縣招商引資全民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話

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在全縣上下奮力沖刺年度目標、強力推進突破發(fā)展的關鍵時期，縣委、縣政府在此隆重召開全縣招商引資全民創(chuàng)業(yè)千人動員大會，規(guī)格之高、規(guī)模之大、范圍之廣，都是前所未有的，這充分說明，招商引資全民創(chuàng)業(yè)，是一項非常緊迫、非抓不可的、事關全縣人民切身利益的大事、要事，是當前和今后一個時期壓倒一切的中心工作，也充分表明，縣委、縣政府以加快發(fā)展為第一要務、以招商引資為第一抓手、以致富百姓為第一任務、以項目推進為第一措施，全力推進縣域經(jīng)濟社會加快發(fā)展、突破發(fā)展、跳躍式發(fā)展的信心和決心。希望大家一定要認識到不大力招商引資全民創(chuàng)業(yè)，我們就要落后掉隊，不抓招商引資全民創(chuàng)業(yè)，我們就要受窮受罪，不抓招商引資全民創(chuàng)業(yè)，我們就要成為千古罪人，要以夜不能寐、食不甘味的緊迫感和責任感，全民參與，解放思想，敢想敢干，真抓實干，迅速掀起招商引資全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，迅速形成招商引資人人有責、全民創(chuàng)業(yè)個個有份的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破。一會兒，康成、守平、益眾和義龍同志將分別就圍繞旅游、礦電、魔芋、花炮四大特色產(chǎn)業(yè)，開展招商引資全民創(chuàng)業(yè)工作進行安排，峙兵同志將就招商引資、全民創(chuàng)業(yè)獎勵優(yōu)惠政策進行說明，請大家認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，迅速掀起招商引資全民創(chuàng)業(yè)熱潮

（一）招商引資全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展致富百姓的必然要求。發(fā)展是嵐皋壓倒一切的任務，不發(fā)展就矛盾多，不發(fā)展就不穩(wěn)定，不發(fā)展老百姓口袋就沒有錢，不發(fā)展廣大干部就沒有工資福利。我們現(xiàn)在財政靠國家級貧困縣帽子的恩舍，靠轉(zhuǎn)移支付，這個帽子不久將摘掉，恩舍將逐步減少；建設靠國家項目，但項目資金十分有限；企業(yè)靠貸款，但貸款太難太難；發(fā)家致富靠自身積累，但太慢太慢；提高干部職工福利、解決百姓困難靠自身財政，但底子太薄，且收支矛盾十分突出，增支壓力越來越大。2006年以來，我們加大了聚財力度，實施了五輪驅(qū)動（要錢、引錢、賺錢、掙錢、管錢）聚財，財政總收入由2005年的3096萬元，增長到2008年的9559萬元，平均增速45.5%；一般預算收入由1280萬元，增長到2346萬元，平均增速22.3%；一般財政支出由1.34億元，增長到3.83億元，平均增速41.9%；又爭取了一個財政直管縣，轉(zhuǎn)移支付由2005年的3400萬元，增長到2008年的1.34億元，平均增速57.9%；財政口項目資金由2005年的1200萬元，增長到2008年的9600

萬元，平均增速100%。縱向比成績很大，但橫向比差距很大（僅與周邊人口、條件相近的商南、柞水縣相比，商南縣去年財政總收入1.22億元，一般預算收入6369萬元，柞水縣財政總收入1.59億元，一般預算收入5829萬元。），與實際支出的需要相比壓力越來越大，每年需地方財政支出的壓力達1.92億元（其中：津補貼1.2億元，民生八大工程配套2000萬元，正常增人增資1200萬元，住房公積金增支1000萬元，行政成本增支1000萬元，城市建設增支2000萬元）。所以說：發(fā)展是解決嵐皋一切問題的總鑰匙。怎樣發(fā)展？怎樣快發(fā)展？一靠內(nèi)力，二靠外力，招商引資全民創(chuàng)業(yè)的能量是無限的，誰抓住了招商引資全民創(chuàng)業(yè)，誰就抓住了經(jīng)濟工作的“牛鼻子”。嵐皋發(fā)展滯后，主要原因是工業(yè)經(jīng)濟十分薄弱，民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢。沒有企業(yè)、沒有產(chǎn)業(yè)、沒有家業(yè)、沒有物業(yè)，老百姓到哪里去掙錢，外出打工不是長久之計；群眾沒有事干，沒有發(fā)財之路，又怎么能致富？所以我們必須把招商引資全民創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要任務，作為全縣工作的中心任務，作為加快發(fā)展的一項長期的戰(zhàn)略任務，堅持大小并舉、內(nèi)外并舉，先小后大、先低后高的原則，廣招四海客商，讓更多的企業(yè)落戶嵐皋，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟迅速強起來，讓嵐皋的山水寶藏變成實實在在的真金白銀，讓廣大群眾坐在家門口就有事干，讓老百姓腰包盡快鼓起來，讓干部職工的福利水平盡快地高起來。

（二）招商引資全民創(chuàng)業(yè)是變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要途徑。嵐皋資源豐富，人杰地靈。全縣有23萬畝耕地、147萬畝林地，是全省林業(yè)重點縣；有大小景點230多個，是全國生態(tài)旅游的最佳地方和陜南旅游目的地，南宮山已經(jīng)成為國家地質(zhì)公園、國家4a級景區(qū)、中國最佳綠色生態(tài)景區(qū)；有23.5

萬千瓦可供開發(fā)利用的水電資源，是西北小水電大縣；有14大類60多處礦產(chǎn)資源，其中佐龍銅礬礦、官元鈦鐵礦、西部銅礦是全國同類型較大礦床之一；有全國地理標志保護產(chǎn)品魔芋，是中國魔芋之鄉(xiāng)、全國魔芋基地重點縣；有暢銷西北市場的珠峰花炮品牌；我們還有17萬嵐皋人民，其中勞動力8萬多人，你們的勤勞智慧更是取之不盡和用之不竭的寶貴財富。長期以來，我們不僅沒有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，反而守著“金山銀山”討飯吃，抱著“搖錢樹”守窮，與發(fā)達地區(qū)和周邊部分縣區(qū)的差距越拉越大。嵐皋要發(fā)展，就必須喚醒我們無所適從的封閉意識，喚醒埋藏大山的巨大財富，跳出大山找出路，敞開山門抓發(fā)展，真正依靠全縣上下的共同努力，依靠廣大群眾的勤勞智慧，把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，真正建設中國生態(tài)旅游強縣、中國魔芋之鄉(xiāng)、西北小水電經(jīng)濟強縣和西北煙花爆竹生產(chǎn)基地，真正讓廣大群眾分享全縣改革發(fā)展的成果，真正得到實惠。

（三）招商引資全民創(chuàng)業(yè)是搶抓機遇加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。當今是一個競爭時代，全國各地都在搶客商，大小企業(yè)都在搶資源，人人都在搶市場。過去，我們沒有趕上東部地區(qū)率先發(fā)展的機遇，現(xiàn)在我們在中西部地區(qū)的角逐中，一定要學會“先下手為強”，搶抓機遇，搶占先機，大力實施招商引資全民創(chuàng)業(yè)。從內(nèi)外交通環(huán)境看，西漢高速公路、西康高速公路相繼通車，襄渝鐵路復線建設已經(jīng)完工，十天高速和川陜高速即將建成，西康、陽安鐵路復線和陜渝高速公路、安康機場遷建項目即將開工，嵐皋已經(jīng)融入西安3小時經(jīng)濟圈，也即將成為重慶、成都、十堰、武漢半日經(jīng)濟圈，拉近了我們與南北各大中型城市的交通距離，安嵐高速公路有望提前開工，安張常鐵路也將在十二五期間立項建設，嵐皋正在成為西安至重慶、張家界到小三峽國際旅游和商貿(mào)交通的重要驛站。近年來我們修筑了近800公里通村水泥路，新修改造了200多公里縣鄉(xiāng)干線公路，一環(huán)五圈的旅游公路正在建設，大動脈和小動脈的打通，進一步夯實了嵐皋騰飛的堅實基礎。從大的市場趨勢看，東部沿海經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，土地、資源、環(huán)境和勞動力成本壓力增大，國家實施宏觀調(diào)控，加速了東部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移，為我們實施招商引資全民創(chuàng)業(yè)帶來了巨大歷史機遇。從有利政策條件看，國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并通過了《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我縣處在輻射區(qū)內(nèi)；省委、省政府確定了陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略，加之嵐皋地處南水北調(diào)重點水源涵養(yǎng)區(qū)和國家重點生態(tài)旅游規(guī)劃區(qū)，大南宮山景區(qū)被列入全省六大景區(qū)之一和全市“一山一湖一城”旅游建設規(guī)劃，我縣同時還列入全省旅游綜合改革示范縣。近年來，僅中省市廳級以上領導200余人次來我縣視察指導，特別是省委趙書記、省政府袁省長來我縣視察調(diào)研，進一步為我們加快發(fā)展指明了方向，增添了信心。當前，我縣發(fā)展面臨的機遇前所未有，享有的優(yōu)惠政策前所未有，天時、地利、人和一應俱全，前所未有，我們沒有理由不加快發(fā)展。如果不大力招商引資，不大力推進全民創(chuàng)業(yè)，所有的優(yōu)惠政策都是一紙空文，良好的發(fā)展機遇就會被我們白白丟失，大好前景將被我們葬送，跨越發(fā)展就會成為一句空話。一旦群眾的希望破滅，我們將會失去群眾的支持，工作將會陷入被動，不發(fā)展或發(fā)展不快，作為主政一方的“父母官”，我們必將成為嵐皋的罪人。可以說，招商引資全民創(chuàng)業(yè)，事關嵐皋發(fā)展，事關人心向背，全縣上下務必從戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認識招商引資全民創(chuàng)業(yè)的重要性，牢牢抓住招商引資這個“牛鼻子”，緊扣全民創(chuàng)業(yè)這個主旋律，突出項目推進這個硬措施，以招商引資的大突破、全民創(chuàng)業(yè)的大浪潮、項目推進的大氣魄，實現(xiàn)嵐皋經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

（四）招商引資全民創(chuàng)業(yè)是我們應對挑戰(zhàn)奮起直追的唯一選擇。當前，經(jīng)濟發(fā)展的競爭，主要是招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的競爭，誰搶占了先機，誰就在發(fā)展上先人一步。多年來，我縣經(jīng)濟總量小、底子薄、基礎弱，我們以干克難，困中求進，在落后中實現(xiàn)了長足發(fā)展，但又在發(fā)展中繼續(xù)落后。近年來，周邊兄弟縣區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，強力推進招商引資全民創(chuàng)業(yè)，一批投資過億元的大項目紛紛上馬，發(fā)展勢頭非常強勁。面對各地競相發(fā)展的嚴峻形勢，我們要牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的意識，不甘落后，奮起直追，后來居上，要敢于正視困難，變壓力為動力，在差距面前不氣餒、不松勁；在競爭面前不畏懼、不退縮；在挑戰(zhàn)面前不服輸、不回避，敢于與周邊地區(qū)比政策、比環(huán)境，搶機遇、搶客商，在競爭中加快發(fā)展步伐。嵐皋發(fā)展慢，深層次原因還是我們開放意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)激情和活力。7月份我?guī)ш牭礁＝ㄊ∧暇缚h招商引資，給我們啟示很大，南靖縣國土面積與我們相仿，在福建省也是一個邊遠山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬于欠發(fā)達地區(qū)。但南靖縣2008年工業(yè)總產(chǎn)值達60億元，規(guī)模以上企業(yè)130戶，工業(yè)對gdp的貢獻率達62.6%。廣大群眾創(chuàng)業(yè)意識很強，創(chuàng)業(yè)氛圍很濃，父子、夫妻、兄弟合資辦廠、單獨創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象十分普遍。但我們很多干部、群眾還滿足于“一畝三分地”的小日子，缺乏創(chuàng)業(yè)的雄心壯志，盯著“轉(zhuǎn)移支付”過日子，“等靠要”的思想非常嚴重。前三季度，全縣存款余額17.2億元，貸款余額9.7億元，存貸比僅為56%，廣大群眾舍不得把錢拿出來投資創(chuàng)業(yè)，看著資本在危機中貶值，看著發(fā)財?shù)臋C遇白白流失。發(fā)展要快起來，人民要富起來，就必須動起來創(chuàng)業(yè)、跑起來招商、跳起來摘桃子。我們生活工作在嵐皋的人，都沒有理由對嵐皋的發(fā)展漠不關心，我們絕不能做喪失機遇的罪人、無所作為的庸人，更不能做安貧樂道的窮人，只要我們學習溫州人懷揣20元敢當老板、有三兩萬元敢開公司的創(chuàng)業(yè)精神，全民動員，鼓足勇氣，敢于拼搏，就一定能夠打贏招商引資全民創(chuàng)業(yè)這場硬仗，就一定能夠開創(chuàng)嵐皋突破發(fā)展的新局面。

二、明確目標，突出重點，全力加快招商引資全民創(chuàng)業(yè)步伐

扎實推進招商引資全民創(chuàng)業(yè)，要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“五個全局抓”，緊扣項目推進這個核心，突出民營企業(yè)和個體工商戶兩個重點，加快推進三化進程，做大做強四大特色產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年，實現(xiàn)招商引資12.6億元、新增規(guī)模以上企業(yè)10戶、新增中小企業(yè)100戶、個體工商戶1000戶、扶持培育產(chǎn)業(yè)大戶1萬戶的目標。

（一）要緊扣項目推進一個核心抓招商、抓創(chuàng)業(yè)。發(fā)展靠投入，投入靠項目。一個好項目，就能培育一個企業(yè)，成就一番事業(yè)。一要包裝一批項目。全縣上下都要圍繞“五個全局抓”，繼續(xù)大力包裝政府投資項目和招商引資項目，力爭每年每個經(jīng)濟部門包裝5個以上、每個非經(jīng)濟部門包裝1個以上、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包裝10個以上、每個村或居委會包裝1個以上、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和學校包裝1個以上的政府投資項目和招商引資項目。廣大干部要帶頭挖掘、策劃項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村主要領導干部都要親自謀劃項目工作，每人每年至少要包裝策劃5個以上的創(chuàng)業(yè)項目，每名科級后備干部、每名轉(zhuǎn)任二線干部每年至少要策劃1個以上的創(chuàng)業(yè)項目。策劃包裝的項目，以部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一報縣招商局、項目辦統(tǒng)一整理包裝和推介。二要加強項目前期工作。要學會站在客商需要、市場需求的角度，舍得加大投入，聘請專業(yè)人員策劃包裝一批有質(zhì)量、有潛力、有吸引力的成熟項目。縣財政每年預算一筆專項經(jīng)費，用于項目策劃包裝工作。各級各部門都要拿出部分資金用于策劃包裝項目，要深入研究市場信息，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，深入研究我們的優(yōu)勢資源，把項目做精、做細、做成熟，要達到客商拿著項目就能決定投資、老百姓拿著項目就能創(chuàng)業(yè)的目標。三要大力推介項目。全縣上下所有干部群眾都要主動推介項目，絕不能把現(xiàn)成的項目放在抽屜里、放在公文包里，坐等客商上門，要利用各種關系，想盡各種辦法，發(fā)揚南方人“四千四萬”精神（走遍千山萬水、歷經(jīng)千辛萬苦、想盡千方百計、說盡千言萬語），把我們的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目推介出去，讓五湖四海的客商知曉。要結合“解放思想看周邊”和“百名干部外出招商”活動，每名縣級領導每年要帶隊到周邊城市開展一次招商項目推介活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每年至少要組織專人開展一次項目推介活動，有條件的村和教育衛(wèi)生等事業(yè)單位也可以組織開展項目推介活動，縣招商局要充分利用西洽會、龍舟節(jié)等節(jié)會組織高規(guī)格、專業(yè)化的招商項目推介活動。要到有嵐皋外出務工人員聚集的地方組織招商分隊進行招商，要抽調(diào)一批近期可提拔的后備干部，經(jīng)過培訓后，組建小分隊外出招商，根據(jù)招商工作成效決定提拔使用。要充分利用各種手段，推介招商信息。同時要面向廣大干部群眾推介項目，發(fā)動全民招商創(chuàng)業(yè)。

（二）要突出民營企業(yè)和個體工商戶兩項重點抓招商、抓創(chuàng)業(yè)。要認真落實中省市縣加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，堅持“非禁止即許可”原則，扎實兌現(xiàn)民營企業(yè)在證照審批、信貸融資、政策扶持、維權保障等方面的各項優(yōu)惠扶持政策，繼續(xù)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的良好勢頭，到明年年底前每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增5戶以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，力爭通過2—3

年努力每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能培育1戶企業(yè)進入規(guī)模以上盤子。要大力整合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、創(chuàng)業(yè)基金等項目資源，鼓勵支持能人大戶、務工返鄉(xiāng)人員、各類待業(yè)青年，瞅準城鄉(xiāng)商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務等重大商機，積極興辦經(jīng)銷門店、新農(nóng)村綜合超市、加工作坊和農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、娛樂消費等經(jīng)營個體，力爭每個中心集鎮(zhèn)每年至少新增10戶個體工商戶，每個村建成1個綜合服務中心，全縣農(nóng)家樂或旅游商品經(jīng)營店達到2000戶，形成齊奔創(chuàng)業(yè)路、齊念生意經(jīng)的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化三化進程抓招商、抓創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，體現(xiàn)發(fā)展水平、蘊藏發(fā)展商機。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商和創(chuàng)業(yè)，就是要牢固樹立“用抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)”的理念，立足我縣魔芋、蠶桑、畜牧、蔬菜、茶葉、烤煙、中藥材等特色資源，抓住農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、集體林權制度改革等政策機遇，以“一縣一業(yè)”、“一村一品”和強村大戶為抓手，走農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在擴大基地規(guī)模、建強合作組織、培育龍頭企業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條方面做文章，大力實施招商引資全民創(chuàng)業(yè)。圍繞縣域工業(yè)化招商和創(chuàng)業(yè)，就是要按照“大企業(yè)支撐、大集團引領、集約化經(jīng)營、園區(qū)化承載”的要求，加快東部綠色產(chǎn)業(yè)、西部礦電載能工業(yè)、花炮產(chǎn)業(yè)和硅材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)和創(chuàng)業(yè)一條街，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包裝大項目、招來大客商、培育大產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)魔芋、做深礦電、做精花炮，力爭五年培育過億元企業(yè)10戶、新增工業(yè)產(chǎn)值20億元、規(guī)模以上企業(yè)達到30戶的“123”工業(yè)振興目標。圍繞城鎮(zhèn)化招商和創(chuàng)業(yè)，就是要緊扣旅游城鎮(zhèn)的載體功能，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以“一城五鎮(zhèn)百村”和縣城建設兩個“12345”工程為抓手，以“三個萬人轉(zhuǎn)移”為目標，圍繞房產(chǎn)開發(fā)、公共設施、三產(chǎn)服務等重點，吸引外資，激活民資，引導和聚集各類創(chuàng)業(yè)主體投資興業(yè)。

（四）要圍繞旅游、魔芋、礦電、花炮四大產(chǎn)業(yè)抓招商、抓創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，包裝一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、配套服務類項目，招徠一批客商，培育一批企業(yè)，催生一批個體商戶。旅游產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞景區(qū)經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓、旅游商品開發(fā)、旅游消費服務等領域，興辦一批旅行社、大型賓館、旅游超市和旅游服務企業(yè)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭3—5年實現(xiàn)全縣年接待游客300萬人次、綜合收入達到12億元以上；魔芋產(chǎn)業(yè)方面要立足“嵐皋魔芋地理標志保護產(chǎn)品”和“明珠”牌魔芋精粉、“南宮山”雪魔芋等品牌優(yōu)勢，進一步加大標準化商品芋基地和優(yōu)質(zhì)林下種芋基地建設，力爭全縣達到規(guī)范化產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織50個、魔芋生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)2—3

戶，興辦10戶以上魔芋食品加工企業(yè)和100戶芋角加工點，力爭實現(xiàn)全縣魔芋林下芋種和標準化種植15萬畝、年產(chǎn)魔芋系列食品1.1萬噸以上、綜合收入10億元以上；礦電工業(yè)方面，進一步做深做長水電產(chǎn)業(yè)鏈條，突出鈦鐵礦、銅礬礦等重點礦產(chǎn)資源開發(fā)和西部礦電工業(yè)區(qū)、硅材料產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，大力開展招商引資；花炮產(chǎn)業(yè)方面，要以珠峰花炮為龍頭，以珠峰品牌為依托，以民主和藺河為中心，通過招商引資和創(chuàng)業(yè)投資，努力打造2個花炮生產(chǎn)基地，力爭每年新上2個以上花炮企業(yè)，實現(xiàn)3—5年時間花炮綜合產(chǎn)值達到10億元。

三、強化措施，狠抓落實，著力夯實招商引資全民創(chuàng)業(yè)的基礎平臺

（一）扎實開展三項主題活動，創(chuàng)造一個大開放、大發(fā)展的良好環(huán)境。“愛我嵐皋”、“投資環(huán)境整治”和“轉(zhuǎn)變作風”三項活動，是塑造嵐皋形象、優(yōu)化投資環(huán)境、凝聚全縣力量的總抓手，要長期堅持搞下去。首先，在嵐皋，沒有與發(fā)展無關的部門，沒有與發(fā)展無關的個人，每一個部門都是建設嵐皋的主要部門，每一個人都是建設嵐皋的主人。人人都要像愛護自己的家，愛護自己的眼睛一樣熱愛嵐皋，人人都要為嵐皋形象爭光添彩，決不能為嵐皋形象潑墨抹黑。要努力破除小績即滿、小富即安、小打小鬧的三種觀念，狠剎亂上訪、亂告狀和破壞嵐皋形象的三種“歪風”，每個人都來聯(lián)系投資客商、推介招商項目、宣傳招商政策、想辦法創(chuàng)業(yè)，用招商引資和參與創(chuàng)業(yè)的成績檢驗“愛我嵐皋”的成效。第二，良好的投資環(huán)境是招商引資全民創(chuàng)業(yè)的第一保障。招商引資全民創(chuàng)業(yè)一定要解放思想，擴大開放，開展招商工作一定要算大賬，不要算小賬；要算活賬，不要算死賬；要算長遠賬，不要算眼前賬。要共同唱響“家家有物業(yè)、人人能就業(yè)、個個有技能”的全民創(chuàng)業(yè)主旋律，要旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵探索者，善待挫折者，寬容失敗者。要激發(fā)全民“想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)沖動，形成誰創(chuàng)業(yè)誰光榮，誰發(fā)財誰光榮，誰發(fā)展誰光榮的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，讓人人都動起來，形成人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，人人都是嵐皋形象，形成無人不招商、無處不招商、無時不招商的生動局面，讓不創(chuàng)業(yè)閑的人心里慌，懶的人不自在。要使促進招商引資全民創(chuàng)業(yè)有功、束縛招商引資全民創(chuàng)業(yè)有罪成為全縣的一個鮮明導向。要牢固樹立“納稅人至上”的意識，從每一個環(huán)節(jié)入手，進一步加大監(jiān)督、整治力度，著力打造最佳投資環(huán)境縣。第三，要從各級領導干部和服務窗口開始，不斷健全服務承諾、群眾監(jiān)督、投資商評價、責任追究、違紀查處等項工作機制，嚴格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠扶持政策，縣上出臺的所有招商引資全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和獎懲措施，全都要不折不扣的執(zhí)行到位，努力做到言而有信、一諾千金、句句算數(shù)。凡是在招商引資全民創(chuàng)業(yè)方面，哪個部門或個人要是設障揩油、吃拿卡要、頂風違紀，一律嚴肅查處，公開曝光。從現(xiàn)在起到春節(jié)前，集中開展一次“優(yōu)化投資環(huán)境、塑造嵐皋形象”的百日專項整治活動，對那些破壞投資環(huán)境、破壞嵐皋形象的人，依法從重從嚴從快打擊，并通過群眾大會幫教、干部大會幫教、電視曝光等綜合整治手段，對這些害群之馬，形成老鼠過街、人人喊打之勢，讓他們永無立身之地。

（二）切實強化三種創(chuàng)業(yè)意識，開創(chuàng)一個謀大事、創(chuàng)大業(yè)的生動局面。創(chuàng)業(yè)是改善生存現(xiàn)狀、發(fā)揮才能智慧、服務人民群眾、實現(xiàn)人生價值的必經(jīng)之路，要充分調(diào)動廣大干部、群眾、下崗職工、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生等各類創(chuàng)業(yè)主體的能動性，著力開創(chuàng)一個百花爭艷、活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)局面。一要支持干部創(chuàng)事業(yè)。各級干部要主動充當招商引資全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。首先，要認真履行崗位職責，扎實做好本職工作，切實為招商引資全民創(chuàng)業(yè)提供政策支持，搞好協(xié)調(diào)服務。同時，干部也要積極走出去招商創(chuàng)業(yè)、引導和帶領群眾創(chuàng)業(yè)。要認真落實《全民創(chuàng)業(yè)實施意見》，鼓勵廣大干部辭職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、提前退休創(chuàng)業(yè)。要逐步建立干部創(chuàng)業(yè)基金，對辭職、離崗、提前退休在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)的干部，在按照干部管理政策兌現(xiàn)的同時，在一定的創(chuàng)業(yè)時期內(nèi)，我們還要給予項目資金扶持。在職在崗干部要按照“五個全局抓”和“招商引資全民創(chuàng)業(yè)計劃”，每人每年至少落實1項招商或創(chuàng)業(yè)工作任務。后備干部要把招商引資全民創(chuàng)業(yè)作為后備培養(yǎng)期間的一項重要任務，后備期間至少推介成功1個、力爭招商成功1個項目。退居二線干部也要把招商引資全民創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務，確保每年至少成功推介1個項目，聯(lián)系1個招商引資或創(chuàng)業(yè)項目。二要支持能人創(chuàng)企業(yè)。凡是有志于招商引資和創(chuàng)業(yè)投資的，我們從市場準入、政策扶持、環(huán)境保障方面，把政策給足，把力量用足。一方面，我們鼓勵支持廣大干部群眾大膽招商創(chuàng)業(yè)建設家鄉(xiāng)，我們大力提供技術培訓、市場信息、項目資料和資金貸款扶持；另一方面，我們也熱烈歡迎在外創(chuàng)業(yè)人士，帶著資金、信息、經(jīng)驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地外出創(chuàng)業(yè)人員摸清底子，加強聯(lián)系，定期開展返鄉(xiāng)座談、節(jié)日慰問、項目通報等活動，動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。凡是外地客商在嵐皋享受的優(yōu)惠政策，一視同仁全部兌現(xiàn)到位。凡是國家沒有明令禁止的我們都放開，凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展和老百姓致富的我們都支持。三要支持百姓創(chuàng)家業(yè)。興家是興國的基礎，廣大老百姓的家庭幸福是社會和諧的基礎，為廣大群眾謀福祉，始終是黨和政府的第一目標。要從培育大戶入手，集中兌現(xiàn)各種惠民利民政策，讓每個家庭都能成為產(chǎn)業(yè)大戶，都能參與三產(chǎn)服務業(yè)，確保家家有項目、人人有事干、個個想創(chuàng)業(yè)，力爭到明年年底前，全縣培育1萬戶產(chǎn)業(yè)大戶，形成全縣上下同唱創(chuàng)業(yè)歌、同念生意經(jīng)，同奔致富路的濃厚氛圍。

（三）全面夯實三大招商舉措，營造一個大招商、招大商的濃厚氛圍。大力實施領導干部帶頭招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力招商、社會各界參與招商，努力形成全民皆招商、處處都招商的大招商、招大商的濃厚氛圍。要在全縣樹立“敢想、敢闖、敢干”的“三敢”精神和“領導實抓、部門實幫、群眾實干”的“三實”作風，要在全縣形成“先干不爭論、快干不議論、實干不空論、實踐有結論”和“只能找能干的辦法，不講不行的理由”的濃厚氛圍。一是領導干部帶頭招商。要繼續(xù)深化拓展“解放思想看周邊”和“百名干部外出招商”活動，實行一名縣級干部帶頭包裝一批招商項目、聯(lián)系一批客商、組織一次專題推介會、成功引進一個項目的“五個一”工作機制，每年由縣級領導帶隊，抽調(diào)一批懂政策、有技術、善交際、會談判的干部和企業(yè)業(yè)主，組成專業(yè)招商隊伍，圍繞重點項目、重點領域和重點產(chǎn)業(yè)，到發(fā)達地區(qū)、對口地區(qū)進行定點招商和對口招商，每名縣級領導每年要成功引進項目資金500萬元以上，通過領導帶頭招商，激發(fā)全民招商創(chuàng)業(yè)活力。二是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力招商。各級各部門都要把招商引資全民創(chuàng)業(yè)作為一項中心任務，與其他重點工作同研究、同安排、同檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要把主要精力放在招商引資全民創(chuàng)業(yè)上，要確定1名分管領導主抓，每年至少成功引進項目資金1000

萬元以上；各經(jīng)濟主管部門主要領導要親自掛帥，每年至少成功引進項目資金1500萬元以上；每個非經(jīng)濟部門每年要成功引進項目資金300

萬元以上；每個黨群系統(tǒng)、省市駐嵐單位的主要領導每年至少要聯(lián)系1個招商項目，力爭每年成功引進項目資金100

萬元以上；每個村干部要把招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富作為主要職責，全力以赴抓招商引資全民創(chuàng)業(yè)，力爭每個村每年成功引進項目資金10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門凡是引進的項目，一律實行誰聯(lián)系、誰跟蹤、誰到位、誰記功。不管是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往工業(yè)園區(qū)引進的項目都算作引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的任務指標，產(chǎn)生的稅收也納入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一按有關政策兌現(xiàn)。要充分利用對口單位、親朋好友、通信網(wǎng)絡等各種資源，咬定青山不放松，不達目的不罷休，直到項目落地生根，開花結果。三是社會各界參與招商。要集中全社會的智慧和力量，動用各方面的資源和關系，發(fā)揮每個人的能力和優(yōu)勢，推介項目，宣傳政策，做到時時想招商、處處抓招商、句句談招商，迅速形成人人都是招商主力、人人都有引資責任的強大氛圍，真正把各行各業(yè)、各個方面的力量聚集到招商引資上來，形成千軍萬馬招商、千家萬戶親商、千方百計安商的生動局面。

（四）深入實施三大培訓工程，鍛造一支招商引資全民創(chuàng)業(yè)的人才隊伍。市場經(jīng)濟的競爭，說到底都是人才的競爭。要大力培養(yǎng)一批招商引資和創(chuàng)業(yè)人才，提高招商創(chuàng)業(yè)隊伍的競爭力，提高招商創(chuàng)業(yè)成功率。一要培養(yǎng)一支招商隊伍。我們現(xiàn)在很多同志不知道怎么招商，談起招商無法下爪，這就是招商知識匱乏、招商技能欠缺的表現(xiàn)。縣委中心學習組要帶頭開展招商培訓講座。由縣委組織部、縣招商局、人勞局牽頭，結合“五類領導人才培訓工程”，定期組織招商引資培訓班，要著重從怎么策劃招商項目、怎么搜集市場信息、怎么開展項目推介，怎么與客商對話，包括洽談、簽約、履約、服務等各個環(huán)節(jié)，從我們領導干部開始，系統(tǒng)地、分期分批的組織專門培訓，力爭每個單位培養(yǎng)1—2名專門招商干部，逐步形成一支素質(zhì)全面、相對穩(wěn)定的招商引資工作隊伍。二要培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人。整合企業(yè)廠長經(jīng)理培訓、“百千萬技能工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等創(chuàng)業(yè)技能培訓資源，分類別、分層次、分期分批組織開展務工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作組織管理、企業(yè)經(jīng)營管理、市場開拓營銷以及相關法律法規(guī)知識培訓，培育一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)業(yè)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷膭?chuàng)業(yè)能人，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。近期，要按照每戶骨干企業(yè)培養(yǎng)1名、每個村培養(yǎng)1名的要求，搞好集中學習培訓，年底前至少要培訓200名以上的創(chuàng)業(yè)能人。三要培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)大戶。產(chǎn)業(yè)大戶是農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量，也是全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺。要以“三五三百”大村大戶工程為重點，圍繞農(nóng)家樂、旅游商品開發(fā)、綠色種養(yǎng)業(yè)等重點，集中開展產(chǎn)業(yè)大戶、鄉(xiāng)土人才、創(chuàng)業(yè)能手培訓工程，力爭到明年年底前全縣完成1萬個產(chǎn)業(yè)大戶培訓任務，要一個不漏地對未考上大學和高中的初高中畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)技能培訓，努力提升廣大群眾的創(chuàng)業(yè)技能和水平。

四、上下一心，眾志成城，努力形成招商引資全民創(chuàng)業(yè)的強大合力

（一）要切實加強組織領導。各級各部門要把招商引資全民創(chuàng)業(yè)工作列入重要議事日程，堅持組建一套班子，配備一批人員，落實一套機制，拿出一筆經(jīng)費，建立一套考核辦法的“五個一”工作機制，層層夯實責任，明確目標任務，主要領導親自抓，分管領導全面抓，一班人具體抓，干部群眾合力抓。要建立領導干部招商引資全民創(chuàng)業(yè)“一崗雙責”目標責任制，從縣級干部開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各村主要負責人，既要帶領本部門、本單位、本系統(tǒng)抓好招商引資工作任務的同時，又要帶頭完成好自己負責的項目包裝、項目推介、招商引資任務。縣招商引資全民創(chuàng)業(yè)領導小組、招商局、項目辦要切實負起組織領導、牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)和督指導職能作用，切實加強對招商引資全民創(chuàng)業(yè)工作的組織領導。

（二）要營造濃厚氛圍。要牢固樹立幫助我們招商引資的是恩人、來投資的老板是親人、能打開招商局面的是能人、影響招商引資環(huán)境的是罪人的觀念，全力以赴推進工作落實。縣委宣傳部、工會、婦聯(lián)、團委、文廣、招商、人勞、鄉(xiāng)企、工商、工商聯(lián)等部門和縣電視臺、政府網(wǎng)站要策劃大活動,扎實抓好“招商引資全民創(chuàng)業(yè)百日宣傳活動”和全民創(chuàng)業(yè)先進事跡巡回宣講活動，開展“十強民營企業(yè)”、“十大創(chuàng)業(yè)企業(yè)”、“十佳創(chuàng)業(yè)能手”評選活動，要通過開辦宣傳專欄，大手筆、大聲勢、大張旗鼓地宣傳吸引外來投資、支持企業(yè)發(fā)展、促進全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、成熟項目、創(chuàng)業(yè)信息和典型經(jīng)驗，努力營造良好氛圍。縣計劃、財政、招商、稅務、人勞、科技、科協(xié)、金融等部門要切實搞好優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、信息服務、資金協(xié)調(diào)、科技指導等項工作，全力推進招商引資全民創(chuàng)業(yè)工作落實。縣工商聯(lián)要加強與個協(xié)、私協(xié)聯(lián)手，加強與外地商會的聯(lián)系交流，大力開展招商引資。各相關部門也要立足各自職能，積極支持企業(yè)生產(chǎn)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)關系、解決問題。縣人大、政協(xié)要緊緊圍繞招商引資全民創(chuàng)業(yè)，積極開展專項調(diào)研、視察評議和協(xié)調(diào)服務，積極建言獻策、搞好監(jiān)督，努力形成人人抓招商、人人思創(chuàng)業(yè)、人人尊重支持企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人士的濃厚氛圍。

（三）要嚴格考核獎懲。從現(xiàn)在開始，要迅速把招商引資全民創(chuàng)業(yè)工作任務細化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、各單位、各村。要把抓招商引資全民創(chuàng)業(yè)作為檢驗科學發(fā)展觀實踐活動成效的一項重要內(nèi)容。要認真落實招商引資全民創(chuàng)業(yè)獎勵辦法，結合“五個全局抓”考核辦法，把招商引資全民創(chuàng)業(yè)工作納入年度目標責任考核，并作為干部實績考核的重要內(nèi)容，考核結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門財政預算、干部津貼發(fā)放、評優(yōu)評先、提拔任用以及村級組織“升級晉檔”聯(lián)系起來，實行“一票認可”制，即各級各部門各單位在年終綜合考評中，沒有“一票否決”項目前提下，如果招商引資全民創(chuàng)業(yè)工作成績?yōu)閮?yōu)秀，綜合考評即可直接定為“優(yōu)秀”檔次。要建立每半月向分管領導一匯報、每月一次匯總排名通報、每季度人大、政協(xié)一次視察、每季度向縣委常委會一次匯報、半年一次巡查和預考核、年終綜合考核的督察考核機制，完不成招商任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領導要離崗招商、分管領導脫產(chǎn)招商。今年起，縣財政每年拿出20萬元，在全縣評選10名招商引資能人、10名全民創(chuàng)業(yè)明星進行重獎。同時，要牢固樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的觀念，要把招商引資全民創(chuàng)業(yè)工作成績作為“五個十領導干部創(chuàng)優(yōu)工程”評選的重要條件，作為“憑實績用干部”的重要條件，凡是在招商引資全民創(chuàng)業(yè)方面取得突出成效的，是干部的優(yōu)先列入后備干部序列，符合條件的優(yōu)先提拔重用，是村干部的，優(yōu)先列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理培養(yǎng)選拔人選，優(yōu)先推薦參加公務員招聘考試。通過招商引資全民創(chuàng)業(yè)來鍛煉、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔人才，讓招商引資全民創(chuàng)業(yè)的能人在經(jīng)濟上有獎勵、政治上有優(yōu)待。

同志們，全縣招商引資全民創(chuàng)業(yè)的號角已經(jīng)吹響，大招商、招大商，大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的機遇已經(jīng)來臨，嵐皋大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的時代已經(jīng)到來，全縣上下各級干部和廣大群眾，一定要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，進一步解放思想，搶抓機遇，立即行動，從我做起，迅速投身到招商引資全民創(chuàng)業(yè)的大潮之中，打一場招商引資全民創(chuàng)業(yè)的運動戰(zhàn)、持久戰(zhàn)和全勝戰(zhàn)役，為加快嵐皋發(fā)展做出新的更大貢獻！