國(guó)資系統(tǒng)小金庫(kù)治理講話

導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)資系統(tǒng)小金庫(kù)治理講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

從中央到地方，臨時(shí)以來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作給予了高度重視。最近，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施方法》省、市也分別召開了小金庫(kù)”治理工作會(huì)議，依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)國(guó)資委黨委研究決定，市國(guó)資系統(tǒng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作從即日起至年底在市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)展開。剛才永康同志宣布了委領(lǐng)導(dǎo)小組名單；毓平同志傳達(dá)了7月22日全省國(guó)企“小金庫(kù)”治理工作動(dòng)員大會(huì)精神，并對(duì)市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了安排安排；俊忠同志也代表市治理辦提出了要求。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，密切配合，狠抓落實(shí)。下面，講五點(diǎn)意見：

一、明確責(zé)任

中央在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一部署開展“小金庫(kù)”治理工作，去年以來(lái)。省委、省政府、市委、市政府對(duì)“小金庫(kù)”治理工作高度重視，劉奇葆、蔣巨峰、唐堅(jiān)和蔣輔義同志多次作出重要指示，提出明確要求。市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究部署治理工作，前段時(shí)間主要集中力量對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決糾正和督導(dǎo)整改各種問(wèn)題，確?！靶〗饚?kù)”治理工作有序開展、深入推進(jìn)，工作重點(diǎn)主要在黨政機(jī)關(guān)。今年專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)又?jǐn)U展到社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)三大類組織，這是治理工作的延伸，也是深入開展反腐倡廉建設(shè)的迫切需要。應(yīng)該清醒地看到小金庫(kù)”問(wèn)題在局部國(guó)有企業(yè)一直屢禁不止。原因很多，有的說(shuō)法看似也還冠冕堂皇，為了便于業(yè)務(wù)拓展”為了更好激勵(lì)員工”等等。看來(lái)，小金庫(kù)”就是為了規(guī)避監(jiān)管，其實(shí)質(zhì)就是集體利益部門化，部門利益?zhèn)€人化。小金庫(kù)”一旦存在肯定就是腐敗。依照中央的要求，此次專項(xiàng)治理的范圍包括：由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)和受托管理的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)；由各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)管理的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)；由各事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體管理的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。中央確定了專項(xiàng)治理工作“分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)”原則，此項(xiàng)專項(xiàng)治理工作涉及多類多個(gè)責(zé)任主體，從市本級(jí)企業(yè)來(lái)講，除市國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)外，相關(guān)企業(yè)的主管部門是責(zé)任主體；從區(qū)縣企業(yè)來(lái)講，區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管部門是責(zé)任主體；從企業(yè)自身來(lái)講，企業(yè)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是責(zé)任主體。能否治理好“小金庫(kù)”各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志是關(guān)鍵。一定要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把“小金庫(kù)”治理工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自安排，重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí)，主動(dòng)工作，密切合作，共同把專項(xiàng)治理工作做好。

二、嚴(yán)格規(guī)范

市紀(jì)委、市財(cái)政局等牽頭組織了全市黨政機(jī)關(guān)“小金庫(kù)”治理工作，去年以來(lái)。取得了明顯的效果，研究掌握了不少好的經(jīng)驗(yàn)和方法，此次制定的具體實(shí)施方案，從專項(xiàng)治理的范圍到企業(yè)“小金庫(kù)”表示形式，從工作步驟到時(shí)間布置，從重點(diǎn)檢查的要求到責(zé)任追究的原則，都作了明確的規(guī)定，同時(shí)還涉及了多套填報(bào)的表格。這些都是搞好國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)條件。由于我此次專項(xiàng)治理工作涉及多類多個(gè)責(zé)任主體，步伐一致，規(guī)范統(tǒng)一尤為重要。這個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范就是專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。小金庫(kù)”治理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，中辦、國(guó)辦去年印發(fā)的關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見》以及市委辦、市政府辦印發(fā)的關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的通知》開展治理工作的指導(dǎo)性文件。要繼續(xù)堅(jiān)持“依法依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)”工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。

市國(guó)資委成立了由我任組長(zhǎng)，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”原則。華清、永康、毓平同志任副組長(zhǎng)，辦公室、企業(yè)科、綜合科、行資科、組織人事科、監(jiān)察室等科室負(fù)責(zé)人為成員的小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制發(fā)了市國(guó)資系統(tǒng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》按分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)17戶監(jiān)管企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作；各市級(jí)主管部門牽頭負(fù)責(zé)受托管理的市級(jí)企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作；各區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)區(qū)縣“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。各監(jiān)管企業(yè)要相應(yīng)成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

治病救人”方針，二是鼓勵(lì)自查自糾。要本著“小懲大誡。增強(qiáng)治理單位的自覺性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)自查自糾，對(duì)自查出的小金庫(kù)”責(zé)任單位和責(zé)任人，可以從寬處置。全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要與同級(jí)國(guó)資部門或資產(chǎn)、業(yè)務(wù)管理部門簽訂“自查責(zé)任許諾書”違諾必究，確保自查屬實(shí)，自糾到位。

特別是治理工作開始后再設(shè)立“小金庫(kù)”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要先予免職，三是嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)。對(duì)被查出的小金庫(kù)”責(zé)任單位和責(zé)任人要從嚴(yán)處理。再依據(jù)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí)，國(guó)資委還將依據(jù)業(yè)績(jī)考核的有關(guān)規(guī)定，給予業(yè)績(jī)考核扣分或降級(jí)處理；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的還將依照資產(chǎn)損失責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，四是注重舉報(bào)作用。要強(qiáng)化宣傳。做好舉報(bào)事項(xiàng)查出的跟蹤、落實(shí)和反饋工作，對(duì)舉報(bào)有功人員，要按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。存在打擊報(bào)恩舉報(bào)人行為的要對(duì)泄露舉報(bào)人信息的人員和進(jìn)行打擊報(bào)仇的人員給予嚴(yán)肅處置。要依照市紀(jì)委趙田書記的要求，繼續(xù)加大力度、強(qiáng)化措施，推動(dòng)“小金庫(kù)”治理工作不時(shí)深入。對(duì)于那些“零問(wèn)題”零申報(bào)”單位要重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，確屬管理嚴(yán)格規(guī)范的要宣傳推廣；弄虛作假的要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。希望國(guó)資系統(tǒng)各單位全面地、嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行實(shí)施方案，正確適用各項(xiàng)政策及法紀(jì)規(guī)定，做到順序不簡(jiǎn)化，問(wèn)題不掩飾，管理不松懈。市國(guó)資委專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將密切與各單位的工作聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決在具體實(shí)施中遇到問(wèn)題。

三、扎實(shí)治理

自查自糾是主要形式，此次專項(xiàng)治理工作。查辦案件是重要保證，查辦案件的手段任何時(shí)候都不能放松。依照工作方案，自查自糾的基礎(chǔ)上要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。自查面必須達(dá)到100%重點(diǎn)檢查面不低于市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)總數(shù)的20%市屬各企業(yè)必需高度重視，全面、及時(shí)、客觀、真實(shí)地提供相關(guān)資料，不得瞞情不報(bào)，更不得以任何方式阻撓檢查。對(duì)弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢分錢，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的要依法從重處置。要貫徹落實(shí)《小金庫(kù)”治理工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方法》認(rèn)真清理案件線索，積極拓寬案件來(lái)源渠道，加大大案、要案查處力度。對(duì)符合立案條件的要及時(shí)立案調(diào)查，盡快取得突破。要加強(qiáng)對(duì)案件查處工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)涉案金額大、涉案人員多、影響惡劣的案件要實(shí)行掛牌督辦，提高效率，確保質(zhì)量。對(duì)在治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)其手段、情節(jié)、性質(zhì)、金額等因素，堅(jiān)持處置事和處置人相結(jié)合，既重視對(duì)財(cái)務(wù)違法問(wèn)題的處置處分，又重視對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處置。

四、建立機(jī)制

牽涉的利益，小金庫(kù)”不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象。針對(duì)的管理，危害的社會(huì)。治理“小金庫(kù)”要注重研究“小金庫(kù)”特點(diǎn)與規(guī)律。小金庫(kù)”有來(lái)路、有據(jù)點(diǎn)、也有去處。堵來(lái)路、拔據(jù)點(diǎn)、追去處要多管齊下。一是要注重輿論宣傳，正本清源，打壓其生存空間。對(duì)于此次活動(dòng)，市媒體和宣傳部門將加大對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳力度，也要借勢(shì)而為，積極呼應(yīng)，標(biāo)明治理的決心，提供鮮活的素材，形成“人人喊打”社會(huì)氛圍，共同推進(jìn)治理工作的深入與持久。二是要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，釜底抽薪，削弱其存活條件。企業(yè)要從強(qiáng)化內(nèi)控體制入手，梳理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真清理多頭賬戶，切實(shí)提高資金管理的集中度、透明度。要完善信息化手段，確保資金和權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止截留、隱匿、虛支、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)移等成為“小金庫(kù)”來(lái)源途徑。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防微杜漸，清理其滋生環(huán)境。要加強(qiáng)與審計(jì)、金融和稅務(wù)部門的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞。要拓寬與業(yè)務(wù)合作單位的溝通方式，健全財(cái)務(wù)公開制度，防范非法利益格局的生成。要完善規(guī)章制度，對(duì)合理的資金使用通過(guò)制度予以明確、規(guī)范，對(duì)不合理的通過(guò)制度堅(jiān)決予以制止。要完善各類監(jiān)督機(jī)制，大力推行企務(wù)公開等民主監(jiān)督的舉措，督促國(guó)資系統(tǒng)各單位規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，不時(shí)深化和鞏固治理效果?？梢哉f(shuō)，治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，根本在于內(nèi)部管理，重點(diǎn)在于監(jiān)督檢查，關(guān)鍵在于制度建設(shè)。要通過(guò)加強(qiáng)思想教育，使其不想設(shè)立“小金庫(kù)”通過(guò)完善體制機(jī)制，使其不必設(shè)立“小金庫(kù)”通過(guò)健全內(nèi)控制度，使其不能設(shè)立“小金庫(kù)”通過(guò)責(zé)任追究和高壓嚴(yán)懲，使其不敢設(shè)立“小金庫(kù)”從而斬?cái)唷靶〗饚?kù)”思想根源、制度根源和資金來(lái)源。

五、注重實(shí)效

更是國(guó)資委履行出資人職責(zé)的重要業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。小金庫(kù)”問(wèn)題的存在對(duì)國(guó)資監(jiān)管的直接挑戰(zhàn)。小金庫(kù)”可能數(shù)額小，同志們治理“小金庫(kù)”不只是國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重中之重。但是危害大。第一，侵吞企業(yè)利潤(rùn)，損害企業(yè)及出資人利益；第二，造成企業(yè)財(cái)務(wù)失真，影響企業(yè)管理；第三，出入企業(yè)薪酬管理，扭曲考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能；第四，美化企業(yè)形象，助長(zhǎng)社會(huì)不良風(fēng)氣。因此，希望大家進(jìn)一步深化對(duì)專項(xiàng)治理工作的認(rèn)識(shí)，從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙伞迸鋸?qiáng)工作力量，強(qiáng)化工作力度，認(rèn)真開展好這次專項(xiàng)治理工作，并通過(guò)治理工作，協(xié)助國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

準(zhǔn)確掌握專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容、方法和政策規(guī)定，一是各市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《市國(guó)資系統(tǒng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作方案》深刻領(lǐng)會(huì)。抓好自查的同時(shí)積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。

建立和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)治理的內(nèi)容是違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，二是準(zhǔn)確掌握治理工作的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容。這次專項(xiàng)治理的目標(biāo)和任務(wù)是堅(jiān)決查處和糾正企業(yè)各種形式的小金庫(kù)”堵塞管理與操作執(zhí)行上的漏洞。應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組和各監(jiān)管企業(yè)要準(zhǔn)確把握“小金庫(kù)”定義和主要表示形式，認(rèn)真對(duì)照，重點(diǎn)從企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、往來(lái)款和呆賬、死賬等方面著手深入開展查處和糾正工作。

結(jié)合實(shí)際，三是各監(jiān)管企業(yè)要嚴(yán)格依照國(guó)資委專項(xiàng)治理工作方案的要求。明確工作要求，精心組織和安排各個(gè)階段的工作，做到人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，各監(jiān)管企業(yè)要簽訂責(zé)任書。并對(duì)治理工作開展情況進(jìn)行全面、深入、詳細(xì)總結(jié)，認(rèn)真撰寫上報(bào)自查自糾報(bào)告，自查演講和統(tǒng)計(jì)報(bào)表企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員簽字確認(rèn)。對(duì)于不符合工作要求的要責(zé)令其重新進(jìn)行自查自糾。

嚴(yán)格履行查辦順序，四是準(zhǔn)確掌握工作的政策界限。小金庫(kù)”治理要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和有關(guān)政策。排除干擾，徇私辦事，要在敢于真查、真核、真報(bào)上下功夫。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，堅(jiān)持“依法處置，寬嚴(yán)相濟(jì)”原則。小金庫(kù)”治理工作中要鼓勵(lì)自查自糾，提倡邊整邊改，針對(duì)查出的問(wèn)題，要及時(shí)制訂整改方案，明確整改目標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)檢查階段查出在治理工作中走過(guò)場(chǎng)的弄虛作假的企業(yè)要通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，要從源頭上防止并杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生，不時(shí)加大對(duì)“小金庫(kù)”日常治理力度，把治理“小金庫(kù)”工作納入黨風(fēng)行風(fēng)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度和任期考核范圍，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。各監(jiān)管企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)和掌握此次專項(xiàng)治理的政策界限，全面深入開展自查自糾，千萬(wàn)不要以身試法，自毀前程。

責(zé)任重大，同志們小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作任務(wù)艱巨。影響深遠(yuǎn)。小金庫(kù)”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的同志和各監(jiān)管企業(yè)要依照本次會(huì)議的布置和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)，進(jìn)一步提高治理工作的自覺性、主動(dòng)性，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好“小金庫(kù)”治理工作，純潔黨風(fēng)行風(fēng)、凈化社會(huì)風(fēng)氣，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)健康和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。