縣委書記在檔案專題會(huì)發(fā)言

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同志們

總結(jié)回顧“十一五”研究部署“十二五”全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作非常重要的會(huì)議。今天會(huì)議的工作報(bào)告全面總結(jié)回顧了十一五”時(shí)期，今年的全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作會(huì)議。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案各項(xiàng)工作，提出了十二五”指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要工作，部署了當(dāng)前的工作任務(wù)，都贊成。

一、進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的認(rèn)識(shí)

人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，一是政治責(zé)任大。總書記曾經(jīng)闡述過(guò)檔案的重要地位：檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄。能夠更好地了解過(guò)去、把握現(xiàn)在預(yù)見(jiàn)未來(lái)。檔案是全黨、全國(guó)人民各方面活動(dòng)的真實(shí)記錄，各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，不僅對(duì)深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技進(jìn)步、提高國(guó)民素質(zhì)有促進(jìn)作用，而且對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用”城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為一種依據(jù)和憑證，其他社會(huì)服務(wù)和其他服務(wù)產(chǎn)品無(wú)法替代的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作地位獨(dú)特、作用特殊、責(zé)任重大。各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門在政治上要樹(shù)立一種做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感，要認(rèn)識(shí)到做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作是一種政治態(tài)度，一種對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一種記錄歷史、傳承文明的態(tài)度。

建設(shè)和房產(chǎn)主管部門行業(yè)管理職能的重要組成部分和基礎(chǔ)性管理職責(zé)，二是法律要求高。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理職責(zé)主要包括城建檔案和房產(chǎn)檔案管理職責(zé)。國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)的政府“三定”方案規(guī)定的政府管理職能。主要包括實(shí)施城建房產(chǎn)檔案監(jiān)管、集中收集保管、提供利用服務(wù)等三個(gè)方面職責(zé)。各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門要從嚴(yán)格依法履職高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，工作中特別是正在進(jìn)行的地方機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步落實(shí)、理順，并依法強(qiáng)化城建和房產(chǎn)檔案管理職能。

一項(xiàng)崇高的事業(yè)，三是社會(huì)責(zé)任重。檔案事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面。保存歷史、鑒往知來(lái)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、惠及后代的重要工作。凡事講究一個(gè)有據(jù)可查、有章可循、有源而出。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的真實(shí)記錄和縮影，一種不可再生的寶貴信息資源，對(duì)于促進(jìn)和保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門對(duì)于保存好這些檔案資料，負(fù)有重大的社會(huì)責(zé)任；維護(hù)社會(huì)公平和城市公共安全、保障人民群眾生產(chǎn)生活秩序、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件以及反恐等工作時(shí)，各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門負(fù)有提供檔案資料的責(zé)任。

關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展城建和房產(chǎn)檔案事業(yè)。各級(jí)建設(shè)、房產(chǎn)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。省廳每年組織召開(kāi)一次全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作會(huì)議，每次會(huì)議都要把市縣主管部門分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，目的就是請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視檔案工作，對(duì)檔案工作“高看一眼、厚愛(ài)一分”請(qǐng)各單位的領(lǐng)導(dǎo)真正地把檔案工作擺上重要議事日程，為檔案工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造條件、提供保障。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）城建和房產(chǎn)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好對(duì)所轄縣（市）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，促進(jìn)區(qū)域工作整體水平不斷提高。

解決矛盾糾紛，四是經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作具有鮮明的專業(yè)特色和很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一個(gè)單位和個(gè)人維護(hù)房產(chǎn)合法權(quán)益。落實(shí)政策待遇，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序離不開(kāi)房產(chǎn)檔案；推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城市管理水平，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件和應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)離不開(kāi)城建檔案。各地城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門要樹(shù)立服務(wù)至上的理念，挖掘優(yōu)勢(shì)，通過(guò)努力把資源價(jià)值變?yōu)榱速Y本價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。省發(fā)改委、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的城建、房產(chǎn)檔案收費(fèi)政策從今年開(kāi)始執(zhí)行，就充分說(shuō)明了檔案經(jīng)濟(jì)價(jià)值，充分體現(xiàn)了對(duì)檔案價(jià)值的尊重。

二、當(dāng)前我省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作存在不足和問(wèn)題

城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)必然對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作提出更高要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一是工作現(xiàn)狀與城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的形勢(shì)還不相適應(yīng)。中央和省委、省政府把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略擺在非常重要的位置。去年我省投入用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金是一千多億元，這么多資金投入所產(chǎn)生的建設(shè)項(xiàng)目工程檔案數(shù)量巨大，而各地所收集到項(xiàng)目工程檔案數(shù)量，還有相當(dāng)大的差距。因此，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作如何找到找準(zhǔn)自己的位子，如何發(fā)揮更大作用，還是任重道遠(yuǎn)。

成為為重大項(xiàng)目建設(shè)、城市地下管線建設(shè)和運(yùn)行管理提供服務(wù)的重要部門。但是目前由于業(yè)務(wù)管理水平的問(wèn)題，二是業(yè)務(wù)水平與政府決策的要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門應(yīng)該成為為政府決策提供重要依據(jù)的職能部門。所能提供的檔案資料的種類和數(shù)量還達(dá)不到政府決策和領(lǐng)導(dǎo)決策的要求，還做不到政府和領(lǐng)導(dǎo)要什么，就能拿得出什么。

這就說(shuō)明我宣傳工作、服務(wù)工作還沒(méi)有做到位，三是服務(wù)能力與人民群眾的期盼還不相適應(yīng)。城建、房產(chǎn)檔案與人民群眾、千家萬(wàn)戶息息相關(guān)。但是目前人民群眾了解城建、房產(chǎn)檔案工作并不多。服務(wù)能力還不強(qiáng)。

也取得了一定成績(jī)。但是城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作信息化整體水平還比較低，四是工作手段與信息化時(shí)代的趨勢(shì)還不相適應(yīng)。近年來(lái)各地雖然都在積極推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化建設(shè)。管理手段還比較落后，庫(kù)存檔案掃描數(shù)字化工作還沒(méi)有普遍開(kāi)展，大多數(shù)單位僅僅停留在檔案條目的錄入和檢索這一初級(jí)階段，有的地方甚至連一臺(tái)像樣的電腦都沒(méi)有。這一狀況與當(dāng)前日新月異的信息化時(shí)代，以及社會(huì)信息化發(fā)展步伐還有較大差距。

整體素質(zhì)也在不斷提高。但是城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行業(yè)中，五是隊(duì)伍素質(zhì)與規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)還不相適應(yīng)。近年來(lái)全省城建房產(chǎn)檔案工作的人員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。大學(xué)本專業(yè)或相同相近專業(yè)畢業(yè)、懂業(yè)務(wù)、懂管理的人才還不多，有的縣甚至連基本的專職工作人員都不能保證。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案規(guī)范化管理程度和隊(duì)伍素質(zhì)，衡量檔案業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平的標(biāo)志。目前，全省已經(jīng)有70多個(gè)市、縣城建和房產(chǎn)檔案館（室）跨入了規(guī)范化管理行列，各地還沒(méi)有達(dá)標(biāo)的單位要不斷努力，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，全省各級(jí)城建、房產(chǎn)檔案部門全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

三、對(duì)下一步工作的要求

一解決機(jī)構(gòu)、館舍、隊(duì)伍等三個(gè)基本問(wèn)題

各地要高度重視城建和房產(chǎn)檔案機(jī)構(gòu)編制建設(shè)問(wèn)題，一是要解決合法機(jī)構(gòu)問(wèn)題。檔案管理機(jī)構(gòu)是做好檔案工作的組織保證。還沒(méi)有設(shè)置合法機(jī)構(gòu)的單位，要主動(dòng)爭(zhēng)取政府和機(jī)構(gòu)編制部門支持，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照集中統(tǒng)一管理的要求，盡快建立城建、房產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)人員編制，確保城建和房產(chǎn)檔案管理工作正常運(yùn)行和深入開(kāi)展。

各級(jí)建設(shè)、房產(chǎn)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各單位要加強(qiáng)檔案用房建設(shè)，二是要解決館舍條件問(wèn)題。館舍條件是檔案實(shí)現(xiàn)永久、安全保管保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。檔案安全問(wèn)題是大問(wèn)題。按照檔案館（室）建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和檔案“八防”要求，確保館舍面積充足、設(shè)施設(shè)備到位，確保檔案館（室）能夠肩負(fù)起安全保管檔案、方便利用檔案的重任。努力把檔案館（室）建設(shè)成為功能完善，設(shè)備優(yōu)良，具備檔案安全保管、信息傳播、展示展覽、公共服務(wù)等多種功能于一體的重要基地。要加強(qiáng)檔案安全內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立健全安全技術(shù)防范系統(tǒng)，積極采用先進(jìn)的消防設(shè)施、溫濕度調(diào)控設(shè)施、防盜報(bào)警設(shè)施，以及計(jì)算機(jī)加密、防入侵、防病毒等技術(shù)，積極實(shí)施檔案異地備份保護(hù)，切實(shí)提升檔案安全保障能力。

除了領(lǐng)導(dǎo)重視之外，三是要解決隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)。還有一個(gè)關(guān)鍵人物，就是檔案部門的負(fù)責(zé)人，選配好檔案部門負(fù)責(zé)人非常關(guān)鍵。人員隊(duì)伍不到位，工作就會(huì)落空，人員沒(méi)有選配好，工作也難有作為。各級(jí)主管部門要樹(shù)立人才意識(shí)，為檔案部門選好班長(zhǎng)、配好班子。要重視選拔能夠“吃得爛”檔案管理業(yè)務(wù)，能開(kāi)拓、有學(xué)識(shí)、有能力的干部擔(dān)任城建、房產(chǎn)檔案管理部門的一把手，努力打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)有為的檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子。檔案部門的同志要樹(shù)立“有為才有位”意識(shí)，以劉義權(quán)同志為榜樣，發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，注重加強(qiáng)自身素質(zhì)提高，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。各級(jí)建設(shè)、房產(chǎn)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)要把抓好檔案工作作為本職范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)，親自過(guò)問(wèn)，親自督促，親自檢查落實(shí)。要經(jīng)常到檔案部門走一走、看一看，與檔案部門一起研究新情況、解決新問(wèn)題。要真心真意地關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重檔案部門的同志，讓他干得安心、干得盡心。

二做好收集、管理、利用等三項(xiàng)基本工作

做好檔案的收集工作。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的種類、數(shù)量和質(zhì)量，一是以全覆蓋為目標(biāo)。發(fā)揮檔案價(jià)值作用的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)和保障性安居工程建設(shè)的重要時(shí)期，各地要樹(shù)立政治責(zé)任、歷史責(zé)任的意識(shí)，依法依規(guī)履行好城建、房產(chǎn)檔案管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)檔案收集工作，要采取必要法律和行政措施，以全覆蓋為目標(biāo)，力爭(zhēng)把應(yīng)該收集的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，一律集中統(tǒng)一收集進(jìn)來(lái)，避免重要的有價(jià)值的城建、房產(chǎn)檔案從我手上流失。

做好檔案的管理工作。檔案數(shù)字化是一項(xiàng)革命性工作，二是以數(shù)字化為目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理的必經(jīng)之路。推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，既是檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求，也是檔案部門提高管理效率、提升服務(wù)能力與水平的迫切需要。各單位要適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)檔案管理工作的要求，按照“存儲(chǔ)數(shù)字化、管理自動(dòng)化、利用網(wǎng)絡(luò)化”目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)檔案管理方式和手段由傳統(tǒng)手工型向現(xiàn)代信息化的跨越。要將檔案信息化建設(shè)納入主管部門信息化建設(shè)的總體布局，加大對(duì)檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)的資金支持。要重點(diǎn)抓好檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，優(yōu)先對(duì)利用頻繁和重要的檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，做到查閱利用檔案方便快捷，實(shí)現(xiàn)重要檔案有效保護(hù)。要加強(qiáng)設(shè)區(qū)市城建和房產(chǎn)檔案信息網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，探索利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合檔案信息資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源社會(huì)共享。

做好開(kāi)發(fā)利用工作。檔案工作的最終目的于開(kāi)發(fā)利用，三是以服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為目標(biāo)。各單位應(yīng)主動(dòng)地在檔案開(kāi)發(fā)利用工作中找到自己的位置，始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)熱情地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為部門工作服務(wù)、為社會(huì)各界和廣大人民群眾服務(wù)；始終堅(jiān)持在服務(wù)中求發(fā)展，發(fā)展中做好服務(wù)，努力提高檔案開(kāi)發(fā)利用工作水平。要特別強(qiáng)調(diào)，各地城鄉(xiāng)建設(shè)檔案部門在執(zhí)行新的城建、房產(chǎn)檔案收費(fèi)政策時(shí)要謹(jǐn)慎，要嚴(yán)格按照收費(fèi)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、額度和對(duì)象收費(fèi)，不得違規(guī)收費(fèi)，要在認(rèn)真落實(shí)好收費(fèi)政策的同時(shí)，確保不出任何問(wèn)題。

做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作責(zé)任重大，同志們城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。使命光榮。全省各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)部門、廣大城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作者要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理職能，采取有效措施，真抓實(shí)干，為促進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作在十二五”取得更大發(fā)展而不懈努力！