信訪貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的講話

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同志們：

20*年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的*屆五中全會和中央、省、市紀(jì)委全會精神，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”主題實踐活動為契機，全面履行信訪舉報工作職能，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，切實維護群眾利益，加強基層信訪舉報工作，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，切實解決信訪問題，為我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)，為構(gòu)建和諧于洪貢獻力量。

一、以解決群眾信訪問題為重心，充分發(fā)揮信訪舉報職能作用

1、認(rèn)真做好信訪舉報受理工作，進一步暢通、拓寬信訪舉報渠道。發(fā)揮接待室、電話、傳真、網(wǎng)上舉報的作用，方便群眾反映問題；重視解決初信初訪問題，完善處理機制，防止重復(fù)、越級信訪情況的發(fā)生；重視“三訪”問題，建立“三訪”問題檔案。

2、繼續(xù)開展下訪工作，著力解決“三訪”問題。一是在去年下訪工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)針對市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦和區(qū)紀(jì)委排查的一批重點“三訪”案件，開展下訪工作；二是實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，采取區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和各室主任同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)直有關(guān)單位紀(jì)委書記雙重包案的辦法，深入基層開展工作；三是對涉農(nóng)案件，區(qū)紀(jì)委要直查或整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)委力量查處；四是加強督辦力度，區(qū)紀(jì)委將組成由領(lǐng)導(dǎo)帶隊、特邀監(jiān)察員等人員組成聯(lián)合督查組，深入基層督促檢查。

3、積極做好信訪協(xié)調(diào)工作，促進復(fù)雜疑難“三訪”案件的解決。要按照中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》的要求，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)各方面的聯(lián)系和溝通，解決好涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

4、加大信訪責(zé)任追究力度，注重解決落實《信訪條例》不力或執(zhí)行不到位的問題。對重大信訪事件和壓案不查、久拖不決的，要依據(jù)《遼寧省信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》和《沈陽市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》，追究有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的信訪責(zé)任。

二、以權(quán)力部門和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，認(rèn)真篩選案件線索和信訪信息

1、圍繞重點問題篩選案件線索。充分發(fā)揮信訪舉報工作為案件提供線索的主渠道作用，重點篩選領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批*，全國公務(wù)員共同的天地權(quán)謀取私利，以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件線索；金融、土地管理等領(lǐng)域違紀(jì)違法的案件線索；商業(yè)賄賂的線索；嚴(yán)重侵害群眾利益，尤其是發(fā)生在食品藥品安全、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面的失職瀆職案件線索；以及重特大安全生產(chǎn)事故背后隱藏的腐敗問題的案件線索。做好案件線索的排查、篩選、登記工作，建立案件線索提供后的跟蹤反饋制度，不斷提高案件線索成案率。

2、繼續(xù)實行周上報、月通報、季分析制度，及時、準(zhǔn)確提供信訪信息。加強對信訪舉報材料的綜合分析，準(zhǔn)確把握群眾反映的傾向性、苗頭性和事關(guān)群眾切身利益的突出問題，圍繞是否堅持科學(xué)發(fā)展觀、嚴(yán)重侵害群眾利益、干部作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的問題以及群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議，及時準(zhǔn)確地提供信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值參考意見。

3、加強信息報送工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央聯(lián)席會議關(guān)于信息報送的規(guī)定，對信訪突出問題及群體性事件等時效性強的重要信息，要及時報送，不得拖延或瞞報。按時報送日常信息，及時上報重要信訪動態(tài)、突發(fā)事件、季度信訪情況、經(jīng)驗材料和年度工作總結(jié)。要注意增強信息的前瞻性、針對性、時效性，提高信息質(zhì)量。要進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級信訪網(wǎng)絡(luò)，通過上下溝通和聯(lián)系達到資源共享。

三、以提高解決問題為關(guān)鍵，加強對基層信訪舉報工作的指導(dǎo)

1、開展中紀(jì)委《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報工作的意見》貫徹落實情況檢查工作。指導(dǎo)各基層單位采取有效措施予以落實，進一步規(guī)范信訪舉報工作，并擬于下半年開展落實情況的檢查工作。

2、繼續(xù)推行信訪舉報工作辦事公開。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委信訪舉報辦事公開研討會精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進辦事公開工作。研究制定全區(qū)推行辦事公開的規(guī)劃，指導(dǎo)基層建立健全辦事公開的長效機制，逐步完善辦事公開的內(nèi)容、形

式和范圍。

3、繼續(xù)推進基層信訪舉報工作體制創(chuàng)新。區(qū)紀(jì)委要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街派駐紀(jì)檢監(jiān)察特派員，整合基層紀(jì)檢人員力量，或分片或分組，實行交叉辦案，增加區(qū)紀(jì)委查辦信訪案件的數(shù)量，提高基層信訪工作質(zhì)量。

4、努力完成市紀(jì)委信訪舉報工作目標(biāo)考核任務(wù)。按照市紀(jì)委20*年信訪舉報目標(biāo)考核要點，逐項落實，責(zé)任到人。

5、加強信訪工作的理論研究。按照中紀(jì)委《關(guān)于開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”理論研討活動的通知》要求，并結(jié)合信訪舉報工作實踐，重點圍繞“信訪舉報工作如何為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”、“信訪舉報工作如何落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》”等課題進行理論研究。要組織全區(qū)進行征文活動，對其中質(zhì)量較高的理論研究文章，上報市紀(jì)委參加評比。

四、以依紀(jì)依法規(guī)范工作為主線，進一步完善信訪舉報制度

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作的若干意見》和《關(guān)于監(jiān)察機關(guān)實施〈信訪條例〉的說明》，建立首訪責(zé)任制、信訪協(xié)調(diào)機制；提高信訪問題辦理質(zhì)量，探索建立重復(fù)信訪問題的交叉復(fù)查制度。

2、按照中紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪公文與業(yè)務(wù)流程規(guī)范》，建立健全信訪舉報工作制度，規(guī)范信訪舉報工作。完善崗位責(zé)任制，建立健全受理、辦理、督辦、反饋等各個環(huán)節(jié)制度。特別是要明確閱信、接訪、辦信等崗位責(zé)任制，規(guī)范管理，提高工作質(zhì)量和效率，進一步規(guī)范信訪工作流程。

3、積極推行網(wǎng)上舉報，完善網(wǎng)上舉報系統(tǒng)。加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作聯(lián)網(wǎng)；建立健全網(wǎng)上舉報處理交辦制度，并建立健全保密、安全等方面的制度規(guī)定。

五、以提高整體素質(zhì)為目標(biāo)，進一步加強信訪干部隊伍建設(shè)

1、不斷提高信訪舉報干部的思想政治水平。按照“傾聽群眾呼聲、維護群眾利益”的具體要求，持續(xù)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實踐活動。樹立信訪舉報工作先進典型，交流工作經(jīng)驗，推動信訪舉報工作上新臺階。

2、加強內(nèi)部管理，強化監(jiān)督制約。嚴(yán)肅工作紀(jì)律特別是保密紀(jì)律，嚴(yán)禁違反程序辦理信訪事項和利用工作之便謀私利。

3、抓好信訪干部培訓(xùn)工作。積極組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉，全國公務(wù)員共同的天地報干部參加省、市紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層采取多種形式、多條途徑對信訪舉報工作人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，以適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)的需要。