重抓矛盾糾紛排查調處 力促平安和諧市中建設

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近期，區司法局按照市、區關于做好社會穩定工作會議要求，結合自身職能特點，充分發揮在預防和化解矛盾糾紛方面的獨特優勢，采取五項措施，健全四項機制，搞好四個結合，有效地化解了各類矛盾糾紛，較好地避免了因矛盾糾紛解決不及時引發上訪或越級上訪事件的發生，有力地維護了社會穩定，促進了平安和諧市中建設。

一、采取五項措施，發揮維護社會穩定主力軍作用

市、區會議之后，局黨組高度重視，把抓好維護當前社會穩定作為工作的重中之重，采取有力措施，狠抓社會矛盾糾紛排查調處各項工作的落實。一是迅速召開黨組擴大會議，統一思想認識，分析研究當前影響社會穩定成因，決定在全區開展矛盾糾紛大排查大調處活動；二是區局成立局長任組長，副局長、紀檢組長為副組長，有關科室負責人、司法所長為成員的全區矛盾糾紛排查調處領導小組及辦公室，負責全區矛盾糾紛排查調處工作的協調、信息調度、重大案件的疏導；三是印制下發了《關于做好仲秋、國慶節日期間開展矛盾糾紛排查調處工作的通知》文件；四是召開司法所長、干警、法律服務所主任參加的維護當前社會穩定會議；五是區局堅持“重心下移、警力下移、責任前移、關口前移”的原則，抽調局機關5名人員，充實到司法所。各司法所按照區局的統一安排部署，堅持“調防結合、以防為主、教育疏導、依法調處、防止激化”的原則，采取集中人員、集中精力、集中時間，迅速投入到矛盾糾紛排查調處工作的主戰場，堅持抓早、抓小、抓苗頭，遏制矛盾糾紛激化。對排查出的矛盾糾紛，及時受理、及時調處、及時分流，構建維護全區社會穩定的有力屏障。齊村司法所針對農村矛盾糾紛逐年增多日益復雜的實際與公安派出所、法律服務所成立“1+2”聯合調處中心，發揮部門聯動作用，聯合調處各類矛盾糾紛，防止了因矛盾糾紛激化而引發的上訪案件。“1+2”聯合調處中心成立以來，已成功調處涉及宅基地、婚姻、鄰里等矛盾糾紛21起，調解成功21起；防止群體性械斗事件2起，避免群眾性上訪案件1起。

二、健全四項機制，筑牢第一道防線

各司法所按照區局統一安排部署，對轄區內各類矛盾糾紛進行梳理排查，采取會戰式、拉網式相結合，縱橫延伸到周邊區域，城鄉結合部，重點單位、民營企業，學校、村（居）開展排查調處工作。一是建立完善矛盾糾紛排查調處疏導化解工作機制。每周召開專題會議和調解主任會議，完善以定期排查、情況報告、交辦督辦、領導包案、考核獎懲為主要內容的工作制度。對排查出的問題，采取包案制，強化責任，抓好落實，做到“小糾紛不出村（居）、大糾紛不出鄉鎮（街道）”。二是建立集中排查調處工作機制。各司法所和調委會堅持“排查建帳、以帳促治、以治求穩”的工作原則，不間斷地搞好對村（居）、企業、重要場所的集中排查、集中調處、集中整治，把各類矛盾糾紛化解在基層，解決在當地。三是建立完善預防和處置群體性事件工作機制。進一步完善排查調處工作預警預案，把工作重心放在事前預防和事中控制上。對突發的矛盾糾紛和群體性事件，司法所干警必須在第一時間趕赴現場，控制事態的發展。四是建立健全維護穩定信息上報工作機制。以司法所為主體，村（居）、企業等為陣地，區局統籌調度，實行月報、周報、“零”報告和重大事件及時報告制度，做到糾紛早發現，不穩定因素早預測，糾紛早處理，確保了轄區信息暢通。9月18日（中秋節），稅郭司法所接到師山口村調解主任報告，該村村民王某因在家接拉電線觸電死亡，其親屬糾集20余人到供電站鬧事，并揚言處理不好就抬尸體到區、市上訪。案情就是命令，司法所干警在所長的帶領下，第一時間趕到現場，及時控制死者親屬過激情緒。在調查了解觸電死亡原因是二級保護未起作用后，司法所干警一方面對死者家屬進行耐心、細致、親情般的說服規勸，另一方面協調供電站按照有關法律、法規給予補償。經過連續五天四夜的說服調處，死者家屬與供電站達成了補償協議。這起賠償糾紛得到圓滿解決，雙方當事人都比較滿意，防止了一起群體性上訪和越級上訪案件的發生。

三、做好四個結合，努力營造安全穩定的社會環境

各司法所對轄區排查出的矛盾糾紛，充分發揮職能作用，調處工作不等不靠，及時介入，配合有關部門進行疏導教育。一是把矛盾調處與普法教育結合起來。在調處矛盾糾紛時及時宣傳相關的法律、法規，使廣大居民知法、守法，引導居民走依法解決矛盾糾紛的路子，避免過激行為和越級上訪。二是把矛盾調處與“12348”法律服務專線相結合，為尋求法律咨詢的當事人提供便利、快捷的法律服務。三是把矛盾調處與社情控制結合起來。發揮各級調解組織網絡作用，加強民情、社情信息控制，及時發現和化解各類不穩定因素。四是把矛盾調處與精神文明創建活動結合起來。調解解決矛盾糾紛，不僅使當事人之間的矛盾糾紛得到了合理解決，有效地緩解和改善了當事人之間的緊張關系，而且通過開展法制教育、社會公德教育和精神文明教育，促進了精神文明建設和社會和諧穩定。光明路司法所在處理利民爆炸事件中，司法所按照區局和街道黨委、辦事處的安排，抽調工作經驗豐富人員組成工作組，始終在第一線，靠上去做工作并啟動法律援助程序，引導事件受害人及親屬進入訴訟程序，該案目前已調解2人次，償結金額13萬余元，取得較好社會效果。

9月10日至10月20日，區局統一組織大型矛盾糾紛排查調處活動4次，排查出各類矛盾糾紛97起，成功調處92起，分流3起，進入訴訟程序2起，調解成功率達98%以上，其中疑難糾紛12起，調處12起，防止民轉刑案件3起，群體性上訪事件5起。