紀念建黨會領導講話

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今天，我們在這里召開市政府機關黨員大會，慶祝中國共產黨成立86周年，緬懷黨的光輝歷程，增強為黨的事業努力奮斗的自覺性，動員機關全體黨員深入學書記6月25日重要講話精神，全面落實市第九次黨代會精神，統一思想，開拓創新，團結奮進，進一步加快濱海新區開發開放，為實現**科學發展和諧發展率先發展做出更大的貢獻。

一、認真學書記的重要講話，深刻領會精神實質，堅決貫徹落實中國共產黨建黨86年來，緊緊依靠和團結全國各族人民，走過了極不平凡的歷程。這86年的歷史，就是中國共產黨為中華民族的獨立、解放、繁榮，為中國人民的自由、民主、幸福而不懈奮斗的歷史。我們黨之所以能夠發展成為擁有7000多萬名黨員的大黨；之所以能夠成為領導中國革命、建設和改革事業的領導核心；之所以能夠在劇烈變動的國際國內環境中始終立于不敗之地，最根本原因就是，我們黨始終堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法，科學準確地觀察和分析世界發展的總趨勢、中國社會的實際狀況和中國人民的根本要求，依據發展變化的實際，明確黨在各個歷史時期的目標和任務，不斷為黨和人民的事業指明前進方向。

我們黨的發展歷程，就是一個與時俱進的發展歷程。思想、鄧小平理論都是中國化的馬克思主義。黨的十三屆四中全會以來，以同志為代表的中國共產黨人，在建設有中國特色社會主義實踐中，形成了＂三個代表＂重要思想。黨的十六大以后，特別是黨的十六屆三中全會以來，以同志為總書記的黨中央，提出了科學發展觀。這是在總結我國改革開放和現代化建設的成功經驗，吸取世界其他國家在發展進程中經驗教訓的基礎上，提出的我們黨對發展問題的新認識。這是最具時代特色的當代中國馬克思主義最新成果。今年6月25日，總書記在中央黨校所作的重要講話，高屋建瓴，內涵豐富，思想深刻，理論精辟，為黨的十七大召開作了思想上和理論上的準備，對統一全黨的思想認識，動員全國各族人民萬眾一心、堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，意義十分重大。

總書記指出，中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

總書記在講話中，強調了四個“堅定不移”。這就是，解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。鄧小平同志曾經說過，一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。改革開放，是解放和發展社會生產力、不斷創新充滿活力的體制機制的必然要求，是發展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進。鄧小平同志也講過，不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。改革開放29年來，我國改革開放和社會主義現代化建設的成就舉世矚目。事實雄辯地證明，改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。科學發展，社會和諧是建設中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。全面建設小康社會，是我們黨和國家到****年的奮斗目標，是全國各族人民根本利益所在，必須堅定不移地為之奮斗。

總書記特別闡述了科學發展觀的內涵。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線。堅持把一個中心和兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。總書記在講話中，還談到一個非常重要的問題，就是關于社會主義初級階段。社會主義初級階段，在黨的十一屆六中全會就明確提出來了。黨的十三大系統闡述了社會主義初級階段。這次總書記將它作為一個非常重要的問題來講，要求我們全黨的同志，必須正確認識國情，我們國家還處在社會主義初級階段，中國社會的主要矛盾沒有變，社會主義的根本任務是解放和發展社會生產力。發展社會生產力的根本動力是改革開放。改革開放的成果應當更多地體現在改善民生上。

學書記“6．25”重要講話，要進一步統一思想認識，全面貫徹市第九次黨代會精神，緊緊抓住當前的有利時機，認真落實高麗同志提出的推動三個層面聯動發展，促進三次產業優化升級的工作思路，動員全市各方面力量，頑強拼搏，開拓進取，加快濱海新區開發開放，努力實現**科學發展和諧發展率先發展。

二、充分發揮濱海新區的六大功能，加快推進濱海新區開發開放

當前，我們面臨的一個重大歷史機遇，就是濱海新區開發開放被納入了國家總體發展戰略布局，成為我國繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后，又一帶動區域發展的新的經濟增長極。****年10月1日至2日，總書記專程到**濱海新區進行實地考察，要求濱海新區把科學發展觀落實到開發建設的整個過程和各個方面，不斷增強創新能力、服務能力和國際競爭力。黨中央、國務院高度重視區域協調發展，上世紀八十年代，開發開放深圳經濟特區，帶動了“珠三角”地區的發展；九十年代，開發開放浦東新區，帶動了“長三角”地區的發展；現在，黨中央、國務院決定推進**濱海新區開發開放，進一步帶動環渤海乃至我國北方地區的發展。這是新世紀新階段，黨中央、國務院從我國經濟社會發展全局出發作出的重要戰略部署。我們要認清形勢，開闊視野，搶抓機遇，不辱使命，奮力開創濱海新區開發開放的新局面。

****年6月26日，同志率領國家16個部委的主要負責同志到**濱海新區調研，在聽取匯報后，就進一步推進**濱海新區開發開放發表了長篇重要講話，明確了**濱海新區開發開放的重要意義、總體要求、功能定位、重點任務、希望和要求。市第九次黨代會根據總書記和總理的重要講話精神，明確提出，在加快濱海新區開發開放中，要充分發揮五個作用，這就是實現跨越發展，充分發揮引擎作用；搞好綜合配套改革試驗，充分發揮示范作用；增強綜合功能，充分發揮服務作用；擴大對內對外開放，充分發揮門戶作用；建設宜居生態新城區，充分發揮帶頭作用。充分發揮五個作用，要逐步完善濱海新區六個方面的功能。

（一）完善濱海新區的研發制造功能。

**是一個港口城市。我們要發展有影響的、科技含量高的、研發能力強的臨港產業。目前，我們正在與中海油合作，建設25平方公里的濱海高新技術產業園區，使園區成為高水平研發機構、高素質人才的聚集地。**濱海新區的開發開放應當發揮后發優勢，大力發展高新技術產業，引進高水平的研發機構，聚集高水平的人才。

我們要抓好一批大項目建設。比如，我們的大無縫，在世界上是數一數二的，現在的產量是**0萬噸，要逐步發展到300萬噸。我們還要發展大飛機、大乙烯、大火箭、大發電等項目。我市與空客公司正式簽署了合資合同，**09年6月第一架空客A3**飛機將從**起飛，**11年達到年產44架的生產能力，到****年組裝284架飛機。更重要的是，通過這個項目可以聚集更多的民航企業，促進民航產業的發展。百萬噸乙烯、千萬噸煉油項目已經開工建設。大推力火箭項目，中國航天科技集團基本上確定落戶**。全國循環經濟試點項目4×100萬千瓦北疆電廠一期工程已經開始建設，建成后每天可利用發電余熱和蒸汽淡化海水**萬噸；將置換出22平方公里的鹽田用地，進一步提高土地的利用價值；利用發電所產生的粉煤灰等固體廢棄物，每年可生產新型建材**0萬立方米。這些都是重量級的項目，將在區域經濟發展中產生一定影響。

（二）完善濱海新區的航運服務功能。

**有優良的港口，現在我們正在建設25萬噸級深水航道，水深可達到－19．5米，屆時可以接卸所有進入渤海灣的船舶。今年，**港貨物吞吐量將達到3億噸，集裝箱預計達到700萬標準箱。到****年，**港貨物吞吐量將達到5億噸，集裝箱達到3000萬標準箱，港區面積由30平方公里擴大到100平方公里。

我們要把港口的服務功能向內地延伸，建設“無水港”。****年，我們在河北省石家莊市設立了第一個“無水港”，將**港的航運功能延伸到石家莊，效果很好。通過建設“無水港”，降低了成本，提高了效率，投資商滿意，當地政府滿意。最近，我們還要在青海、新疆、寧夏等省市自治區建立10個內陸“無水港”，逐步擴大輻射范圍。我們還要搞好大通關建設，腹地省市企業可以在異地實現報關、報檢，我們投入了5000多萬元資金，建設了**電子口岸和物流信息平臺。7月19日，將正式開通。

（三）完善濱海新區的國際貿易功能。****年，**口岸的進出口總值已經超過了1000億美元。今后五年，**口岸的進出口總額將達到**00億美元。這意味著**濱海新區承擔的國際貿易功能將不斷增強。我們設立了國際貿易與航運服務中心，將貨代、船代、法律、咨詢、銀行、海關、商檢等為港口服務的機構、政府職能部門、中介組織吸引到中心，為企業服務。企業來到中心，可以享受到一站式服務，一次辦結完成所有通關手續。

去年8月31日，國務院批準**設立10平方公里的東疆保稅港區，在這一區域內，港和區是連在一起的，它具有保稅物流、保稅加工、國際貿易等綜合功能，迭加保稅區、出口加工區、保稅物流園區的政策。實行“境內關外，一線放開，二線管住，區內自由，入港退（保）稅”的特殊海關監管政策。建成后將是國內面積最大、條件最好、政策最優、效率最高、通關最便捷、環境最寬松的保稅港區。國家除了允許我們享受上海大、小洋山港的政策之外，還可以向自由港的方向探索。我們將創新東疆保稅港區的管理體制。同時，還要建立誠信制度。

（四）完善濱海新區的金融商務功能。

相龍同志提出，**要建設與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系，濱海新區要建設成為金融創新基地。現在，渤海銀行、產業投資基金、全國性非上市公眾公司報價和轉讓市場等都正在積極運作，直接融資的創新舉措正在全面展開，我們將更好地承擔起區域金融中心的作用，服務區域經濟的發展。

在商務方面，我們正在響螺灣、于家堡規劃建設5平方公里的中心商務區。規劃從南京路小白樓，沿著海河的南面，開辟一條100米寬的大道，直接通到于家堡，把市內的商務區與濱海新區的商務區連在一起。海河的北面，京津城際鐵路客運專線將在北京奧運會前投入使用。下半段，我們可以與津秦高速鐵路并線，引入于家堡商務區，經過漢沽、唐山，最后到達秦皇島。同時，在響螺灣商務區，置換出近1平方公里的土地，供兄弟省市設立地區總部、研發中心、物流基地等機構。已經同河北、山東、遼寧、中鋼集團、中國船舶重工集團等10多個兄弟省市政府和30多個中央企業簽署了投資協議，總投資額達**0多億元，今年有10幢大樓將要開工建設。

（五）完善濱海新區的休閑旅游功能。

濱海新區有兩個非常明顯的優勢，一是有一個海灣，二是有豐富的地熱資源。海灣在夏天是避暑的勝地，地熱在冬天是祛寒的良方。從北京到北戴河是260公里，從北京到塘沽只有140公里。如果我們搞得比北戴河還要好，京津冀的游客就會到這里來。我們在漢沽建設了75平方公里的休閑旅游區，規劃出14公里長的黃金海岸，建設三個主題公園。一個是軍事主題公園，一個是派拉蒙主題公園，還有一個是高爾夫球場。

（六）完善濱海新區的改革創新功能。

濱海新區最大的政策就是綜合配套改革試驗區。去年9月，市政府向國務院上報了濱海新區綜合配套改革試驗總體方案，包括10個方面的內容。根據國家30個部委反饋的意見，我們又多次召集有關部門進行了逐條討論。修改稿再次報到國務院，預計近期將批復下來。總的看，國家各有關部門是支持這個方案的。財政部、交通部、國家稅務總局、國家外匯管理局、中國保監會等部門已經出臺了具體的支持政策，一些重大改革措施正在開始實施。

三、加強機關建設，開拓創新，勤奮工作，不斷開創各項工作新局面

市政府黨組對加強政府機關建設一直非常重視。市政府機關先后制定和出臺一系列相關措施和規定，開展了保持共產黨員先進性教育活動，組織了“弘揚創新精神，提高行政效能”主題實踐活動。今年，結合學習貫徹總書記倡導的八個方面良好風氣，正在開展“作風建設年”活動。這些活動，對于提高政府機關的政治業務素質、工作效能和服務水平，轉變工作作風等起到了很好的作用。我來**工作這幾年，有一個很深的體會，就是市政府機關的同志們不計名利、無私奉獻、銳意進取、努力工作，精神是非常可貴的。可以說，市政府的一系列重大決策，包括一些很具體的工作，都飽含著同志們的心血，充分體現了機關工作人員的良好素質。

借這個機會，我就加強機關建設，再提幾點希望。

（一）要切實加強學習。學習是我們增長才干、提高素質的重要基礎，也是我們做好工作的前提條件。在當前知識更新很快的新形勢下，對于我們在機關工作的共產黨員來說，要帶頭學理論、學知識、學技能，把創建學習型機關擺在更加突出的位置。

（二）要切實改進作風。加強作風建設，是黨的建設的重要組成部分，也是我們適應新形勢、完成新任務的重要保證。市政府機關作為綜合服務部門和政府工作中樞，其地位和作用是其他任何一個部門都不可代替的。我們要從轉變工作作風入手，努力創建務實型機關。

（三）要切實銳意創新。創新是我們黨的優良傳統，也是我們做好工作的不竭動力。新形勢、新任務，對政府機關做好“三服務”工作提出了新的要求。因此，我們必須不斷強化服務意識，改進服務方式，在主動服務、優質服務、創新服務上狠下功夫。要適應時代的要求，把握時代的脈搏，敢于突破原有的思維模式，善于想新路、出新招、謀新策。

（四）要切實關心同志。在政府機關這個集體中，盡管能力有大小、分工有側重、職務有高低，但每項工作都是整體工作的一個重要組成部分，哪個環節出了問題都會影響到整體和全局。因此，我們要切實關心每一位同志的思想、學習、工作和生活，讓大家在和諧的氛圍內安心工作，愉快生活，共同進步。

當前，**發展正處在一個關鍵時期。市政府機關作為全市政府系統的綜合辦事機構，肩負的責任更加重大，任務更加艱巨。政府各級領導干部、全體黨員，要認真學書記在中央黨校發表的重要講話，做到“四個一定要”：就是一定要居安思危，增強憂患意識；一定要戒驕戒躁，艱苦奮斗；一定要加強學習，勤奮工作；一定要加強團結、顧全大局。真正做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。