空前解放，是一個很好的機遇，“十二五”規劃中還將出臺一些大政策，有些指標肯定還有大的調整。雖然壓力很大，但要把壓力變成動力、變為機遇。國家實施第二輪西部大開發就是一個千載難逢的良機，不知道大家是否了解新一輪的西部大開發政策？交通、生態、基礎設施項目仍是重點，其中還提到了建設黔東經濟區的問題。各級各部門都要積極對接，利用政策機遇去爭取項目，例如鐵路就是我們必須全力爭取的大項目。當前制約發展的“瓶頸”因素主要有“地根”、“銀根”等，但歸根結底最大的“瓶頸”還是在于土地，所幸現在也迎來了轉機，省、市新增那么多投資指標，用地不落實肯定無法完成。因此，省、市在協調解決用地問題上，必然都會有更新更大的動作。前段時間我們建議市成立專門的土地聯系協調班子，把各縣（區、市）的用地指標統一起來，到省里和國土資源部去攻關，市采納了這個建議。國土部門要牢牢抓住機遇，進一步加強對上的協調聯系，采取更加靈活有效的方式統籌解決好用地問題。分管國土部門的同志要召集涉及的鄉鎮和部門，共同協商應對可能出現的問題，形成統一規范的處置方案。

第三，集中精力抓項目。省委提出高舉“三面旗幟”，第一面就是發展的旗幟。抓發展靠抓經濟，抓經濟靠抓投資，抓投資靠抓項目，所以最終的落腳點仍然是項目建設。針對全市重點項目，市里雖然落實了掛幫領導，但具體責任仍然要落實到牽頭部門的負責人頭上，不能因為有了市級領導掛幫，分管部門的負責人就作壁上觀。四家班子的同志既有掛幫的項目，也有自己分管的一大塊工作，一定要統籌兼顧，加強協調，堅持在掛幫中監督、在監督中支持，及時發現問題，及時提出建議，及時采取措施，不能徒掛空名。隨著投資指標的調整，還有很多項目要落實下來，每個常委頭上都要再分任務，各位常委要帶頭作好表率，通盤考慮問題，統籌解決好問題。

第四，轉變作風抓項目。關于如何開展好下一步的掛幫工作，我主要提幾點要求：一是要全面掌握情況。從今天聽取市級領導掛幫項目的情況來看，有的領導對掛幫的項目和具體的工作還是心里沒數，沒有經常深入項目一線去指導工作。下次開調度會的時候，各位掛幫領導的匯報材料要像今天王益華同志的一樣，對項目一一列舉，哪些完成了？哪些沒完成？哪些完成得好？哪些完成得差？要羅列清楚、一目了然，然后才能有的放矢、對癥下藥，不能說得含含糊糊，沒有明確所指。匯報的時候要一針見血，不要怕得罪人。項目到底何時能完成？必須要有明確的進度表。二是要突出掛幫效果。掛幫領導對掛幫項目要實行周調度、周督查，經常和分管的同志溝通協調。掛幫工作如果統籌協調不好，就會形成兩張皮，達不到效果，完不成任務。三是要解決實際問題。開調度會的目的在于把脈問診、解決問題，上次研究了的問題，下一次就不應該再是問題。例如強制拆遷，動用的人力、財力、物力都非常大，必須要認真研究解決。搞項目建設的目的是為了推動發展、惠及群眾，如果連群眾的切身利益都得不到有效維護，我們的建設和發展也就失去了意義。因此，搞項目建設一定要以保障群眾合法利益為前提。當然，在實際掛幫工作中遇到的問題確實也不少，例如有的拆遷戶要價太高，不符合規定，有的單位或部門違紀違法，還有開發商擅自違反規定改變規劃建房等等，都需要統籌解決。該提交市政府解決的就按程序報市政府，該提請市委研究的就按規定報市委，千萬不能久拖不決。四是要確保項目質量。進度、質量、程序、安全等等，都是掛幫督促的重點。最近，市委安排市紀委牽頭，對新增中央投資項目進行一次全面督查，及時查漏補缺，既是為了推進工作，也是為了保護干部。項目要安全，干部也要安全，大家都要牢記這個原則，舉一反三，防微杜漸。五是要帶頭遵紀守法。掛幫領導必須帶頭遵守“四個一律”、“三個不準”規定，在公平、公正、公開等各個方面作出表率。工程招投標必須嚴格按程序進行，不允許任何人以任何形式插手。責任單位和項目涉及的鄉鎮也要把好關，項目實施過程中，一定會有人通過各種關系走后門，打著領導的名義通關系，任何單位、任何人都不能不講原則，亂開綠燈。例如房地產項目，一方面，政府一定要講誠信，應該給開發商解決的問題一定要解決，但政府和開發商簽訂的協議，雙方都必須不折不扣地履行。招商引資的環境既要維護，也要凈化，政府和群眾的合法權益絕不能受到非法損害。

第五，超前謀劃抓項目。各級各部門都要樹立戰略眼光，既立足當前，又著眼長遠，緊密結合“十二五”規劃，圍繞全市生產總值、投資總量、竹業產值、油氣項目等幾個“百億元”目標出謀劃策，從各個渠道積極呼吁，爭取幾個大項目盡早立項建設。一是要積極爭取瀘州——的鐵路項目。鐵路項目如果能夠爭取到位，又會掀起新一輪大發展的熱潮。二是要積極爭取加大油氣項目開發投入。力爭我市油氣項目進入市“十二五”工業發展重點，建成完整的油氣開發產業鏈，推動油氣項目“百億元”目標順利實現。三是要緊緊圍繞“世界自然遺產”品牌，編制好相關項目。抓住省委、省政府高度重視的契機，把更多的項目和遺產掛鉤，向上爭取。請申遺辦認真思考，深入調研，為市委、市政府提供更多參考。四是要拓展思路謀劃發展。各鄉鎮（街道）和部門要緊密圍繞市委、市政府的中心工作，結合自身實際，自加壓力，超前謀劃發展。特別是要精心謀劃并扎實抓好項目建設，依托項目建設進一步推動發展。

第六，完善機制抓項目。請市政府牽頭，對項目掛幫和建設機制作進一步完善，重點健全完善激勵、約束、部門協調配合等機制，加大改革創新力度。市委、市政府還將結合工業園區管理機構、世界自然遺產保護管理機構、城鎮建設投資機構的設置，從人才引進、隊伍建設等方面思考如何實現部門工作效能的最大化，確保有人辦事，有人解決問題，有人承擔責任，有人受獎成績。市委督查室和市政府督查室要切實加強對重點項目建設進度的督促檢查，配合掛幫領導開展工作，10天督查一次。督查通報要避虛就實，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、責任誰承擔。

第七，明確目標抓項目。關于這20多個重點項目具體的完工時限，剛才大家也談了打算，我再明確一下，請掛幫領導牽頭抓好落實。官長灌區一期工程，請汪洪林副書記牽頭，11月8日前完成，報省里驗收；鞏固退耕還林成果工程，請農牧局和發改局加強對接，900萬元用來修路，大家不再討論，只能執行；人飲工程前期有幾個鄉鎮工作滯后了，必須迎頭趕上，確保年底前全面完成；市醫院建設工程，請劉朝麗副市長牽頭，10月底要確保電梯安裝完工；“三心一館一院”工程，請李貴平副市長牽頭，年底前要完成附樓主體工程建設并啟動影劇院主體工程；農村廣播電視“村村通”工程，白云、長沙、葫市、石堡等幾個鄉鎮沒有完成，產品質量有問題，必須要求廠家立即更換配件。市委辦立即向市委辦報信息，反映部門壟斷采購帶來的問題。文體廣電旅游局要加強向上對接，盡快把問題解決好；古城墻修繕工程，請楊占春副主席牽頭，9月底拿出方案；五星級酒店建設工程，爭取11月8日開工，安置問題請國土局統籌解決，9月底要全面完成拆遷，必須強拆的，要拿出可行的強拆方案，請市中辦進一步做好工作；殯儀館建設工程，問題最多，投資成本高得驚人，地勘弄虛作假，問題很嚴重，人大視察已經提出來了，除了省民政廳明確的資金要盡快爭取到位外，其余缺口請市政府向市政府申請解決，規范程序后抓緊推進；仁赤高速公路建設工程，要繼續加快進度，各鄉鎮和部門要服從指揮部的統籌調度、統一指揮，不能各自為政，工期一定要提前；400公里通村公路建設，一定要提前全面完成，33公里的硬化必須啟動實施，資金請交通局想辦法，質量不達標的公路，要邊完善邊整改；30萬噸竹原料收購任務，請況順航副市長協調紙業公司，重新拿出科學合理的方案，目前收購價格混亂，內外價格不一，導致原料外流，最終吃虧的還是紙業公司；城工大道建設工程，10月底要完工，請指揮部加大協調力度，與高速公路業主協商解決好橋墩建設的問題；農網改造工程，村民組和施工部門私自向農民分攤費用的事，請王宗華書記牽頭查處，該退的一定要退給農戶。鄉鎮要全力配合做好群工工作和青苗補償，宗華書記和順航市長負責協調電力公司達成統一補償標準，確保2個億的投資全部落實到位；丹霞遺產展示中心建設，請羅金富副主席和申遺辦協調省建設廳盡快批復方案，抓緊啟動實施，確保在“申遺”成功暨建市20周年慶典活動時開工；大道和紅軍大道建設工程，要進一步統籌解決好征地、拆遷等問題；河濱西路工程，要在建市20周年慶典前完成酒廠拆遷和內側硬化、綠化、亮化，依法督促開發商按合同約定履約；河濱東路工程，請國投公司抓緊與省農發行協調好資金問題，需要市委、市政府出面的，抓緊匯報。拆遷補償安置方案的制定，請劉曉慶副主任拿出時間表，涉及到的具體問題如企業改制，經貿局要有專人落實解決；揚帆工程，11月8日前要確保主體工程完工；人武部搬遷工程，請文華辦和住建局在9月15日前完成棄土場選點；廉租房建設工程，請市政府抓緊成立領導小組，該驗收的要盡快驗收；農村危房改造工程，要進一步摸清各鄉鎮的情況，資金不夠可以和其他項目整合推進；“十二五”規劃編制項目，請各部門、各鄉鎮眼光再放遠一點，標準再定高一點，實事求是地編制好“十二五”規劃。最后再強調一下進度問題，能在建市20周年慶典前完成的項目，一定要在保證質量的前提下盡早完成，為建市20周年獻禮。

今年只剩下100天的時間了，各部門、各鄉鎮（街道）務必要齊心協力，繼續發揚“堅定信心、鍥而不舍、克難攻堅、務求必勝”的“申遺精神”，全力推進重點項目建設，確保圓滿、力爭超額完成今年確定的各項目標任務，為“十二五”的發展開好頭、起好步、引好路！

謝謝大家。