縣委領導在創(chuàng)先爭優(yōu)動員部署大會上的發(fā)言

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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性；把握要求，精心組織，明確開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內容和方法步驟；總結經驗，典型帶動，突出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐特色；靠實責任，加強領導，確保開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效進行講述。其中，主要包括：開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的需要、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是增強黨組織戰(zhàn)斗力、提升基層組織建設科學化水平，激發(fā)黨員隊伍生機活力的需要、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推動**經濟社會跨越式發(fā)展、促進社會長治久安的現實需要、緊扣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的爭創(chuàng)主題、明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求、抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內容、把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟、作風建設是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關鍵、分類指導，有序推進，增強活動的針對性和靈活性、結合實際，豐富載體，突出活動的實踐性和特色性、建立工作機制，加強組織領導、深入動員部署，廣泛宣傳典型、注重統(tǒng)籌兼顧，全面協調推進、嚴格督促檢查，強化責任落實等，具體材料請詳見：

同志們：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央的一項重要決定，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項經常性工作。今天，召開這次會議，就是為了認真學習貫徹總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的重要講話精神，全省、全州創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻動員大會精神，按照州委的要求，對我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行動員部署。下面，根據省委、州委精神，結合**實際，我就全縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動將幾點意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性

總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上明確指出，要廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推動科學發(fā)展的重要載體和有效抓手，我們一定要按照中央、省州委的要求，提高思想認識，周密安排部署，積極宣傳發(fā)動，扎實開展工作，確保活動取得實效。全縣各級黨組織和廣大黨員一定要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，切實把思想認識統(tǒng)一到州委和縣委的決策部署上來。

1、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的需要。為期一年多的集中深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全縣上下各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、促進科學發(fā)展、服務人民群眾、加強基層組織”這一目標，不斷解放思想、大膽創(chuàng)新、攻堅克難，既解決了一批影響和制約我縣科學發(fā)展的突出問題，也解決了一些黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，取得了明顯的認識成果、實踐成果和制度成果。但是，我們也要看到，貫徹落實科學發(fā)展觀是一項長期性的任務，一些黨員干部對科學發(fā)展觀的理解和把握還不夠深刻，一些影響和制約我縣科學發(fā)展的深層次問題還有待解決，促進科學發(fā)展的體制機制尚需繼續(xù)完善，抓好整改落實的任務還很艱巨，還有大量的工作要做。因此，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步把學習實踐活動中形成的科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措落到實處，進一步做好問題整改落實后續(xù)工作，兌現向人民群眾做出的承諾，進一步健全科學發(fā)展的體制機制，推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展。

2、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是增強黨組織戰(zhàn)斗力、提升基層組織建設科學化水平，激發(fā)黨員隊伍生機活力的需要。近年來，我們各級黨組織根據形勢任務的發(fā)展變化，緊緊圍繞全面建設小康社會這個目標，以黨的執(zhí)政能力和先進性建設為主線，以建強基層黨組織書記為關鍵，以實施“三大工程”為載體，圍繞黨的中心工作開展了理想信念、形勢政策、重溫入黨誓詞等多種主題教育實踐活動，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面，使基層組織和廣大黨員在經濟社會跨越式發(fā)展和社會長治久安中發(fā)揮出了先鋒模范作用，取得了比較明顯的成效。但是，我們也要看到，個別基層領導班子領導科學發(fā)展的能力不強，解決復雜矛盾的本領不高;個別基層黨組織活力不強，創(chuàng)新能力薄弱，管理手段滯后，作用發(fā)揮的不夠明顯;個別黨組織活動不夠經常，有組織無活動、有活動無實效的問題比較突出;個別黨員黨員意識弱化，學先進、趕先進、爭先進的動力不足等等。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進黨的建設經常性工作，切實加強和改進黨的基層組織建設，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步激發(fā)黨員的光榮感、責任感和使命感，保持和發(fā)揮黨的先進性，夯實黨的執(zhí)政基礎，將會產生積極而深遠的影響。

3、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推動**經濟社會跨越式發(fā)展、促進社會長治久安的現實需要。從當前我縣的形勢來看，我縣正處于加快發(fā)展的重要機遇期和維護穩(wěn)定的關鍵期，面臨推動經濟社會跨越式發(fā)展和社會長治久安的雙重任務，我們的任務非常繁重，也相當沉重。如此繁重的工作任務和不斷變化的新形勢，對我縣黨建工作提出了新的更高的要求。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在推動科學發(fā)展、服務人民群眾、凝聚人心、促進社會和諧等方面的重要作用，進一步把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動科學發(fā)展的強大動力，進一步把基層黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性凝聚到落實縣委決策部署上來，進一步把中央支持四省藏區(qū)的政策優(yōu)開展勢轉化為各族人民群眾齊心協力謀發(fā)展的實際行動上來，對實現全縣跨越式發(fā)展和社會長治久安具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

全縣各級黨組織和廣大黨員務必要充分認識創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，切實把這項活動抓緊抓實，真正做到黨員干部經常受教育，科學發(fā)展持續(xù)上水平，人民群眾長期得實惠。

二、把握要求，精心組織，明確開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內容和方法步驟

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，總的要求是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神。具體講，就是要把握好“四個一”：突出一個主題，就是科學發(fā)展創(chuàng)佳績、強化作風新形象、搶抓歷史新機遇、推進發(fā)展新跨越、長治久安新**。明確一個價值取向，就是為黨爭光、為民造福，推動基層黨組織和廣大黨員更好地為黨旗添彩、為群眾謀利，保持和發(fā)展黨的先進性。抓好一個載體，就是引導基層黨組織和黨員增強先鋒意識，把握先鋒內涵，實踐先鋒使命，展示先鋒形象。實現一個目標，就是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

1、緊扣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的爭創(chuàng)主題。根據**縣情實際，縣委研究確定了“科學發(fā)展創(chuàng)佳績、強化作風新形象、搶抓歷史新機遇、推進發(fā)展新跨越、長治久安新**”的爭創(chuàng)主題。以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為主要目標，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員為主要內容。各級黨組織要緊密結合本部門本單位實際，找準活動的著力點，要確定出符合實際的活動主題，使目標看得見、工作能落實、黨員好參加。就工作領域講，牧村以建設社會主義新農牧村為主題，社區(qū)以建設文明和諧社區(qū)為主題，機關以強化服務、轉變作風、加強能力為主題，教育衛(wèi)生以標榜服務、構建和諧、提升質量為主題，企業(yè)以增強發(fā)展后勁、提高市場競爭力和經濟效益為主題。每個基層黨組織都要有明確具體的爭創(chuàng)主題，從而使使整個活動形成百花齊放、百家爭鳴的生動局面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，為實現**經濟跨越式發(fā)展和社會長治久安提供堅強的思想保證、組織保證和政治保證。

2、明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求?？h委《實施方案》中明確指出，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目標是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發(fā)展，就是基層黨組織和廣大黨員干部要緊緊圍繞推動科學發(fā)展，認真履行職責，以最高的工作標準，扎實地做好本單位各項工作，以模范行為影響和帶領廣大牧民群眾共同為全縣科學發(fā)展貢獻力量。促進社會和諧，就是要深入開展社會主義核心價值體系教育，基層黨組織和廣大黨員要及時了解掌握群眾思想狀態(tài)，有針對性地做好思想引導和矛盾化解工作，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣。黨員要正確處理國家、集體、個人三者利益以及眼前利益和長遠利益的關系，在發(fā)生重大突發(fā)事件時，能夠立場堅定，旗幟鮮明地捍衛(wèi)國家和人民利益。服務人民群眾，就是要保持同人民群眾的血肉聯系，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，滿足群眾的合理訴求，為群眾提供政策、技術、信息、法律等方面服務，幫助群眾解決生產生活遇到的實際困難和問題，不能及時解決的要做好解釋說明工作，為群眾辦實事辦好事，讓黨員服務和帶動群眾，讓群眾相信和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。加強基層組織，就是基層黨組織要認真落實黨的十七屆四中全會精神，通過實施“三級聯創(chuàng)”和“三大工程”，不斷優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋面，選好配強基層組織帶頭人，加強工作創(chuàng)新，積極推進學習型黨組織建設，更好地發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。這四個目標是一個有機整體，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點;服務人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點;加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

3、抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內容。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織，爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。就是能夠深入學習實踐科學發(fā)展觀，組織落實本部門本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，團結協作，求真務實，清正廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。就是有較強的黨員意識，隊伍素質優(yōu)良，富有活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機制好。就是規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行暢順有序。四是工作業(yè)績好。就是緊緊圍繞中心和大局謀劃、推動本單位工作，在推動科學發(fā)展、加快建設**經濟社會“12358”發(fā)展戰(zhàn)略中打頭陣、當標兵，各項工作成績突出。五是群眾反映好。就是基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，得到群眾的擁護和支持。

優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。就是認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習本職業(yè)務和新知識，努力提高做好工作的本領。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。就是具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務群眾。就是牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，做群眾的貼心人，自覺維護群眾的正當利益。四是帶頭遵守紀律。就是模范執(zhí)行黨組織的各項決議，嚴格遵守黨紀國法，自覺遵守本單位的規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣。就是樹立正確的榮辱觀，積極響應黨的號召，維護穩(wěn)定，維護團結，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，爭當文明守法好公民。這“五個好”、“五帶頭”是對先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的基本要求，是評價基層黨組織是否先進、黨員是否優(yōu)秀的重要標準。各級黨組織要結合實際，把這些要求細化量化具體化，進一步明確本部門本單位先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的具體條件，做到簡便易行、好記好評。要防止標準不高、黨員自暴自棄，不求進取、只顧一頭，丟掉大多數的“三種錯誤傾向”。

4、把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟。按照《實施意見》的要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動分四個階段進行：第一階段是廣泛反動、安排部署階段，時間從現在起到5月底結束。要廣泛開展動員部署，結合工作和行業(yè)實際，精心制定實施方案，明確責任領導，細化工作任務，確保思想認識、組織領導、宣傳輿論和工作措施“四個到位”，推動活動迅速展開。各級黨組織要在5月15日前制定實施方案，召開動員大會。第二階段是全面爭創(chuàng)、扎實推進階段，時間從6月到2011年6月底結束。以迎接建黨90周年為專題來推進，全面開展創(chuàng)建活動。各級黨組織要認真履行職責，加強黨員意識教育，引導動員廣大黨員立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，以“學黨章、憶黨史、強黨性、比貢獻”為主題，組織開展系列主題實踐活動。2011年“七一”前后縣委將要評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。第三階段是對標定位、晉檔升級階段，時間從2011年7月到2012年6月底結束。各級黨組織和廣大黨員要對照先進典型和工作標準，以“展示黨員風采、再創(chuàng)工作佳績”為主題，查找差距、明確方向、制定跟進趕超幫的具體措施，要確定一批基層黨組織和黨員隊伍建設工作的示范點，組織開展征文、演講、現場觀摩、事跡報告、集中學習等活動，使“五個好”黨組織和“五帶頭”黨員比例大幅提升。第四階段是系統(tǒng)總結、完善機制階段，時間從2012年7月到黨的十八大召開。圍繞向黨的十八大勝利召開，向黨的十八大獻禮為專題來推進，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，搞好活動總結、進行考核評議，建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。縣委將專項表彰“**縣2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著地先進黨委(總支)。

5、作風建設是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關鍵。各級黨組織要認真組織開展好黨員教育培訓和主題實踐活動，切實研究解決好一些黨員存在的黨性觀念淡薄、黨員意識弱化、責任感和使命感不強的問題;切實解決好一些黨員存在的宗旨意識不強、群眾觀念淡薄、工作作風漂浮、先進作用發(fā)揮不夠的問題;切實解決好一些黨員存在的組織紀律觀念不強、聯系服務群眾不夠的問題。黨員干部特別是領導干部要自覺踐行黨的宗旨，充分發(fā)揮先鋒模范作用，爭當學習理論、學習業(yè)務的的模范，爭當解放思想、開拓創(chuàng)新的模范，爭當服務群眾、維護群眾利益的模范，爭當履行義務、遵紀守法的模范，爭當弘揚正氣、敢于同不正之風作斗爭的模范，在全力推動**科學發(fā)展中，展示共產黨員的風采。

三、總結經驗，典型帶動，突出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐特色

我們要借鑒學習實踐活動取得的成功經驗，堅持把“服務大局、典型帶動、五個基本建設、整改落實”貫穿始終，以更加充實的活動內容，更加多樣的活動形式，更加豐富的活動載體保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得扎實效果。

1、分類指導，有序推進，增強活動的針對性和靈活性。全縣12個黨(工)委、4個黨總支、143個黨支部(機關49個、事業(yè)38個、企業(yè)13個、村41個、社區(qū)2個)，2913名黨員，基層黨組織之間環(huán)境差異大，黨員之間工作條件、文化水平、居住條件差異大，給創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來不小的困難和問題。要圍繞“五個基本”(基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體、基本保障)建設，根據不同領域、行業(yè)和單位，明確要求在“七個突破”狠上下功夫。各基層黨組織要根據基層單位實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，按照不同要求，制定不同的具體工作方案，采取不同的創(chuàng)建形式，制定不同的爭創(chuàng)標準，加強分類指導，增強活動的針對性和靈活性。

2、結合實際，豐富載體，突出活動的實踐性和特色性。為了突出創(chuàng)先爭優(yōu)活動特色，要做到“四個緊密結合”：就是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與當前我縣開展的四項教育活動緊密結合、與加強和改進基層組織工作緊密結合、與當前開展機關作風和黨員作風建設緊密結合、與當前中心工作和社會維穩(wěn)緊密結合，大力開展好“四項教育”、“三大工程”和“四聯一帶”活動。

(1)關于“四項教育”工作。一是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各級黨組織要牢牢把握永葆黨員先進性這條主線，開展以反分裂、反滲透斗爭為重點的思想政治教育，認真做好廣大黨員堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的工作，使廣大黨員思想政治素質進一步提高，在大是大非面前和關鍵時刻頭腦清醒、旗幟鮮明。二是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，以學習貫徹中央第五次西藏工作座談會精神為重點，強化形勢任務教育，努力使各級黨組織和廣大黨員認清當前形勢，自覺投入到學習會議精神、貫徹會議精神、落實會議精神當中去。三是以民族團結進步為重點，強化政策法制教育。要緊緊圍繞民族團結進步這個重點，堅持把法制宣傳教育貫徹始終，大力加強《憲法》、《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)的宣傳教育，使黨員成為懂法、學法、守法的好公民，牢固樹立“三個離不開”的思想，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。樹立各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的馬克思主義民族觀和正確的宗教觀，遵守國家法律法規(guī)，正確踐行義務和權力。四是以開展理想信念為重點，強化黨員黨性教育。要通過深刻的黨性教育，增強黨性意識，踐行黨的宗旨，促進黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉，提高廣大黨員的思想政治覺悟，堅定理想信念，發(fā)揮進一步激發(fā)廣大黨員在維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、構建和諧中的先鋒模范作用，團結帶領廣大干部群眾齊心協力謀發(fā)展，精誠團結保穩(wěn)定。

(2)關于“三大工程”建設。一是以“四無”(無黨員空白組、無黨員‘雙重信仰’、無黨員貧困戶、無黨員違法亂紀、無黨員流失)為目標，實施“黨員先鋒工程”，進一步加強黨員先進性建設。注重培養(yǎng)和吸收生產一線、優(yōu)秀青年中的積極分子入黨，重視在優(yōu)秀少數民族學生、青年和婦女中發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員結構，不斷提高黨員素質，規(guī)范處置不合格黨員的淘汰機制，有效增強黨員的黨性觀念和宗旨意識，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是以“五有”(書記有本領、干部有信心、集體有實力、黨員有作為、群眾有實惠)為目標，實施“支部堡壘工程”，進一步建強基層黨組織。認真按照中央提出的“五個好”標準，按照不同領域、不同行業(yè)，細化量化指標，制定不同的目標要求，切實提高民族地區(qū)黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三是以“五新”(工作機制新、方法思路新、活動載體新、特色經驗新、工作局面新)為目標，實施“組織創(chuàng)新工程”，著力激活基層黨組織工作活力。要把創(chuàng)新貫穿于基層黨建工作的始終，區(qū)別不同領域和行業(yè)基層黨組織的職責任務，著力在工作思路上、組織設置上、方法措施上達到“三個創(chuàng)新”，始終使黨組織保持生機和活力。

(3)關于“四聯一帶”活動。各級黨組織要從實際出發(fā)，圍繞構建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局的要求，以“四聯一帶”為抓手，努力開創(chuàng)民族地區(qū)黨建工作的新局面。一是領導聯校抓源頭?？h委常委、四大班子領導干部聯系全縣各級學校，指導學校開展黨的建設工作，努力使學校教職工黨員成為“政治素質好、職業(yè)道德好、崗位業(yè)績好、師表作用好、家長反映好”的“五好”表率，使學生黨員成為信念堅定、理想遠大、品學兼優(yōu)、全面發(fā)展的有用人才，實現學校教風正、學風濃、校風好、教學質量高的目標。二是機關聯村抓提升。組織機關黨組織與牧村黨組織結對共建，做好組織聯姻、陣地聯建、黨員聯幫、活動聯誼、實事聯辦、教育聯動、發(fā)展聯手，提升基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的總體水平。三是干部聯戶抓服務。機關黨員和牧村黨員廣泛開展各種形式的結對幫扶活動，切實做到對農牧戶思想上常引導、生活上常關心、技術上常幫助、項目上常扶持，為爭做“五帶頭”黨員提供實踐和檢驗平臺。四是專家聯點抓示范。選派優(yōu)秀專業(yè)人才進村聯系牧戶，加強對黨員的技術指導和服務，著力實施“黨員創(chuàng)業(yè)項目”，引領黨員脫貧致富奔小康。五是黨建帶團建，黨群共建激活力。以基層黨組織建設帶動共青團、婦女、工會等基層組織建設，做到組織同建、發(fā)展同步、培養(yǎng)同抓。同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，在群眾團體中開展各種爭創(chuàng)活動，增強基層配套組織在構建和諧、促進新牧村建設中的功能和作用。

3、聯系互動，提升質量，力求活動的實效性和操作性。一是公開承諾，各級黨組織要把群眾參與作為促進工作的動力，活動方案要聽取群眾意見，向群眾做出公開承諾。二是領導點評，上級黨組織要對下一級基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向，不斷加強與基層黨組織、黨員的聯系和互動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展、提升質量。三是群眾評議，活動情況要向群眾通報，請群眾評議。各級組織要有針對性地邀請部分黨代表對各基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行視察和評議。四是評選表彰，評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)來帶動影響廣大群眾，充分發(fā)揮廣大群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的民主監(jiān)督作用。

四、靠實責任，加強領導，確保開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是全縣加強黨的建設的重要任務，各級黨組織務必高度重視，切實加強組織領導，努力把活動開展好、推動好、落實好，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

1、建立工作機制，加強組織領導?？h委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，統(tǒng)籌負責這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，領導小組下設辦公室，負責對活動的具體組織協調和指導，各級組織負責人會后，要立即對活動進行動員部署，結合工作和行業(yè)實際制定實施方案，有計劃、有步驟地推進活動開展。并于5月15日前將實施方案上報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室。組織、宣傳部門要切實負起領導和指導責任，各級黨組織書記為第一責任人，要認真履行職責，做到親自抓、負總責，切實形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。同時，要注意配強工作力量，發(fā)揮黨建指導員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職組織干事和大學生“村官”的作用，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利推進。

2、深入動員部署，廣泛宣傳典型。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各基層黨組織和黨員要以積極要以積極主動、進取向上的精神，把整個活動的立足點放在“創(chuàng)”和“爭”上，要充分調動廣大黨員、群眾參與的積極性，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響力和覆蓋面。要注重樹立先進典型，把“先”和“優(yōu)”具體化、形象化，使基層黨組織和黨員學有標桿、趕有目標。要根據不同時段要求，確定重點宣傳內容，充分發(fā)揮電視、網絡、報刊等媒體的作用，要開設專題專欄，通過動態(tài)報道、言論報道、專題報道等多種方式，形成全方位、多角度、持續(xù)性的宣傳報道態(tài)勢，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，堅持典型引路，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。要培養(yǎng)一批“經得住考驗、對黨忠實可靠、人民群眾信服、先鋒作用明顯、影響感染力大”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型。要注重先進典型的宣傳推介，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，使大家感到可信、可親、可敬、可比，學有榜樣，干有方向，形成“比學趕超”的良好氛圍。

3、注重統(tǒng)籌兼顧，全面協調推進。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與鞏固學習實踐活動成果、落實整改措施、推進當前各項工作結合起來，與重點工程建設、加強基層黨建創(chuàng)新等工作統(tǒng)籌起來，協調推進，務求實效。黨建工作各職能部門和有關行業(yè)主管部門要明確責任，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導;非公有制企業(yè)黨組織要加強對非公有制經濟組織的指導;教育局黨組織要加強對各級各類學校的指導;衛(wèi)生局黨組織要加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位的指導;垂直管理部門要加強對本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。要堅持黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體，爭當先進個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

4、嚴格督促檢查，強化責任落實?？h委成立的督查指導小組，要加強對相關領域、行業(yè)、部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導?？h委活動領導小組辦公室將采取召開座談會、聽取匯報、定期通報、明察暗訪等形式了解活動進展情況，推動活動順利開展。各黨組織負責人要形成專門抓黨建的工作機制，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況作為基層黨建工作重要考核內容，納入縣委、縣政府對各部門、各單位督查考核內容和經濟社會協調發(fā)展績效評價考核體系。對思想不重視、工作不力的責令限期整改。要抓好各個步驟、各個環(huán)節(jié)的督導，堅持時間服從質量、進度服從效果的原則，每個階段任務必須完成后才能轉入下一階段。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動意義深遠，責任重大，任務艱巨。大家一定要按照中央、省委、州委和縣委的部署要求，認真借鑒學習實踐活動經驗，堅持圍繞中心、服務大局，以高度負責的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，扎扎實實地抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。