工會基層組織建設講話

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在新年度各項工作剛剛起步之際，我們召開這次會議，主要任務是以黨的*精神為指導，深入貫徹全總十四屆五次執委會議精神，回顧總結2007年工會基層組織建設工作，交流經驗，研究部署新年度工會組建及各項基層組織建設工作，統一認識，明確任務，團結奮進，為建設中國特色社會主義工會抓好基層、夯實基礎，以優異成績迎接中國工會十五大勝利召開。全總副主席、書記處第一書記孫春蘭同志對這次會議十分重視，專門作出批示，這次會議很重要，主要是動員部署加強組建工作，盡早召開很有必要。

前不久，在全總召開的十四屆五次執委會上，王兆國同志代表黨中央，就深入學習貫徹黨的*精神，努力建設中國特色社會主義工會，進一步加強新形勢下的工會工作，更好地團結動員廣大職工高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為完成黨的*確定的目標任務而努力奮斗，發表了重要講話。孫春蘭同志代表全總十四屆主席團對2007年工會工作進行了全面總結，對2008年工會工作進行了部署。中央領導同志的重要講話和春蘭同志的報告，內容豐富，思想深刻，理論性、指導性、針對性很強，為我們站在奪取全面建設小康社會新勝利新的歷史起點上，全面推進工會基層組織建設工作指明了方向。下面，我就深入學習貫徹黨的*精神，全面加強工會基層組織建設，努力為建設中國特色社會主義工會抓好基層、夯實基礎講幾點意見：

一、2007年工會基層組織建設工作取得重要進展

過去的一年，是黨和國家事業發展進程中非常重要的一年。黨的*的勝利召開，描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會的宏偉藍圖。各級工會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，遵循“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，圍繞主線，突出重點，注重創新，務求實效，推動工會基層組織建設在高起點的基礎上邁出新步伐。

（一）工會組建、會員發展實現了新突破。工會組建是過去一年工會工作的一個突出亮點。截至2007年9月底，工會會員總數達1.93億人，新增2297.9萬人，其中農民工會員6000萬人，新增1700多萬人，基層工會數達150.8萬個，新增18.4萬個，涵蓋基層單位319萬個，再創歷史新高。各級堅持以強烈的政治責任意識抓組建，自覺破除工會組建和會員發展“無空間”、“無潛力”等模糊認識，以勇于開拓的精神抓落實。山東省、四川省去年凈增會員數超過200萬人，凈增會員100萬人以上的有7個省。堅持用有效的機制促發展，科學制定并層層分解預期發展目標，認真組織開展組建工作督查，定期進行考核通報，落實獎勵措施，引導全面完成年度組建任務。堅持在攻堅克難中求突破，始終把推進外商投資企業、私營企業組建工會作為重點領域，借鑒沃爾瑪建會經驗，把功夫下在發動職工依法建會、自愿入會上，特別是在推動肯德基工會組建中，認真貫徹王兆國同志的重要批示精神，及時推廣湖北省總率先突破肯德基門店單獨建會的經驗，加強服務指導，加強與肯德基行政方的溝通協調，實行全國聯動，依法提出門店為單位單獨建立工會委員會等6條要求，牢牢把握工會領導權、主導權。堅持在轉變建會方式上見實效，大力推廣樓宇工會、項目工會等新型組織形式，不斷擴大工會組織覆蓋面，先后總結推廣了山東壽光、河北唐山等6個市、縣總工會推進農民工入會工作的經驗，在河北省召開現場會，總結推廣發揮組織員作用的經驗，形成強勢推動的局面。堅持把推進非公有制企業黨工共建調研過程作為加強黨工組織建設的過程，努力使黨工組織互為依托、互促互動、共同發展。

（二）企業工會工作水平有了新的提高。各級工會認真抓好《企業工會工作條例》的貫徹落實。全國已有28個省（區、市）總工會、6個全國產業工會下發了《貫徹企業工會工作條例實施意見》，形成扎實推進的格局。注重發揮典型示范引導作用推動。認真貫徹王兆國同志的重要批示，在吉林召開了全國工會貫徹落實《企業工會工作條例》暨推行非公有制企業工會主席職業化現場會，總結推廣吉林、湖北省總和17個企業工會的經驗，推動《條例》的深入貫徹。注重通過提高干部素質推動，組織各省（區、市）總工會基層組織建設部門的同志和107個試點企業工會主席，集中進行了培訓。一年來，各地舉辦《條例》學習培訓班3167期，培訓人數達28.4萬多人次，為《條例》的貫徹落實提供了組織保證。為優化企業工會主席隊伍結構，各地面向社會公開招聘的工會工作者達23123人，其中職業化工會主席2750人。注重通過加強工作督查推動。全總專門下發通知，圍繞貫徹《條例》從加強組織領導、制定貫徹落實措施等10個方面組織各地工會進行自查。注重通過激發企業工會干部內在動力推動。全總制定下發了《企業工會主席合法權益保護暫行辦法》，為解決“企業工會主席維護職工權益，誰來維護企業工會主席權益”提供了制度和政策保障。全國有11個省級工會以下發文件的形式建立了工會干部權益保障制度，保障金總額達3650多萬元，為企業工會干部有效履行職能提供了有力保證。

（三）鄉鎮（街道）工會規范化建設取得新進展。截至2007年9月底，全國41040個鄉鎮（街道），已建立工會組織達40150個，占總數的97.8%。各地穩步推進鄉鎮（街道）總工會試點工作，堅持從實際出發，積極穩妥地推進建立鄉鎮（街道）總工會，全國已有2000多家鄉鎮（街道）建立了總工會。同時注重發揮典型示范作用，全總對山東省總專門出臺文件解決鄉鎮（街道）工會經費保障問題、山西省總采取創新組織體制、加大經費投入等舉措加強鄉鎮（街道）工會規范化建設等經驗及時進行了推廣。堅持把干部隊伍建設作為關鍵環節來抓。利用推進非公有制企業黨工共建工作調研和貫徹落實《條例》等契機，督促和指導各地配備專職工會鄉鎮（街道）干部，落實相應政治、經濟待遇。目前，全國鄉鎮（街道）專職工會干部總數達21000人，較2006年底增長了29.3%。去年底，全總基層組織建設部再次確認了150家“全國百家示范鄉鎮（街道）工會”。陜西省總等也評選表彰了一批“六好”鄉鎮（街道）工會。

（四）維護農民工合法權益工作取得新成效。堅持站在推進科學發展、促進社會和諧的高度，推動農民工維權工作的深入開展。引導各級工會創新組建形式，加強源頭入會機制建設，簡化入會手續，制定完善優惠措施，不斷擴大工會組織對農民工的覆蓋面。積極推進農民工維權工作機制建設。全總制定下發了《關于建立健全十項機制維護農民工合法權益的意見》，從源頭入會、雙向維權、法律援助等10個方面作出明確規定。目前，全國有23個省（區、市）總工會制定出臺了貫徹落實十項機制的措施，全國有50多個城市建立了城際間維權協作機制，實現了農民工維權工作的聯合互動。緊緊圍繞農民工最關心、最直接、最現實的利益問題開展維權工作。全總專門撥出1000多萬元資金，用于編寫農民工培訓教材，在全國建立了31所農民工業余學校和200多個流動電影放映隊。各級工會協同有關部門共為農民工追討欠薪17.29億元，涉及265.4萬人。“兩節”送溫暖活動，各級籌集資金28.9億元，其中慰問農民工165.7萬人。扎實開展“農民工平安返鄉”活動，協助有關部門組織農民工專列187列，運送農民工達3029.7萬人次，發放返鄉經濟補貼1.1億元，并為20名優秀農民工頒發了全國五一勞動獎章，在全社會叫響了“農民工有困難找工會”的口號。

（五）基層工會活力得到新的加強。堅持一手抓工會組建，一手抓作用發揮。著力從職工最關心、最直接、最現實的利益問題入手抓維權。針對沃爾瑪公司意圖從工會經費中開支原本由企業行政支付的職工福利費等問題，以政策法律為依據，與沃總部行政反復溝通協商，使問題得到了合理解決，為職工爭得了850多萬元的福利。沃爾瑪建會一周年之際，在泉州市召開座談會，總結交流外資企業建會經驗，弘揚沃爾瑪建會精神，努力營造和諧共建的氛圍。運用有效載體激發工作活力。與全國工商聯聯合召開了第四次全國非公有制企業“關愛員工、實現雙贏”表彰暨經驗交流會議，對86名關愛員工的優秀民營企業家、86名熱愛企業的優秀員工和116家“雙愛雙評”先進企業進行了表彰，王兆國同志親切會見了參加會議的代表并發表重要講話，對開展這項活動給予高度評價，對進一步發展非公有制企業和諧勞動關系提出了明確要求。

一年來工會基層組織建設的生動實踐，給予我們許多有益的啟示，一是必須與時俱進、勇于開拓，以改革的思維、創新的思路、務實的舉措，解決新形勢下工會基層組織建設遇到的新情況新問題。二是必須完善機制、規范運作，不斷健全完善工會基層組織建設工作機制和運行機制，努力推動工會基層組織建設規范運作、持續發展。三是必須遵循規律、用活載體，緊緊圍繞黨政新要求、基層工會新發展和廣大職工的新期待，靈活運用科學有效的工作載體，不斷增強工會基層組織建設的活力。四是必須持之以恒、真抓實干，保持抓工會基層組織建設的長勁，做到年復一年抓基層、日復一日打基礎，不斷積蓄發展后勁。

一年來，各地工會基層組織建設負責部門的同志，為推動工作創新發展付出了艱辛努力，對全總的工作給予了大力支持，借此機會，我代表全總書記處向大家表示崇高的敬意和衷心感謝！

在看到成績的同時，我們要清醒地看到，從總體講，工會基層組織建設工作發展還不夠平衡，一些基層工會作用發揮不夠明顯，適應市場經濟條件的工作機制和運行機制尚未建立，工會領導機關服務指導基層工作還存在差距，這些都需要我們在新年度努力加以改進

二、努力推動2008年工會基層組織建設工作再上新臺階

2008年是全面貫徹黨的*精神的開局之年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年和改革開放三十周年，是舉世矚目的奧運之年，也是中國工會十五大勝利召開的喜慶之年。黨的*高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，對我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出全面部署；對實施擴大就業的發展戰略、合理調整國民收入分配、完善社會保障體系等事關民生方面的問題提出了明確的目標要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的宗旨，反映了廣大職工的深切期盼。新年伊始，同志在視察天津困難職工幫扶中心和出席“2008’經濟全球化與工會”國際論壇時，從國內國際發展形勢的大局出發，再次對加強新時期工會工作進一步指明了方向，提出了工會工作要始終抓住非公有制企業建會和農民工維權的重點等明確要求。這充分體現了以為總書記的黨中央對工會組織、對全國廣大職工的高度重視和關懷。億萬職工群眾和廣大工會干部倍加振奮，倍感親切，倍受鼓舞。各級工會要認真學習，深刻領會，大力宣傳，抓住機遇，在貫徹落實黨對工會工作新要求中不斷提升工會基層組織建設水平。

2008年工會基層組織建設工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，全面落實“組織起來、切實維權”的工作方針，堅持“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，以工會組建目標為凝聚，全力推進組織發展工作；以貫徹《條例》為切入點，深入開展建設職工之家活動；以規范鄉鎮（街道）工會建設為重點，著力加強區域性、行業性基層工會聯合會建設，繼續解放思想，堅持求真務實，努力開拓創新，以工會基層組織建設的新發展、新成就迎接中國工會十五大的勝利召開。

（一）立足“早”字，抓緊推動工會組建實現又好又快發展。新年度工會組建工作有三個方面的顯著特點，一是推進工會組建工作起點高，絕大多數省（區、市）無論是工會組織數和會員數基數較大，每提高一個百分點難度加大。全總十四屆五次執委會要求，2008年，全國凈增會員1600萬人以上，其中農民工會員1000萬人以上，建立基層工會組織18萬個以上；私營企業工會組建率、外商投資企業工會組建率分別達80％以上。二是面臨的重點難點多，尤其是外商投資企業、私營企業組建工會將全面進入攻堅克難階段。三是完成任務的時效性強，按照全總的部署，6月底前，全國新增會員1400萬人以上，工會十五大召開時，全國會員總數要達到2億人；建立基層工會組織15萬個，私營企業工會組建率、外商投資企業組建率分別達到78％以上。對此我們務必有清醒的認識，超前謀劃，早抓落實，努力實現工會組建工作又好又快發展。

一是認識問題的立足點要高。要看到，大力推進工會組建工作，不斷擴大工會組織覆蓋面，是貫徹黨的*提出的擴大組織覆蓋要求，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎和鞏固黨的執政地位的需要；是推動科學發展、促進社會和諧的需要；是建設中國特色社會主義工會的需要。同時，我們還要看到，這些年來工會組建和會員發展雖然取得了突破性進展，但組建工會仍然滯后于我國經濟的快速發展，發展會員仍然滯后于職工隊伍的不斷擴大，“兩個滯后”的基本狀況沒有變，推進工會組建，不斷擴大工會覆蓋面仍是工會基層組織建設永恒的課題和頭等重要的任務，任何時候都松懈不得、停滯不得，正如春蘭同志強調的那樣：“只能進、不能退，只能抓緊、不能放松。”

二是要注重發揮好中國工會特有的政治優勢。這些年，我們在抓工會組建上積累了一些經驗，而最根本的一條就是爭取地方黨政的重視支持。當前和今后一個時期，工會組建的重點領域仍然是外商投資企業和私營企業，推進這些企業組建工會需要我們積極地去爭取各級黨組織的重視，努力推動把工會組建納入黨的建設目標考核體系，深化黨工共建工作，加強與政府有關部門的溝通協調，發揮各級人大執法檢查和政協的監督作用，形成合力推動的局面，這是我們突破外商投資企業、私營企業組建工會的根本保證。

三是要遵循規律進一步轉變建會方式。要珍惜和運用好這些年來，我們在推進工會組建工作中創造出的成功經驗，做到堅持依靠黨政重視支持與工會自主抓相結合；堅持依靠職工建會與依法建會相結合；堅持發揮基層主觀能動性與加強服務指導相結合；堅持突出重點難點與整體推進相結合；堅持目標引導與考核激勵相結合；堅持工會為主抓與整合社會資源推動相結合；堅持抓組建工會與抓作用發揮相結合，努力實現工會組建工作全面協調可持續發展。要把更多的功夫下在啟發職工依法組建工會、自覺入會上，大力推廣一些地區建立會員優惠基地的做法，增強工會組織的吸引力。有了職工群眾的自覺自愿，工會組建的發展就有了不竭的動力和源泉。要注重抓好工會組織員（指導員、協理員）隊伍建設，提高素質，采取措施調動和保護他們的積極性，發揮他們在建會中的宣傳、組織、督導作用。要創新組織形式，推動中小型企業集中的地區建立區域性或行業性基層工會聯合會，大力推進村、社區工會建設，不斷擴大覆蓋面。特別是要抓住《勞動合同法》頒布實施的有利時機，出臺勞務派遣工入會工作意見，最廣泛地把包括勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來。同時，要堅持和完善工作考核機制，加大建會工作投入。

（二）深入貫徹《企業工會工作條例》，著力提高企業工會工作水平。《條例》頒布實施一年多來，各級創造性地做好貫徹落實工作，有力地推動了企業工會工作創新發展。然而企業工會工作具有基礎性、動態性、群眾性、持續性等特點，需要我們持續抓規范，創造性地抓落實，不斷推進企業工會工作的深入發展。

一是要大力推進企業工會工作群眾化、民主化的進程。群眾化、民主化是企業工會的生命之所在。要依據《條例》要求健全完善工會內部民主制度，切實實行會員代表常任制，健全會員代表大會、工會委員會定期向會員（代表）大會報告工作和會員評家等各項民主制度，使基層工會的活動始終在會員廣泛參與和監督中運行。要大力推進會務公開，圍繞工會各項活動聽取會員意見，評先評優廣泛發揚民主，工會經費定期公開，由會員民主評議工會干部，積極探索擴大基層工會內部民主的多種實現形式，使工會深深扎根于會員群眾之中。

二是要把企業工會主席選準配強。要完善企業工會主席選舉制度，積極穩妥地推行企業工會主席直接選舉工作；企業工會主席候選人的產生必須充分發揚民主，走群眾路線，履行民主選舉程序，堅決糾正一些單位未經會員民主推薦“先任后選”、“只任不選”工會主席的錯誤做法，努力使企業工會主席成為政治上可靠的人、能力素質過得硬的人、職工群眾信得過的人。要進一步創新基層工會主席候選人的產生機制。目前，許多地方工會采取從社會上招聘的方法，有計劃地向非公有制企業、基層工會聯合會推薦工會主席候選人。這種做法從根本上解決了工會主席受制于雇主不敢維權的問題，從源頭上提高了工會主席的維權能力，各地要結合實際積極加以推廣。要加大對工會主席的培訓，加強對他們合法權益的保護，特別是抓住侵害基層工會主席合法權益的典型個案，一抓到底，切實保護好基層工會主席的工作熱情和積極性。

三是要加強服務指導。加強基層工會工作，工會領導機關責無旁貸。要加強調查研究，完善政策法規，細劃條例要求，加大工作督查力度，為基層工會創造良好的外部環境。特別是要注意研究解決《勞動合同法》實施過程中出現的新情況新問題，把推動企業執行《勞動合同法》與加強企業工會工作有機結合起來。要注重發揮典型示范引導作用，積極探索總結試點做法，促進基層工會工作整體水平的提高。要加強分類指導，針對不同地區、不同行業、不同規模、不同所有制企業的實際，提出具體要求，制定相應措施，做到因地制宜、因企制宜，不斷推進企業工會工作向更高層次發展。今年下半年，全總擬召開全國企業工會工作經驗交流會議，總結交流經驗，分析查找問題，部署推進工作。

（三）深入開展建家活動，著力激發基層工會組織活力。從1983年黨中央作出要把工會組織建設成為“職工之家”的重要指示以來，深入持久開展建設職工之家和“雙愛雙評”活動，成為增強基層工會活力的有效載體，是社會和職工群眾廣泛認可的工會工作品牌。今年“五•一”，全總將開展評選表彰全國模范職工之家活動，這對廣大基層工會和工會干部是極大的鼓舞和激勵。各級要切實加強領導，認真組織實施，把評選表彰的過程作為推動工會基層組織建設水平提升的過程。

一是要嚴格程序和標準。評選表彰模范職工之家、模范職工小家，主旨是引導和激勵廣大基層工會在全面履行各項職能、突出維護職能上爭創佳績，有所作為。因此，嚴格評選程序、嚴把評選標準，是弘揚先進、鞭策后進、激發活力的必然要求。嚴格程序就是要把評選推薦的權力交給基層，交給廣大會員群眾，做到讓會員群眾自己來評家，讓基層工會對照標準來自評，自下而上推薦，在此基礎上組織力量進行考評，提出申報意見，努力使評選的過程變為對照標準抓落實、促發展的過程。嚴格標準就是要依照模范職工之家、模范職工小家的評選標準，逐條對照檢查，逐項分析衡量，用一把尺子去量長短，不降低標準，不搞遷就照顧，不搞“綜合平衡”，努力使評選推薦的模范職工之家、模范職工小家，是事跡過得硬、在本地有影響、職工群眾很信服的先進集體。

二是要在抓建設、打基礎上下功夫。經驗表明，建設職工之家重在建設、重在抓經常。因此，各級要利用評選表彰之機，引導基層工會在組織職工上有所作為，最廣泛地把包括農民工在內的廣大職工團結在工會組織周圍，緊緊圍繞本單位的中心工作，獻計獻策，開展技術革新、發明創造等活動，使廣大職工真正成為改革發展的主力軍。在引導職工上有所作為，按照建設社會主義核心價值體系的要求，培養和諧理念、倡導和諧精神，引導職工群眾以積極心態投身改革，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾，做社會穩定的促進者。在服務職工群眾中有所作為，堅持把竭誠服務職工群眾作為一切工作的出發點和落腳點，協助黨委和政府解決好職工群眾反映強烈的就業難、看病難、上學難、住房難等問題，讓廣大職工群眾共享改革發展成果。在維護職工合法權益上有所作為，堅持中國特色社會主義工會維權觀，著力加大協調勞動關系工作力度，抓好勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等方面的維權工作，特別是要積極維護農民工合法權益，為發展和諧勞動關系作出積極努力，使基層工會真正成為黨政肯定、企業認可、職工信賴的職工之家。

三是要善于抓結合工作。建設職工之家活動是一項綜合性很強的工作，它涉及基層工會工作的方方面面，要努力使建家活動與各項爭創活動有機結合起來，使之相互促進、共同提高。要把建家活動與爭創“學習型組織、知識型職工”結合起來，努力把基層工會建設成為提高職工能力水平的學習之家；要把建家活動與創建勞動關系和諧企業結合起來，努力使基層工會成為協調勞動關系的和諧之家；要把建家活動與經濟技術創新和爭創“工人先鋒號”結合起來，努力把基層工會建設成為動員職工建功立業的建設之家；要把建家活動與推動執行《勞動合同法》等法律法規結合起來，努力把基層工會建設成為維權之家；要把建家活動與社會主義核心價值觀培養結合起來，努力使基層工會成為豐富職工精神生活的文化之家。要繼續深入持久地在非公有制企業中開展“雙愛雙評”活動，努力為非公有制企業營造公正合理、互信互愛、互利雙贏、和諧穩定的氛圍。

（四）按照“六好”要求抓建設，努力提高鄉鎮（街道）工會工作水平。鄉鎮（街道）工會在工會組織體系中所處的承上啟下地位不可替代，在推動區域科學發展、促進社會和諧中的作用不容忽視。要總結經驗，著力加強鄉鎮（街道）工會規范化建設。

一是要積極推進組織形式不斷規范。全總對鄉鎮（街道）工會組織設置，沒有做出硬性規定，而是要求各地從實際出發進行規范，實踐證明這是完全正確的。企業數、職工人數較多，經濟較為發達的鄉鎮（街道）要積極借鑒這些年開展的建立鄉鎮（街道）總工會的試點經驗，加快建立總工會的步伐，通過健全組織、配強干部、規范運行，發揮其在指導基層工會、協調區域勞動關系、促進構建和諧中的作用。建立總工會條件不夠成熟的，要學習借鑒一些地區的成功經驗，積極探索建立鄉鎮（街道）基層工會聯合會，實現基層工會資源的優化和工作力量的有效整合。全總將在調研的基礎上，制定出臺推進建立基層工會聯合會的意見。

二是要把干部隊伍建設擺在突出位置。積極爭取地方黨委的重視，推動為鄉鎮（街道）配備專職工會干部，落實相關政治經濟待遇；工會主席由黨政副職兼任的要配備專職工會副主席，切實解決好無人干事的問題。要積極借鑒吉林、河北等地的成功做法，大力推廣公開招聘工會工作者的做法，不斷充實鄉鎮（街道）工會工作力量，形成一支專兼群相結合的工會工作者隊伍。要采取集中辦班、以會代訓、觀摩研討等多種形式加強業務培訓，提高他們履行職責的能力。今年評選表彰全國優秀工會工作者、優秀工會積級分子，要把那些在組織員等崗位上取得突出成績的同志納入評選表彰對象，引導和激勵他們在本職崗位上爭創一流成績。

三是創造性解決面臨的難點問題。解決鄉鎮（街道）工會規范化建設上存在的問題，既需要工會領導機關政策支持，更需要各地發揮主動性、創造性，勇于開拓，依靠自身力量加以解決。從現實看，各級尤其要重視解決鄉鎮（街道）工會的工作經費保障問題。去年山東省總工會專門出臺文件，對鄉鎮（街道）工會經費保障問題作出了明確規定，山西省、湖北省總工會采取每年撥出專款對鄉鎮（街道）工會進行補貼，這些做法值得學習借鑒。總之，各地要依靠自身力量解決好他們在實際工作中遇到的難點問題，努力為他們開展工作創造良好外部環境。

（五）進一步叫響“農民工有困難找工會”口號，著力解決好農民工最關心、最直接、最現實的利益問題。這些年來，全總和各級工會為農民工做了許許多多實實在在的工作，得到了黨和政府的肯定，受到了廣大農民工的歡迎。不久前，國務院農民工工作聯席會議辦公室專門組織各成員單位對農民工工作進行了督查，下一步國務院還將專題召開農民工工作會議。各級工會要深入貫徹農民工維權工作十項機制，堅持不懈地把農民工維權工作擺在突出位置。

一是要最大限度地把農民工組織到工會中來。要切實把組織農民工入會作為工會組建重點，加強源頭入會機制建設，積極推進村級工會建設，使農民工在進城前就能加入到工會組織中來，進城后再持證接轉關系。要在各級勞務市場開設農民工入會窗口，簡化農民工入會手續，讓農民工進城后，在第一時間加入工會。要健全和完善農民工“一地入會，持證轉移，全國通用，進出登記”的會籍管理辦法。要繼續抓好會員優惠基地建設，為農民工會員提供更多更實惠的服務，增強工會組織的吸引力。要積極推行建立工程項目工會、社區工會等組織形式，努力實現對農民工的廣覆蓋。

二是要認真解決農民工最關心、最直接、最現實的利益問題。積極推動建立城鄉統一的勞動力市場，消除農民工進城務工的制度障礙。以困難職工幫扶中心為平臺，及時為農民工提供就業指導、幫扶和服務。要發揮全國31所農民工業余學校的作用，根據市場需要設置培訓內容，提高農民工就業能力。要幫助指導農民工與用人單位簽訂勞動合同，大力推進平等協商、集體合同制度，特別是要推進簽訂工資專項協議，防止拖欠農民工工資。要以外商投資企業和私營企業為重點，與人大、政府協調，對執行勞動合同法情況進行檢查，對違反勞動合同法侵害農民工合法權益的典型案件，在運用法律和行政手段進行處罰的同時，在新聞媒體進行公開曝光，營造依法維權氛圍。

三是健全完善維權機制。要完善省際、城際間工會維權機制，充分發揮工會組織網絡健全、覆蓋面廣、渠道順暢、相互聯系緊密的優勢，努力實現農民工一地訴求，兩地互動，雙向維權。要加強工會法律援助中心建設，為農民工提供法律咨詢服務和法律援助。與此同時，要積極維護好農民工政治民主權利。基層召開職代會、會員（代表）大會，要吸收農民工代表參加。要利用地方人大、政協換屆之機，提請適當增加農民工代表比例。各地選舉出席全國工會十五大代表時，要合理確定農民工會員代表名額。評選全國勞模和全國五一勞動獎章時要注意向農民工傾斜，增強農民工的政治榮譽感。

同志們，工會基層組織建設工作任務繁重、責任重大，履行好所肩負的使命，需要同志們自加壓力，不斷加強自身建設。各級基層組織建設業務部門要努力成為勤奮學習的模范，堅持用中國特色社會主義理論體系和馬克思主義中國化最新成果及科學知識武裝頭腦，不斷提高履行職責的能力；要努力成為求真務實的模范，多深入基層，多調查研究，不斷提高服務指導基層的主動性和針對性；要努力成為與時俱進的模范，尊重基層的首創精神，以勇于開拓的精神研究解決工會基層組織建設面臨的新情況新問題；要努力成為服務基層的模范，始終做到心系基層、情系職工，多為基層工會和職工群眾辦實事、做好事、解難事。

讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在黨的*精神指引下，同心同德，求真務實，開拓進取，以工會基層組織建設工作的優異成績迎接中國工會十五大的勝利召開！